Решение от 15 августа 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ст. Северская                                         15 августа 2014 года
 
    Судья Северского районного суда Краснодарского края Макаренко В.В.,
 
    рассмотрев жалобу защитника ООО «РМНТК – Термические системы» Закирова Р.К. на постановление должностного лица государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 14.01.2014г. по делу об административном правонарушении, которым ООО «РМНТК – Термические системы», находящееся по адресу: <...> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 33000руб., а также на решение вышестоящего должностного лица от 07.02.2014г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением от 14.01.2014г. заместителя начальника отдела надзора и контроля по охране труда государственной инспекции труда в Краснодарском крае, его п.п.1, 2, 3, 4 установлено нарушение норм ТК РФ при увольнении <...> а именно удержание затрат на обучение из расчетных сумм заработной платы.
 
    Решением вышестоящего должностного лица от 07.02.2014г. постановление изменено, исключено указание на совершение ООО «РМНТК – Термические системы» нарушений, указанных в п.п.3, 4. В мотивировочной части решения указано, что удержание стоимости обучения <...> по охране труда и промышленной безопасности в размере <...>. произведено незаконно, то есть подтверждена законность нарушений, указанных в п.п.1, 2 постановления.
 
    В жалобе, поданной в суд представитель ООО «РМНТК – Термические системы» просит изменить постановление и решение, исключив указание на совершение Обществом нарушений, указанных в п.п.1, 2 постановления, ссылаясь на то, что с работника <...> законно произведено удержание из заработной платы при увольнении стоимости обучения.
 
    Выслушав представителя ООО «РМНТК – Термические системы», изучив материалы дела, судья находит постановление и решение подлежащими изменению, исходя из следующего.
 
    Установлено, что <...> был принят с 07.08.2012г. в ООО «РМНТК-Термические системы» в отдел охраны труда, техники безопасности и охраны окружающей среды на должность инженера по охране труда, технике безопасности и охране окружающей среды (в дальнейшем «инженер по ОТ, ТБ и ООС») приказом №<...>-к от 07.08.2012г., изданным на основании личного заявления от <...> и трудового договора <...> от 07.08.2012г.
 
    Трудовая функция и трудовые обязанности <...> определялись трудовым договором <...> от 07.08.2012г., дополнительным соглашением к нему <...> от 08.05.2014г., должностной инструкцией инженера по ОТ, ТБ и ООС от <...> (ознакомлен <...> г.) и должностной инструкцией инженера по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды (в дальнейшем «инженер по ОТ, ПБ и ООС») от <...> (ознакомлен <...> г.).
 
    <...> уволился по собственному желанию по заявлению от 07.10.2013г. с 08.10.2013г., приказ №<...>-к от 08.10.2013г. При увольнении <...> не указано уважительных причин, в т.ч. предусмотренных ст.ст.83, 84 ТК РФ.
 
    В период работы <...> за счет работодателя прошел обучение у третьих лиц. В соответствии с положениями ст.ст.57, 249 ТК РФ с <...> были заключены договоры обучения, согласно п.6 которых он обязан отработать у работодателя установленный договором обучения срок. В случае досрочного увольнения стоимость обучения пропорционально неотработанному времени подлежит удержанию либо взысканию как причиненный работодателю ущерб в порядке ст.ст.248, 249 ТК РФ:
 
    подготовка руководителей и специалистов по охране труда в АНОО «Центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации «Кубанский» по договору <...> от 07.09.2012г., на сумму <...>., протокол <...> от 14.09.2012г., удостоверение №<...>от 14.09.2012г. Договор обучения от <...>., срок отработки 5 лет с 14.09.2012г. Отработано 13 месяцев. Сумма удержания <...>.;
 
    подготовка руководителей и специалистов по общим требованиям промышленной безопасности в АНОО «Центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации «Кубанский» по договору <...> от 17.10.2012г. на сумму <...>., протокол №<...> от 14.12.2012г., удостоверение <...> от 14.12.2012г. Территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора. Государственная пошлина за сдачу экзаменов <...>. Договор обучения от <...>., срок отработки 5 лет с 14.12.2012г. Отработано 10 месяцев. Сумма у держания <...>
 
    аттестация специалиста сварочного производства в ОАО «Научно-исследовательский институт по монтажным работам» по договору <...> от 17.10.2012г. на сумму <...>., свидетельство о прохождении специальной подготовки №<...> от 23.11.2012г. Договор обучения от <...>., срок отработки 3 года с 23.11.2012г. Отработано 11 месяцев. Сумма удержания <...>.;
 
    подготовка в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (Б2) по учебной программе, согласованной с Ростехнадзором «Подготовка руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих объекты нефтяной и газовой промышленности» в НОУ ЦПК «Экспертконтроль» по договору <...> от 18.10.2012г. на сумму <...>., протокол <...> от 16.11.2012г., удостоверение <...> от 16.11.2012г. Территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора. Государственная пошлина за
сдачу экзаменов <...>. Договор обучения от <...>., срок отработки 3 года с 16.11.2012г. Отработано 11 месяцев. Сумма удержания <...>.;
 
    предаттестационная подготовка к очередной проверке знаний норм и правил работы в электроустановках и обучение оказанию первой помощи на месте происшествия для электротехнического персонала в АНО ОКЦ «Энергоперсонал» по договору №<...> от 01.11.2012г. на сумму <...>., протокол проверки знаний норм и правил работы в
электроустановках <...> от 14.12.2012г. Территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора, допуск к инспектированию электроустановок, удостоверение <...> от 20.12.2012г. ООО «РМНТК-
Термические системы». Договор обучения от <...> срок отработки 1 год с 20.12.2012г. Отработано 10 месяцев. Сумма удержания 575руб.;
 
    проверка знаний требований пожарной безопасности по программе «Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей подразделений пожароопасных производств» в НЧОУ «Учебный центр Кубанъ-Стройзащита» по договору №<...> от 01.02.2013г. на сумму <...>., протокол №<...> от 05.02.2013г., удостоверение <...> от 05.02.2013г. Договор обучения не заключался.
 
    Всего затраты ООО «РМНТК-Термические системы» на обучение, подлежащие удержанию, составили: <...>.
 
    Удержание затрат на обучение в пределах средней месячной заработной платы в размере <...>. произведено работодателем в соответствии с требованиями ст.ст.247, 248, 249 ТК РФ, договорами обучения, заключенными с <...> и приказом <...> от 07.10.2013г.
 
    Согласно ст.57 ТК РФ в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством, в частности, об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя.
 
    В силу ст.249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
 
    В соответствии со ст.248 ТК РФ взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.
 
    Определением Конституционного суда РФ от 15.07.2010г. №1005-О-О установлено, что взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю. Правила возмещения ущерба, причиненного работником работодателю, содержатся в гл.39 ТК РФ, в которой расположены ст.ст.248 и 249 ТК РФ.
 
    Ограничение удержания из заработной платы, установленное ст.137 ТК РФ, относится только к удержаниям, производимым из заработной платы. Удержания из заработной платы по ст.137 ТК РФ могут производиться работодателем периодически в условиях имеющихся трудовых отношений сторон.
 
    Ограничения по ст.137 ТК РФ не распространяются на случаи «расчета при увольнении», ст.140 ТК РФ, и на случаи «взыскания ущерба», когда в связи с прекращением трудовых отношений между работником и работодателем действуют правила взыскания, предусмотренные ст.ст.248 и 249 ТК РФ. При увольнении ограничение удержания в 20% от заработной платы (ст.137 ТК РФ) будет противоречить норме ст.248 ТК РФ о праве работодателя на взыскание в размере средней месячной заработной платы. Принудительное взыскание (ст.249 ТК РФ) предполагает, что работодатель вправе удержать из сумм, выплачиваемых работнику при увольнении, затраты на обучение способом и порядком, установленным ст.248 ТК РФ.
 
    Закон не разграничивает возможность удержания стоимости затрат на обучение в зависимости от оснований, по которым производится обучение.
 
    Не смотря на то, что обучение инженера по охране труда является обязанностью работодателя, установленной ТК РФ и подзаконными актами, работодатель понес соответствующие документально подтвержденные затраты и заключил соответствующий договор обучения с <...> на компенсацию указанных затрат в случае увольнения до истечения срока отработки.
 
    В результате увольнения <...> без уважительных причин по собственному желанию он не отработал срок, установленный договором обучения в зависимости от срока действия удостоверения.
 
    При трудоустройстве нового инженера по охране труда работодатель вновь обязан произвести обучение нового сотрудника и повторно нести затраты.
 
    Кроме случаев, указанных ГИТ по охране труда, работодатель вправе заключить с лицом договор обучения в высшем учебном заведении и после аттестации предоставить лицу работу в соответствии с полученным образованием, которую не может выполнять лицо, не имеющее высшего образования. Однако это не означает, что соответствующий договор обучения будет незаконным.
 
    В связи с уменьшением объема нарушений судья считает снизить назначенное наказание.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «РМНТК – Термические системы» и решение вышестоящего должностного лица от 07.02.2014г. изменить, исключив указание о допущенных нарушениях, указанных в п.п.1, 2 постановления, наказание в виде административного штрафа снизить до <...> рублей; в остальной части постановление, решение оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Северский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения
 
    Судья                              В.В. Макаренко