Решение от 15 августа 2014 года

Копия
 
Дело № 2-1106/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 августа 2014 года Володарский районный суд г. Брянска
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Фещуковой В.В.,
 
    при секретаре Сениной Т.Ю.,
 
    с участием представителя ответчика Брянской городской администрации Афониной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ж. к Управлению по строительству и развитию Территории г. Брянска о признании права собственности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица Ж. обратилась в суд с иском о признании права собственности на домовладение, находящееся на земельном участке общей площадью 500 кв.м, с кадастровым номером №...., расположенном по адресу: <адрес>, указав, что домовладение построено ею на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В судебное заседание Ж. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддержала.
 
        Представитель ответчика Брянской городской администрации Афонина О.В. исковые требования не признала, т.к. согласно Правилам землепользования и застройки г. Брянска земельный участок, находящийся по адресу <адрес>, расположен в зоне многоквартирный многоэтажных жилых домов, где видами разрешенного использования недвижимости размещение отдельно стоящих жилых домов на одну семью от 1 до 3 этажей с придомовыми участками не предусмотрено, т.е. не соответствует установленному градостроительному регламенту территориальной зоны.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Ж. является собственником земельного участка общей площадью 500 кв.м, с кадастровым номером №...., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для использования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.....
 
    В целях осуществления строительства индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке она обратилась в Управление по строительству и развитию территории города Брянска с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, приложив свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серии №...., градостроительный план земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года Управлением по строительству и развитию территории города Брянска в адрес заявителя направлены отказы в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, с указанием на то обстоятельство, что согласно Правилам землепользования и застройки города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 № 991, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне Ж1 - зона многоквартирных многоэтажных жилых домов (от 4-х этажей и выше), где видами размещенного использования недвижимости размещение отдельно стоящих индивидуальных жилых домов не предусмотрено, т.е. данный объект капитального строительства не соответствует установленному градостроительному регламенту территориальной зоны.
 
    Суд считает, что данный отказ незаконным, нарушающим права и законные интересы истицы, как собственника земельного участка, по следующим обстоятельствам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, размещение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
 
    Согласно части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ для строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщиком к указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1 Правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
 
    Заявителем при обращении в Управление указанные документы были приложены в полном виде.
 
    В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    В силу подпункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    В статье 263 Гражданского кодекса РФ закреплены аналогичные права собственника на возведение на земельном участке зданий и сооружений.
 
    Таким образом, принятие собственником земельного участка решения о его застройке является способом распоряжения своим имуществом.
 
    В абзаце втором пункта 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственник, применению не подлежат.
 
    На основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами. При этом могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в соответствующих зонах.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения об ограничении (обременении) вещного права на соответствующий объект недвижимости и о лицах, в пользу которых установлено это ограничение (обременение), включаются в кадастр после осуществления государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения).
 
    Таким образом, внесение сведений в кадастр ( в запись о земельном участке в реестре объектов недвижимости) о том, что в отношении земельного участка, который полностью входит в границы соответствующей зоны, установлено ограничение (обременение) права в связи с установлением зоны, возможно после государственной регистрации такого ограничения (обременения) права.
 
    Однако какие-либо ограничения права собственности заявителя на земельный участок не зарегистрировались.
 
    Кроме того, в силу части 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости, не соответствующие установленному градостроительному регламенту территориальных зон (а именно: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительном регламентом), могут использоваться без установления срока приведения их в соответствии с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
 
    Таким образом, поскольку в отношении земельного участка, принадлежащего Ж. на праве собственности, решение о его резервировании либо ином ограничении права в порядке, установленном законом, не принималось и не регистрировалось, решение об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке общей площадью 500 кв.м, с кадастровым номером №...., расположенном по адресу: <адрес>, является незаконным и необоснованно ограничивает представленное в силу закона истцу право на застройку находящегося в собственности земельного участка.
 
    Статья 13 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. И в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса РФ.
 
    Поскольку разрешение на строительство жилого дома у истицы отсутствует, следовательно выполненная ею постройка является самовольной.
 
    Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Из ситуационного плана на домовладение <адрес> видно, что самовольная постройка возведена в границах приусадебного земельного участка.
 
    Согласно техническому паспорту на спорный жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ г. ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Брянский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 134,3 кв.м., в том числе общая площадь жилого помещения – 128,6 кв.м., жилая – 62,6 кв.м.
 
    Согласно техническому заключению ООО «НПО МИР-СК» конструкции индивидуального жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Жилой дом соответствует требования второго уровня ответственности и обеспечивает требуемый уровень безопасности жизнедеятельности человека и пригоден к условиям нормальной эксплуатации. Объемно-планировочное и конструктивное решения способствуют своему функциональному назначению и отвечают требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
 
    Построенный индивидуальный жилой дом не нарушает права и охраняемы законом интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровью граждан при эксплуатации.
 
    На основании изложенного суд приходит о признании за Ж. права собственности на жилой дом общей площадью 128,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Ж. удовлетворить.
 
    Признать за Ж. право собственности на жилой дом общей площадью 128,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд г.Брянска.
 
Председательствующий судья: подпись В.В.Фещукова
 
    Копия верна: судья
 
    Секретарь с/з Т.Ю.Сенина