Решение от 15 августа 2014 года

Дело №2-725/14
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
15 августа 2014 года г.Райчихинск
 
    Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Никулина С.Ф., при секретаре З.О.,
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора г.Райчихинска П.А., действующего в интересах истца – исполняющего обязанности Амурского межрайонного природоохранного прокурора на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, также представителя ответчика - ООО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» Б.А., действующего в интересах ответчика – ООО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску
 
    исполняющего обязанности Амурского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, Амурской области, г.Райчихинска, в защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду,
 
установил:
 
    исполняющий обязанности Амурского межрайонного природоохранного прокурора, действующий в защиту интересов Российской Федерации, Амурской области, г.Райчихинска, в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, указав в его обоснование, что Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в части полноты и своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский».
 
    Установлено, что данная организация в процессе осуществления хозяйственной деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность «юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
 
    В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; - загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    На основании ч.ч.1 и 3 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.06.1992 №632 утвержден «Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
 
    Согласно п.9 указанного Порядка, перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.
 
    Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».
 
    Согласно п.п.1, 2 Приказа Федерального службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 «Об установлении сроков оплаты за негативное воздействие на окружающую среду», плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится не позднее 20-го числа следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал.
 
    В силу п.5.5.10 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности по ведению государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.
 
    В соответствии с приложением №4 к Федеральному закону от 30.11.2011 №371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду определена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, а администраторами - ее территориальные органы.
 
    Установлено, что ООО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» в управление Росприроднадзора по Амурской области предоставлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным расчетам, плата за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды составила <сумма>., однако до настоящего времени данная плата ООО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» не внесена.
 
    Таким образом, ООО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» имеет задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере <сумма>.
 
    В силу ст.ст.51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в федеральный бюджет - <данные изъяты>, в бюджет субъекта РФ - <данные изъяты> в местный бюджет - <данные изъяты> от суммы уплаты.
 
    Частью 1 ст.41 Бюджетного кодекса РФ, установлено, что доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений.
 
    Согласно ст.65 Бюджетного кодекса РФ, формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
 
    В соответствии с п.«д» ч.1 ст.72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
 
    Невнесение ООО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» платы за негативное воздействие на окружающую среду, повлекло недополучение бюджетами Российской Федерации, Амурской области, муниципального образования, на территории которого оно зарегистрировано средств, что в свою очередь не позволило увеличить расходы на реализацию своих обязательств, в том числе и на природоохранные мероприятия.
 
    Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Невыполнение ООО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» требований законодательства об охране окружающей среды нарушает не только интересы Российской Федерации, Амурской области и муниципального образования, на территории которого оно зарегистрировано в области охраны окружающей среды, но и права граждан на благоприятную среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ, поскольку ООО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», оказывая в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую среду, плату, денежные средства от которой направляются на природоохранные мероприятия, не вносит.
 
    Предметом спора при этом выступают личные неимущественные права граждан - жизнь и здоровья граждан (ст.150 Гражданского кодека РФ), несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов.
 
    Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества и государства.
 
    Часть 1 ст.45 ГПК РФ наделила прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    При обращении в суд в интересах Российской Федерации, Амурской области и муниципального образования, в области охраны окружающей среды в защиту прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, которые нарушаются деятельностью ООО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» и его не внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду, участниками данного материального правоотношения - становятся граждане, которые - не являются участниками предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, стороны данного спора - Российская Федерация, Амурская область, муниципальное образование, граждане Российской Федерации и ООО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский».
 
    Денежные средства, уплачиваемые в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат перечислению на счет Управления Федерального казначейства Амурской области счет №, открытый в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г.Благовещенск, БИК № по коду бюджетной классификации Российской Федерации (КБК) № «Плата за негативное воздействие на окружающую среду». Получателем указанных поступлений является Управление Федерального казначейства по Амурской области (Управление Росприроднадзора по Амурской области), ИНН получателя №, КПП получателя №
 
    В связи с изложенным просит суд взыскать с ООО ««ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» (ИНН № дата присвоения ОГРН - ДД.ММ.ГГГГ) юридический адрес: <адрес> в пользу Российской федерации, Амурской области, муниципального образования г.Райчихинск, плату за негативное воздействие на окружающую среду за 3-й и 4-й кварталы ДД.ММ.ГГГГ в сумме <сумма>.
 
    Представитель истца – помощник прокурора г.Райчихинска Амурской области П.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил суд взыскать с ООО ««ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» (ИНН № дата присвоения ОГРН - ДД.ММ.ГГГГ юридический адрес: <адрес> в пользу Российской федерации, Амурской области, муниципального образования г.Райчихинск, плату за негативное воздействие на окружающую среду за 3-й и 4-й кварталы ДД.ММ.ГГГГ в сумме <сумма>.
 
    Денежные средства, уплаченные в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат перечислению на счет Управления Федерального казначейства Амурской области счет №, открытый в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск, БИК № по коду бюджетной классификации Российской Федерации (КБК) № «Плата за негативное воздействие на окружающую среду». Получателем указанных поступлений является Управление Федерального казначейства по Амурской области (Управление Росприроднадзора по Амурской области), ИНН получателя №, КПП получателя №
 
    Представитель ответчика ООО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» на основании доверенности Б.А. заявленные исковые требования признал в полном объеме, указав об этом в письменном заявлении, о последствиях признания иска и его принятия судом предупрежден, указанные последствия ему разъяснены и понятны.
 
    Представитель 3-его лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Амурской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
 
    Суд, на основании ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при указанной явке участников судебного процесса.
 
    Выслушав стороны, суд приходит к выводу о необходимости принятия признания ответчиком ООО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» иска, поскольку оно не нарушает права и законные интересы других лиц, и удовлетворении заявленных исполняющим обязанности Амурского межрайонного природоохранного прокурора исковых требований.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
 
    В соответствии со ст.173 ГПК РФ, судом принято признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В связи с указанными обстоятельствами, исковые требования исполняющего обязанности Амурского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, Амурской области, г.Райчихинска, в защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.173, 194, 196-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    исковые требования исполняющего обязанности Амурского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, Амурской области, г.Райчихинска, в защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, удовлетворить полностью.
 
    Взыскать с ООО ««ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» (ИНН № дата присвоения ОГРН - ДД.ММ.ГГГГ) юридический адрес: <адрес> в пользу Российской федерации, Амурской области, муниципального образования г.Райчихинск, плату за негативное воздействие на окружающую среду за третий и четвертый кварталы ДД.ММ.ГГГГ в сумме <сумма>.
 
    Денежные средства, уплачиваемые в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат перечислению на счет Управления Федерального казначейства Амурской области счет №, открытый в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск, БИК № по коду бюджетной классификации Российской Федерации (КБК) № «Плата за негативное воздействие на окружающую среду». Получателем указанных поступлений является Управление Федерального казначейства по Амурской области (Управление Росприроднадзора по Амурской области), ИНН получателя №, КПП получателя №
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области.
 
    Судья: Никулин С.Ф.
 
    Решение вступило в законную силу: 16.09.2014 г.
 
    Разрешено к публикации