Решение от 15 августа 2014 года

    № 2-808/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
15 августа 2014 года
 
    Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Васильевой Н. Л.,
 
    при секретаре Посадской Т. А.,
 
          рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по иску Тараканова А. П. к Управлению пенсионного фонда РФ в городе Суздале об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы: с *** по *** в должности водителя в Н. Уренгойском прорабстве Надымского участка как период работы в районе Крайнего Севера, обязании назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения - с ***,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Тараканов А. П. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в городе Суздале об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы: с *** по *** в должности водителя в Н. Уренгойском прорабстве Надымского участка как период работы в районе Крайнего Севера, обязании назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения - с ***. В обоснование иска указал и в судебном заседании его представитель Уланова Т. А. пояснила, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе <...> от *** ### истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как период его работы с *** по *** в должности водителя в Н. Уренгойском прорабстве Надымского участка включен в специальный стаж не как работа в районах Крайнего Севера, а как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем специальный стаж работы Тараканова А. П. на момент обращения в пенсионный фонд составил 14 лет 5 месяцев и 14 дней, то есть менее требуемых по Закону 15 календарных лет. Тараканов А. П. проработал в районах Крайнего Севера более 15 лет, его страховой стаж более 25 лет. С *** по *** он работал в должности водителя в Н. Уренгойском прорабстве Надымского участка НМУ - 16, которое находилось в городе Новый Уренгой <...>. Ямало-Ненецкий автономный округ согласно <...>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от *** № 1029, относится к районам Крайнего Севера. Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале о включении оспариваемого периода работы истца в специальный стаж как работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, основано лишь на том факте, что НМУ-16 Треста «Сургутнефтегазоэлектромонтаж», в чьем ведении находилось Н. Уренгойское прорабство, было расположено в <...>, приравненном к районам Крайнего Севера. Согласно сведениям о работе, содержащимся в трудовой книжке (запись № 16), *** Тараканов А. П. был переведен водителем 1 класса в Н. Уренгойский участок, где проработал до *** года. При этом на данной записи имеется штамп «Район Крайнего Севера». Факт работы Тараканова А. П. с *** по *** в должности водителя 1 класса в Н. Уренгойском прорабстве Надымского участка НМУ-16, находящегося в городе Н. Уренгой <...>, приравненного к районам Крайнего Севера, подтверждается архивными справками архивного отдела администрации <...> от *** № С-2309 и № С-2309/2. Специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил на момент первичного обращения с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Суздале на *** более 15 лет. Право Тараканова А. А. на досрочное назначение трудовой пенсии возникло при достижении 55 лет, а именно с ***. Он считает законным требование о назначении пенсии с момента обращения - с ***.
 
    Истец Тараканов А. П. на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы его представителя Улановой Т. А.
 
    Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Рыбакова Д. С. исковые требования Тараканова А. П. не признала, в обоснование возражений пояснила, что Тараканов А. П. извещен о решении Управления Пенсионного фонда РФ в городе <...> от *** ### письмом от *** с одновременным разъяснением срока наступления права на данный вид пенсии - при достижении возраста 55 лет 4 месяца. При рассмотрении вопроса об установлении досрочной трудовой пенсии Тараканову А. П. Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Суздале произведена оценка его пенсионных прав на дату обращения - ***. Специальный стаж составил 14 лет 5 месяцев 14 дней при страховом стаже 41 год 2 месяца 6 дней. При этом спорный период засчитан как период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале направлены запросы по уточнению места работы заявителя в указанный в период. В ответе Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое ### от *** года, поступившем в управление *** года, указано, что местонахождение документов по данным предприятиям не известно. Учитывая наличие представленных заявителем и полученных Управлением документов, истечение трехмесячного срока для предоставления дополнительных документов по уточнению периода трудовой деятельности с *** по *** вынесено решение. По заявлению Тараканова А. П. от *** Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале назначена досрочная трудовая пенсия по старости. При оценке пенсионных прав период работы с *** по *** включен как работа в районах Крайнего Севера по дополнительно представленному документу - справке архивного отдела администрации <...> ### от ***, представленной заявителем при подаче заявления *** года. Учесть ранее этот период как работа на Крайнем Севере было не возможно в связи с отсутствием ответов на запросы, направленные Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале. Решением ### от *** данный период включен в специальный стаж Тараканова А. П. с *** как работа на Крайнем Севере. Считает, что при первоначальном обращении Тараканова А. П. соблюден порядок назначения досрочной трудовой пенсии. Тараканову А. П. разъяснены его права и необходимость предоставления в установленный срок дополнительных уточняющих документов. Полагает, что установление досрочной трудовой пенсии Тараканову А. П. с первоначальной даты обращения повлечет за собой нарушение материальных прав пенсионера. Он не реализовал право на назначение пенсии с *** года, о чем был извещен своевременно. При включении спорного периода в стаж работы Тараканова А. П. как периода работы в районе Крайнего Севера на *** его стаж работы в районах Крайнего Севера составил бы 15 лет 04 месяца 13 дней.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от *** № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    На основании ч. ч. 2, 3 ст. 18 Федерального закона от *** № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от *** № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.
 
    В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 19 указанного закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
 
    В соответствии с п. п. 6 п. 1 ст. 28 того же закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
 
    На основании перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета министров СССР от *** № 1029, Ямало-Ненецкий автономный округ относится к районам крайнего севера.
 
    Судом установлено следующее.
 
    *** Тараканов А. П. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <...> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (л. д. 21).
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе <...> от *** ### Тараканову А. П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как период его работы с *** по *** в должности водителя в Н. Уренгойском прорабстве Надымского участка включен в специальный стаж не как работа в районах Крайнего Севера, а как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Ответчик полагал, что по представленным справкам о стаже и трудовой книжке стаж работы Тараканова А. П. в районах Крайнего Севера на момент обращения в пенсионный фонд составил 14 лет 5 месяцев и 14 дней (л. д. 8).
 
    Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.
 
    Согласно сведениям о работе, содержащимся в трудовой книжке, Тараканов А. П. *** принят в отдел главного механика наладочно-монтажного управления ### треста «Сургутнефтегазэлектромонтаж» шофером 1-го класса, ***      переведен водителем 1 класса в Н. Уренгойский участок, где проработал до *** года. На данной записи проставлен штамп «Район Крайнего Севера», плохо читаемый в связи с тем, что он проставлен на записи (л. д. 13).
 
    Из описи принятых документов для организации предварительной работы по оценке пенсионных прав застрахованного лица Тараканова А. П. следует, что от Тараканова А. П. приняты копии трудовой книжки, военного билета, документа об образовании, паспорта, ему необходимо представить уточняющую справку за период с *** по 31.-5.1985 года (л. д. 64).
 
    Ответчиком представлены запросы от *** в государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте и <...> Югры» (л. д. 60-61), государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу Надыму <...>» (л. д. 62-63)      о     местонахожденииН. Уренгойского прорабства Надымского участка наладочно-монтажного управления ### треста «Сургутнефтегазэлектромонтаж», в государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу Новый Уренгой <...>» о стаже и заработной плате Тараканова А. П. за период работы с *** по *** в монтажном управлении ### треста «Севергазэлектромонтаж» в должности водителя (л. д. 58-59). В судебном заседании также обозрен журнал регистрации исходящей корреспонденции, в котором данные запросы зарегистрированы *** соответственно за исходящими номерами 6187, 6186, 6185 (л. д. 66-67).Доказательствнаправления запроса о местонахожденииНово-Уренгойского прорабства Надымского участка и о спорном периоде работы Тараканова А. П. в Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу Новый Уренгой <...> ответчиком не представлено, как не представлено доказательств получения адресатами указанных запросов, получения ответчиком ответов на них.
 
    Архивными справками администрации муниципального образования «<...>» от *** также подтверждается, что Тараканов А. П. с *** по *** работал в должности водителя 1 класса в Н. Уренгойском прорабстве Надымского участка наладочно-монтажного управления ### треста «Сургутнефтегазэлектромонтаж», находящегося в городе Н. Уренгой <...>, который в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от *** ### и Указа Президиума Верховного Совета СССР от *** ### относится к районам Крайнего Севера. В лицевых счетах имеются сведения о начислении заработной платы Тараканову А. П., *** года рождения, с *** по *** в ОГМ и с *** по *** в Н. Уренгойском прорабстве Надымского участка (л. д. 23, 24).
 
    Суд учитывает правовую позицию, изложенную в
Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от *** года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ***, исходя из которой назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
 
    Суд считает, что имеются основания для включения периода работы Тараканова А. П. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии с *** по *** - в должности водителя в Н. Уренгойском прорабстве Надымского участка как периода работы в районе Крайнего Севера, назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения - ***.
 
    На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Тараканова А. П. к Управлению пенсионного фонда РФ в городе Суздале удовлетворить.
 
    Включить в специальный стаж Тараканова А. П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы: с *** по *** - в должности водителя в Н. Уренгойском прорабстве Надымского участка как период работы в районе Крайнего Севера.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда РФ в городе Суздале назначить Тараканову А. П. досрочную пенсию по старости с момента обращения - с ***,
 
    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья              Н. Л. Васильева