Дата принятия: 15 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<Дата обезличена> Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Белик С.О., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием помощника прокурора ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен> по заявлению Девочкина ВВ на решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 30 по выборам депутатов Думы города Иркутска шестого созыва № 4/18 от 28 июля 2014 года о регистрации Колмаков АА кандидатом в депутаты, о понуждении отказать Колмаков АА в регистрации кандидатом,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась Девочкина В.В. с заявлением о признании незаконным решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 30 (далее также ОИК № 30, комиссия) по выборам депутатов Думы города Иркутска шестого созыва № 4/18 от 28 июля 2014 года о регистрации Колмакова А.А. кандидатом в депутаты. В обоснование заявления указано следующее. Она является кандидатом в депутаты Думы города Иркутска шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 30. Согласно ст. 56 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по мажоритарной или смешанной избирательной системе количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата составляют 0,5% об общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего округа, но не менее десяти подписей, что по одномандатном избирательному округу № 30 по выборам депутатов Думы города Иркутска шестого созыва таких подписей составляет 61 подпись избирателей. Кандидатом в депутаты по выборам депутатов Думы города Иркутска шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 30 Колмаковым А.А. представлены подписные листы не соответствующие форме, установленной ст. 61 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области». Согласно подп. 7 ч. 1 ст. 63 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», недостаточное количество достоверных подписей избирателей представленных для регистрации кандидатом, является основанием для отказа в регистрации кандидата. В нарушением указанных требований закона, окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа по выборам депутатов Думы города Иркутска шестого созыва было принято решение № 4/18 от 28 июля 2014 года о регистрации Колмакова А.А. кандидатом в депутаты. Данным решением нарушены её права, предусмотренные ст. 5 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», гарантирующей всем равные основания для участи в выборах. В связи с чем, просила суд признать незаконным решение ОИК одномандатного избирательного округа № 30 по выборам депутатов Думы города Иркутска шестого созыва № 4/18 от 28 июля 2014 года о регистрации Колмакова А.А. кандидатом в депутаты, обязать ОИК одномандатного избирательного округа № 30 по выборам депутатов Думы города Иркутска шестого созыва отказать в регистрации кандидату в депутаты Думы города Иркутска Колмакову А.А.
Истец Девочкина В.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом – лично под роспись. От неё поступило заявление о рассмотрении дела без её участия. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Представитель заявителя ....., действующий на основании доверенности от .... года, в судебном заседании доводы заявления поддержал по основаниям, указанным в заявлении, дополнительных пояснений по поводу оснований заявления не представил. Пояснений о том, какие подписные листы не соответствуют закону, в чём их не соответствие не дал.
Председатель Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 30, ...., действующая на основании решения Избирательной комиссии г. Иркутска № 7/70 от 24 июня 2014 года, а также представитель ОИК № 30 ФИО7, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена> года, возражали против заявления Девочкиной В.В., пояснив следующее. Заявитель ссылается на нарушение комиссией подп. 21 п. 9 ст. 61 Закона Иркутской области от 11.11.2011 года № 116 «О муниципальных выборах в Иркутской области» в части непризнания недействительными всех подписей избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 2-6 к Закону Иркутской области № 116-ОЗ от 11.11.2011 года у кандидата Колмакова А.А. При этом не указывает в чём именно не соответствие подписных листов требованиям закона по форме. Между тем, подписные листы кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования должны быть оформлены в соответствии с приложением № 8 к Федеральному закону от 12.06.2012 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Подписные листы, представленные кандидатом в депутаты Колмаковым А.А. были изготовлены и оформлены в соответствии с указанными требованиями. Ссылка заявителя Девочкиной В.В. на нормы Закона Иркутской области от 11.11.2011 года № 116-ОФ считают несостоятельными. В связи с указанными обстоятельствами, комиссией было принято решение № 4/18 от 28 июля 2014 года о регистрации Колмакова А.А. кандидатом в депутаты по выборам депутатов Думы города Иркутска шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 30. В связи с чем, просили в заявление Девочкиной В.В. отказать.
Заинтересованное лицо Колмаков А.А. в судебное заседание не явился, подав заявление о рассмотрении дела без его участия, представителя в суд не направил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы настоящего дела, с учётом заключения, данного помощником прокурора ФИО5 о законности оспариваемого решения ОИК№ 30 от 28 июля 2014 года за № 4/18 о регистрации Колмакова А.А. кандидатом в депутаты, суд приходит к выводу в заявлении Девочкиной В.В. отказать. К данному выводу суд приходит в силу следующего.
Согласно ст. 245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
В соответствии со ст. 261 ГПК РФ, суд признает оспариваемое решение суда или действие (бездействие) незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным (п. 2 ст. 261 ГПК РФ).
Суду представлено решение избирательной комиссии г. Иркутска № 7/69 от 24 июня 2014 года «О формировании окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 30 (ОИК № 30) для подготовки и проведения муниципальных выборов депутатов городской Думы г. Иркутска шестого созыва».
Порядок принятия решения о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата, порядок проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений и подписей избирателей при проведении в Иркутской области выборов депутатов представительных органов муниципальных образований определен Законом № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области».
Согласно ст. 62 Закона № 116-ОЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть обжаловано в суд в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии со ст. ст. 259, 260 ГПК РФ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть обжаловано в суд в соответствии с федеральным законодательством. С заявлением в суд об отмене регистрации вправе обратиться, в том числе, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу. Заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.
Заявитель представила суду решение Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 30 по выборам депутатов Думы города Иркутска шестого созыва «О регистрации Девочкиной Виктории Валерьевны кандидатом в депутаты Думы города Иркутска шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 30» № 6/26 от 06.08.2014 года, согласно которому, заявитель является кандидатом в депутаты Думы города Иркутска шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 30 от партии «Справедливая Россия». В связи с чем, в соответствии сост.259 ГПК РФ, заявитель Девочкина В.В. имеет право на обращение в суд с заявлением об отмене Решения от 28.07.2014 года в отношении регистрации кандидата в депутаты по тому же избирательному округу Колмакова А.А.
Заявитель, оспаривая Решение от 28.07.2014 г. ссылается на то, что представленные кандидатом Колмаковым А.А. подписные листы не соответствуют форме, установленной законом.
В соответствии с п.п. 21 п. 9 ст. 61 Закона № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 2–6 к указанному Закону.
Согласно ст. 57 Закона № 116-ОЗ сбор подписей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования осуществляется посредством их внесения в подписные листы, изготовленные по форме, установленной в приложении 4 к указанному Закону. Также положениями ст. 57 Закона № 116-ОЗ установлены требования к содержанию подписного листа, сведений о кандидате, порядок заполнения подписных листов.
Закон Иркутской области № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» издан во исполнение Федерального Закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно п. 8 ст. 37 которого, Форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования - согласно приложениям 7.1 и 8 к настоящему Федеральному закону.
Форма подписного листа, утверждённая приложением № 8 к Федеральному Закону № 67-ФЗ, аналогична форме подписного листа, утвержденного приложением № 4 к Закону Иркутской области № 116-ОЗ.
Суду представлены подписные листы с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты Думы г. Иркутска шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 30 Колмакова А.А., ведомость проверки подписных листов; итоговый протокол ОИК №30 по выборам депутата городской Думы шестого созыва от 24 июня 2014 года проверки подписных листов с подписями избирателей, представленных в поддержку кандидата Колмакова А.А., их которых видно, что фактически представлено подписей избирателей и проверено подписей избирателей – 67. Из них 2 подписи признаны недействительными.
Форма данных подписных листов соответствует Приложению № 4 к Закону № 116-ОЗ. В подписных листах содержатся все обязательные сведения, предусмотренные ст. 57 Закона № 116-ОЗ, в том числе слова «подписной лист», дата голосования, наименование представительного органа местного самоуправления, указание на выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения, сведения и подписи избирателей, сведения о кандидате, заверительные надписи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей с использованием подписных листов и кандидата.
Форма подписного листа не соответствует закону тогда, когда в нём отсутствуют либо указаны не в полном объёме обязательные сведения, предусмотренные законом либо объём сведений, содержащийся в нём, не соответствует объёму сведений, предусмотренному законом. В подписных листах, представленных кандидатом в депутаты Колмаковым А.А., указанных обстоятельств не установлено.
Каких-либо конкретных доводов, по которым заявитель Девочкина В.В. пришла к выводу о не соответствии подписных листов, представленных для регистрации в качестве кандидата в депутаты Колмаковым А.А., заявитель Девочкина В.В., её представитель ФИО6 суду не указали и доказательств этих доводов, в соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, суду представили.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление Девочкиной В.В. о признании незаконным Решения № 28.07.2014 года не подлежит удовлетворению, в связи с чем также не подлежит удовлетворению и требование заявителя о возложении на Окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 30 по выборам депутатов Думы г. Иркутска шестого созыва обязанности по отказу в регистрации кандидату в депутаты г. Иркутска шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 30 Колмакову А.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В заявлении Девочкина ВВ на решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 30 по выборам депутатов Думы города Иркутска шестого созыва № 4/18 от 28 июля 2014 года о регистрации Колмаков АА кандидатом в депутаты, о понуждении отказать Колмаков АА в регистрации кандидатом, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение 5 дней со дня принятия судом решения.
....
....
....
....
....
....
....
....
....
