Решение от 15 августа 2014 года

Дело № 2-4010/14
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    15 августа 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Шабалиной Л.П.,
 
    при секретаре Кошелевой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кириллова А.В. , Кирилловой Н.В. к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Кириллов А.В., действующий через своего представителя по нотариальной доверенности Овиденко С.Ю., Кириллова Н.В. обратились в суд с указанным иском к ответчикам, уточив требования, просили установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ..., участок ***, общей площадью *** кв. м. равной его рыночной стоимости земельного участка в размере *** рублей. В обоснование требований указали, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от *** года, земельный участок с кадастровым номером № ***, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ..., участок ***, общей площадью *** кв. м., принадлежит истцам на праве общей совместной собственности. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от *** № ***, кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка составляет *** руб. Истцы считают, что рыночная стоимость земельного участка гораздо ниже установленной кадастровой стоимости данного земельного участка. Согласно отчету об оценке от *** № *** рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка составляет *** рублей. В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Многократное превышение кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, внесение в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости в размере, не соответствующем его рыночной стоимости, нарушает права и законные интересы истцов, так как влечет необоснованное увеличение налоговых платежей за земельный участок.
 
    В судебном заседании истцы Кириллов А.В., Кириллова Н.В. отсутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель истца Кириллова А.В. Овиденко С.Ю., действующий на основании нотариальной доверенности, требования и доводы, изложенные в уточненном иске, поддержал.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, разрешение требований оставил на усмотрение суда.
 
    На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположено 1 объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность № *** от ***, земельный участок, категория земель: Земли населенных пунктов – для размещения <данные изъяты>, площадью *** кв. м., по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ..., участок ***, кадастровый номер ***, принадлежат истцам на праве общей совместной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** № ***.
 
    Согласно кадастровой выписки от *** года № *** кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет *** рублей.
 
    Статья 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости данного земельного участка на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
 
    В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011№ 275-О-О в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Действующее в настоящее время правовое регулирование, как это указано в упомянутом выше определении Конституционного Суда Российской Федерации, допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке.
 
    Согласно отчету № *** об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленному членом Некоммерческого партнерства «Сообщество специалистов-оценщиков «СМАО» - ИП Р. ., рыночная стоимость земельного участка площадью *** кв. м., расположенного по адресу: г. Рубцовск, ..., участок ***, разрешенное использование: Для размещения <данные изъяты>, на дату оценки *** составляет *** рублей.
 
    Таким образом, установленная кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость в несколько раз. Внесение в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка в размере, не соответствующим его рыночной стоимости, нарушает права и законные интересы истца, т.к. влечет увеличение размера земельного налога.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального Закона от 22.07.2010 года № 167-ФЗ, в случаях определения рыночной стоимости земельной участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    В настоящее время п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции данного Закона, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    В соответствии с Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается рыночная стоимость, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного Кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
 
    При этом права гражданина, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков, их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельной участка.
 
    Согласно п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Суд полагает, что установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, должно производиться последовательно (в хронологическом порядке) с возможностью последующего изменения указанной кадастровой стоимости после внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости. Данный подход обеспечивает определенность соответствующих показателей кадастровой стоимости для целей взимания земельного налога и для иных целей управления земельными ресурсами.
 
    Кроме того, при принятии решения по делу суд также принимает во внимание, что соответствующие оценочные мероприятия должны проводиться также исходя, в том числе из действующей кадастровой стоимости земельного участка, поскольку кадастровая стоимость земельного участка влияет на текущие операционные расходы, связанные с эксплуатацией данного участка, определяя размер обязательств по внесению земельного налога.
 
    В соответствии со ст. 12 Закона «Об оценочной деятельности», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Указанный выше отчет об оценке никем не оспорен и, соответственно в отношении него действует презумпция достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.
 
    Поскольку датой проведения оценки, согласно представленному отчету, является *** года, а рыночная стоимость спорного земельного участка площадью *** кв. м., расположенного по адресу: г. Рубцовск, ..., участок ***, разрешенное использование: Для размещения <данные изъяты>, на указанную дату составляет *** рублей, суд считает, что кадастровая стоимость указанного земельного участка должна быть установлена равной рыночной стоимости.
 
    Суд считает, что Администрация города Рубцовска Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку у Администрации города Рубцовска отсутствуют полномочия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости и установление кадастровой стоимости объекта.
 
    В силу статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка земель проводится не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
 
    Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется; в случае если на момент вступления в законную силу судебного акта уполномоченным органом утверждены результаты новой кадастровой оценки земель, установленная судом по состоянию на дату предыдущей оценки кадастровая стоимость не может быть внесена в кадастр. В этом случае кадастровая стоимость земельных участков в размере рыночной подлежит определению по состоянию на дату утверждения новой кадастровой оценки земель.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка признается равной его рыночной стоимости без указания на даты, для целей включения её в реестр с даты, указанной для исполнения настоящего решения.
 
    Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка, должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования иску Кириллова А.В. , Кирилловой Н.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, *** равной рыночной стоимости земельного участка в размере *** рублей.
 
    В удовлетворении исковых требований Кириллову А.В. , Кирилловой Н.В. к Администрации города Рубцовска Алтайского края отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Председательствующий Л.П.Шабалина