Дата принятия: 15 августа 2014г.
Дело № 2-267/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2014 года с. Верховажье
Верховажский районный суд Вологодской области в составе судьи Хватовой Ю.Б.,
при секретаре Стуловой Е.В.,
с участием представителя ответчика МБУК Коленгский досуговый центр по доверенности Шутова В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах к муниципальному бюджетному учреждению культуры Коленгский досуговый центр о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,
установил:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры Коленгский досуговый центр (МБУК Коленгский досуговый центр) о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.
В обоснование иска указано, что МБУК Коленгский досуговый центр на основании Устава осуществляет деятельность по предоставлению услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, обслуживанию жилья.
В соответствии с действующим санитарным законодательством МБУК Коленгский досуговый центр как ресурсоснабжающая организация обязано предоставлять потребителям - физическим лицам бесперебойно холодную и горячую воду надлежащего качества и в необходимых объемах.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг отклонение состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил не допускается.
МБУК Коленгский досуговый центр при предоставлении населению <адрес> коммунальных услуг в части подачи холодной воды допускает нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и иных нормативных актов, т.е. нарушаются права неопределенного круга потребителей - интересов потребителей, точное количество которых установить невозможно, которые воспользовались коммунальными услугами МБУК Коленгский досуговый центр или могли воспользоваться.
При проведении плановой выездной проверки в отношении МБУК Коленгский досуговый центр в период с 10.06.2014 г. по 20.06.2014 г., выявлено, что должностным лицом, директором МБУК Коленгский досуговый центр Кряклиной Н.Г. допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований: Федерального закона от30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: качество питьевой воды из артезианской скважины, расположенной по <адрес>, перед ее поступлением в распределительную сеть (системы очистки питьевой воды отсутствуют) не соответствует гигиеническим нормативам, установлено превышение содержания мутности в 7,2 раза, обшей жесткости в 3,25 раза, железа в 3,3 раза, сухого остатка в 1,85 раза, что является нарушением ст. 11, ст. 19 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п.3.1., 3.2., 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01.
Таким образом, пробы холодной питьевой воды не отвечают требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Использование питьевой воды, загрязненной по химическим показателям, вызывает различные заболевания организма, которые проявляют себя только после длительного употребления загрязненной воды. В МБУК Коленгский досуговый центр разработана, но не согласована с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Сокольском районе в соответствии с санитарными правилами рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды, т.к. требуется проведение ее корректировки, а именно: в перечень контролируемых показателей качества питьевой воды из артскважин не включены исследования по обобщенным, неорганическим, органическим и радиологическим показателям, что является нарушением п.2.4., 4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01.
За период 2013 года и текущий период 2014 года производственный лабораторный контроль качества питьевой воды источников водоснабжения и распределительной сети не проводился (протокола лабораторных исследований в ходе проверки не были представлены), что является нарушением ст. 11., ст. 19. Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.п.4.2., 4.3., 4.5.,4.7. СанПиН 2.1.4.1074-01, п. п. 1.5., 2.1. СП 1.1.1058-01, п.3.4. СП 3.1./3.2.3146-13.
МБУК Коленгский досуговый центр не приняло своевременных мер для соблюдения действующих санитарных правил и правил предоставления коммунальных услуг с целью обеспечения потребителей доброкачественной холодной водой, а также не осуществляло должный контроль за качеством питьевой воды.
МБУК Коленгский досуговый центр в период с 2013 года и до настоящего времени совершало и совершает противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, которые пользовались коммунальными услугами (коммунальными ресурсами) в <адрес>
Допущенные ответчиком нарушения являются существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей на качество и безопасность использования питьевой воды, поскольку установить количество потребителей, которые воспользовались коммунальными услугами МБУК Коленгский досуговый центр с нарушением действующего законодательства, невозможно.
Просит признать действия МБУК Коленгский досуговый центр противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части подачи питьевой холодной воды несоответствующего качества 10.06.2014 г. на территории д.Фоминская Коленгского сельского поселения Верховажского района. Возложить на МБУК Коленгский досуговый центр обязанность прекратить нарушения действующего законодательства в отношении неопределенного круга потребителей в части подачи питьевой холодной воды не соответствующего качества 10.06.2014 г. на территории <адрес> путем произведения перерасчета платы по предоставлению коммунальной услуги по подаче питьевой холодной воды в срок 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУК Коленгский досуговый центр обязанность, довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - газету АНО "Редакция газеты «Верховажский вестник» в течение 14 дней со дня вступления в законную силу.
В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика МБУК Коленгский досуговый центр по доверенности Шутов В.П. в судебном заседании пояснил, что лабораторный контроль качества воды проводится. Причина некачественной воды заключается не в водопроводе, а в самой скважине. Такой состав воды создан самой природой. Чтобы добиться хорошего качества воды необходимо специальное оборудование, на приобретение которого требуются значительные денежные средства. У МБУК Коленгский досуговый центр таких денежных средств не имеется, они будут предоставлены за счет дотаций, поскольку устройство и оборудование данной артезианской скважины включено в проект «Вода Вологодчины в 2015 году». 10 июня 2014 года действительно подавалась некачественная вода. Произвести перерасчет будет затруднительно, поскольку сама подача воды была, то есть услуга предоставлялась, рассчитать некачественность услуги невозможно.
Исследовав представленные в дело материалы, заслушав объяснения Шутова В.П., суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Частью 1 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно положениям статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Судом установлено, что МБУК Коленгский досуговый центр осуществляет предоставление платных услуг населению и организациям в сфере водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г., исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 2 приложения № 1 «Требования к качеству коммунальных услуг» отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании СанПиН 2.1.4 1074-01 не допускается. При несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.
Из материалов дела следует, и ответчиком не оспаривается, что 10 июня 2014 года МБУК Коленгский досуговый центр из артезианской скважины в <адрес> подавалась питьевая холодная вода несоответствующего качества, что подтверждается протоколом испытаний воды № 593 от 18 июня 2014 года. Информация о качестве подаваемой холодной воды до потребителей доведена не была.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах удовлетворить.
Признать противоправными действия муниципального бюджетного учреждения культуры Коленгский досуговый центр в отношении неопределенного круга потребителей в части подачи питьевой холодной воды несоответствующего качества 10 июня 2014 года на территории <адрес>.
Возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры Коленгский досуговый центр обязанность прекратить нарушения действующего законодательства в отношении неопределнного круга потребителей в части подачи питьевой холодной воды несоответствующего качества 10 июня 2014 года на территории <адрес> путем произведения перерасчета платы по предоставлению коммунальной услуги по подаче питьевой холодной воды в срок 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры Коленгский досуговый центр обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации – газету «Верховажский вестник» в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Верховажский районный суд.
Решение в окончательной форме принято 19 августа 2014 года.
Судья Хватова Ю.Б.
