Дата принятия: 15 августа 2014г.
Дело <Номер обезличен>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2014 года гор. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
при секретаре Самсоновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.Е.Ю. к Администрации Сортавальского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Иск предъявлен по тем основаниям, что <Дата обезличена>. истицей в адрес ответчика было написано заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> под жилым домом (объект незавершенного строительства) по адресу <Адрес обезличен>. В ответе от <Дата обезличена>. содержится отказ ответчика в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку приобретение в собственность земельного участка под объектом незавершенного строительства в порядке ст.36 Земельного Кодекса РФ возможно только по окончании строительства и ввода дома в эксплуатацию. Истица полагает данный отказ незаконным. Указывает, что <Дата обезличена>. между ней и ответчиком был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка для строительства жилого дома, <Дата обезличена>. истице выдано разрешение на строительство. В рамках проведенной застройки на объект индивидуального жилищного строительства ГУП РК РГЦ «Недвижимость» выдан технический паспорт, <Дата обезличена>. получен кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства (кадастровый номер <Номер обезличен>), право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРП (свидетельство от <Дата обезличена>.). Истица указывает, что ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относит, в том числе, объекты незавершенного строительства, и поскольку за ней зарегистрировано право собственности на незаверенный строительством жилой дом, данное строение является объектом недвижимого имущества. Правовой режим оконченных строительством объектов и объектов незавершенного строительства с точки зрения их оборотоспособности идентичен, в связи с чем приобретение права собственности на земельные участки под данными объектами должно иметь одинаковое правовое регулирование, отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность по льготной цене является незаконным. Ссылаясь на положения п.5 ч.1 ст.1, ст.16, п.4 ст.28 и ст.36 Земельного Кодекса РФ, п.1 ст.130 ГК РФ, истица просит признать незаконным отказ ответчика в предоставлении ей земельного участка в собственность в порядке ст.36 Земельного Кодекса РФ и обязать ответчика предоставить ей указанный земельный участок в собственность в порядке ст.36 Земельного Кодекса РФ как собственнику жилого дома (незавершенное строительство) по адресу <Адрес обезличен>.
В судебном заседании истица требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнила, что в рамках сертификата, полученного по программе «Молодая семья» подрядной организации было перечислено около <Номер обезличен>. на строительство дома семье истицы, в отсутствие права собственности на земельный участок она не может получить ипотечный кредит на завершение строительства исходя из требований банка, процентная ставка по потребительскому кредиту значительно выше, чем по ипотечному. Полагает, при наличии незавершенного строительством объекта на праве собственности она вправе получить в собственность в порядке ст.36 Земельного Кодекса РФ земельный участок под объектом, т.е. по льготной цене, а не выкупать его, исходя из рыночной стоимости.
Представитель ответчика Н.Л.А., действующая на основании доверенности, по иску возражала. Указала, что согласно ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. При этом п.1 ст.36 Земельного Кодекса РФ предусматривает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В данной норме не предусмотрены собственники объектов незавершенного строительства. Тем самым, права на получение земельного участка в порядке п.1 ст.36 Земельного Кодекса у истицы, как собственницы объекта незавершенного строительства, не имеется. Истица не лишена права приобрести земельный участок по рыночной цене.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Установлено, что <Дата обезличена>. между Администрацией Сортавальского муниципального района и Е.Е.Ю. заключен договор <Номер обезличен> аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 1500 кв.м., имеющим местоположение <Адрес обезличен>, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки, сроком с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>. Земельный участок передан по акту приема-передачи Е.Е.Ю., договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, <Дата обезличена>. между сторонами достигнуто соглашение об изменении срока договора – продлении по <Дата обезличена>., соглашение также зарегистрировано в установленном законом порядке.
<Дата обезличена>. АМО «Сортавальское городское поселение» выдало Е.Е.Ю. разрешение <Номер обезличен> на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> на срок до <Дата обезличена>
Согласно представленного технического паспорта, изготовленного ГУП РК РГЦ «Недвижимость» <Дата обезличена>. незавершенный строительством жилой дом по адресу <Адрес обезличен>, дом б/н имеет степень готовности 50%. На указанный объект незавершенного строительства получен кадастровый паспорт, за Е.Е.Ю. <Дата обезличена>. в отношении данного объекта зарегистрировано право собственности.
Из представленных материалов следует, что <Дата обезличена>. Е.Е.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении на основании ст.36 Земельного Кодекса РФ вышеуказанного земельного участка в собственность (по льготной цене), на что <Дата обезличена>. ответчиком дан отказ, мотивированный возможностью предоставления на основании ст.36 Земельного Кодекса РФ в собственность земельных участков под объектом, оконченным строительством и введенным в эксплуатацию, также Е.Е.Ю. разъяснено право преимущественной покупки земельного участка под объектом незавершенного строительства по рыночной стоимости.
В силу п.1 ст.36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
По смыслу п. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ возможность предоставления земельного участка в собственность предусмотрена только под объектами недвижимости, введенными в эксплуатацию.
Для предоставления земельного участка в собственность по основаниям данной статьи существенным является установление не только нахождения на нем принадлежащего заявителю недвижимого имущества, но и то, что земельный участок необходим для использования этого объекта и используется в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства согласно разрешенному использованию земельного участка.
В статье 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства определяется как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства).
Тем самым, понятия «здание, строение, сооружение» и «объект незавершенного строительства» законодателем разграничены.
Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.
Особенностью объекта незавершенного строительства является то, что данный объект не может быть использован в качестве здания, строения или сооружения, поскольку он не введен в эксплуатацию и находится на этапе строительства.
Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определения ставок арендной платы и установления в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
На момент обращения с заявлением о приобретении в собственность земельного участка Е.Е.Ю. принадлежал на праве собственности объект незавершенного строительства степенью готовности 50%, а не здание, строение, сооружение. Следовательно, у неё не возникло исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, поскольку в отличие от зданий, строений или сооружений объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
Осуществление государственной регистрации прав на спорный объект само по себе не является основанием возникновения права выкупа земельного участка, поскольку положения ст.25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" направлены на введение в имущественный оборот объекта недвижимого имущества, как объекта имущественных прав для завершения строительства и достижения целей устойчивого развития территорий.
При указанных обстоятельствах, оснований для признания исковых требований Е.Е.Ю. законными и обоснованными у суда не имеется. Е.Е.Ю. не лишена возможности при принятии органом местного самоуправления решения о продаже земельного участка приобрести на праве преимущественной покупки земельный участок под принадлежащим ей объектом незавершенного строительства по рыночной стоимости.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Е.Е.Ю. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.Е.Иванова
Копия верна:судья Н.Е.Иванова
Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>
