Решение от 15 августа 2014 года

                                                                                                                                                          дело № 2-276/2014
 
    Отметка об исполнении решения_________________________________________________________________
 
 
                               Р Е Ш Е Н И Е
 
                         Именем Российской Федерации
 
        «15» августа 2014 года                                                                                     с. Заветное
 
                                 РЕМОНТНЕНСКИЙ
 
    районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Демченко В.Ф.,
 
    при секретаре                              Черненко Е.В.,
 
    с участием: помощника прокурора Заветинского <адрес> Беркунова А.Н., Щербиной Л.В., представителя Администрации Заветинского района <адрес> Патрикеевой С.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заветинского района Веретенникова Н.В., поданному в интересах Щербиной Л.В. к Администрации Заветинского района <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,: Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, Министерство общего и профессионального образования <адрес>, об обязании предоставить Щербиной Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления,              
 
 
                                                           У СТ А Н О В И Л :
 
         Прокурор Заветинского района <адрес> Веретенников Н.В. обратился в суд с иском к Администрации Заветинского района <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,: Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, Министерство общего и профессионального образования <адрес>, в котором просит обязать ответчика предоставить Щербиной Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.
 
         В обоснование заявленных требований прокурор указал, что истец обратилась в прокуратуру Заветинского района с заявлением о защите её жилищных прав.
 
         Проверкой установлено, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» последняя относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Щербиной Л.В. - ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, её отец, ФИО9, умер ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над истцом установлено опекунство гражданкой ФИО10. Постановлением указанной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 освобождена от обязанностей опекуна истца, и последней назначена опекуном Плетнёва А.Г.. ДД.ММ.ГГГГ лицо, в интересах которого подан иск, обратилась с заявлением в Администрацию Заветинского сельского поселения Заветинского района <адрес> о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением данной Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ она признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В настоящее время последняя достигла 18 лет. Однако, до настоящего времени истец не реализовала свого права на обеспечение жилым помещением на льготных основаниях. Кроме того, последняя не включена в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год.
 
         Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, (л.д. №-№), в судебное заседание не прибыли представители Министерства общего и профессионального образования <адрес> и Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, при этом не представили сведений об уважительных причинах неявки их представителя и не просили рассмотреть дело без участия их представителей.
 
         В отношении представителей Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, а также Министерства общего и профессионального образования <адрес> дело рассмотрено в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
         В судебном заседании помощник прокурора Заветинского <адрес> Беркунов А.Н. и Щербина Л.В. доводы, изложенные в иске, подтвердили. Заявленное требование просили удовлетворить.
 
         Представитель Администрации Заветинского <адрес> Патрикеева С.В. не возражала по вопросу удовлетворения требований стороны истца.
 
         Выслушав пояснения стороны истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
         Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
         В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года (в ред. от 02.07.2013 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» «Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
          Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в в абз. 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
         По заявлению в письменной форме лиц, указанных в в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.»
 
         Федеральным законом № 15-ФЗ от 29.02.2012 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (вступил в силу с 01.01.2013 года) предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
         На основании п. 8 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
         Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
         В силу п. 14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона РФ № 184 -ФЗ от 06.10.1999 года (в ред. от 25.12.2012 года) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
 
         На основании ст. 1 Областного закона Ростовской области № 499-ЗС от 22.06.2006 года (в ред. от 03.12.2012 года) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия).
 
         Согласно абз. 2 п. 8.3 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их из числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой, утвержденного Постановлением Правительства РО № 539 от 25.06.2012 года в ред. от 07.03.2013 года полномочия Администраций муниципальных районов и городских округов по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой.
 
         В судебном заседании нашло подтверждение, что мать Щербиной Л.В., ФИО8, а также её отец, ФИО9, умерли соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, (л.д. №). Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над истцом установлено опекунство гражданкой ФИО10, (л.д. №). Постановлением указанной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 освобождена от обязанностей опекуна ФИО11, и последней назначена опекуном Плетнёва А.Г., (л.д. №). Истица жилья в собственности не имеет, (№). Распоряжением Администрации Заветинского сельского поселения Заветинского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставлена на квартирный учет как оставшаяся без попечения родителей, (л.д. №).
 
           Таким образом, суд приходит к выводу, что Щербина Л.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года, в том числе на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Однако, до настоящего времени последняя жилым помещением Администрацией Заветинского района <адрес> не обеспечена.
 
         Исходя из буквального толкования требований ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года и ст. 1 Областного закона Ростовской области № 499-ЗС от 22.06.2006 года (в ред. от 03.12.2012 года) предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Граждане указанной категории должны быть обеспечены жилым помещением незамедлительно после возникновения такого права, которое появляется у последних по достижении возраста 18 лет, окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершения обучения в образовательных организациях профессионального образования, окончания прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
         При таких обстоятельствах, суд считает, что исковое требование прокурора Заветинского района Веретенникова Н.В. к Администрации Заветинского района <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,: Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, Министерство общего и профессионального образования <адрес>, об обязании предоставить Щербиной Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления, - подлежит удовлетворению.
 
         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
         Обязать Администрацию Заветинского района <адрес>, ИНН: №, ОГРН: №, предоставить Щербиной Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд <адрес> в месячный срок со дня принятия его в окончательной форме.
 
          Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года.
 
            Судья:                                                                В.Ф. Демченко