Решение от 15 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    15 августа 2014 года с. Родино
 
    Родинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Слоновой Е.А.,
 
    с участием прокурора Колесниковой О.А.,
 
    при секретаре Мошляк С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Коммунальное хозяйство», администрации Родинского сельсовета Родинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего водоснабжения и о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Родинского района обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей ул. Калинина, с. Родино Родинского района Алтайского края по поводу нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По результатам проверки установлено, что 7 июля 2008 года в ходе реорганизации МУП «Коммунальщик» в форме выделения было образовано муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство», основной сферой деятельности которого являлось обеспечение населения села Родино питьевой водой. Согласно п. 1.6. Устава МУП «Коммунальное хозяйство», утвержденного и.о. главы администрации Родинского района Алтайского края 19.06.2008 г учредителем и собственником имущества предприятия является Администрация Родинского района Алтайского края. Между жителями ул. Калинина с. Родино Родинского района и МУП «Коммунальное хозяйство» договор водоснабжения не заключался.
 
    Вместе с тем, в данном случае основанием для выполнения услуг являются требования п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети и п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения.
 
    Таким образом, по мнению прокурора, заключение письменного договора не является обязательным условием для подачи водоснабжения к потребителям для бытовых нужд.
 
    В силу части 3 статьи 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    Пунктом 3 пп. «в» Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.
 
    Пунктом 4 пп. «а» названных Правил предусмотрено, что холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения, а также до водоразборной колонки в случае, когда жилой дом не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.
 
    Согласно пункту 11.19. "СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84 (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/14), радиус действия водоразборной колонки следует принимать не более 100 метров.
 
    Из материалов дела следует, что в районе частных домов по улице Калинина в с. Родино Родинского района из-за аварии отсутствуют муниципальные сети холодного водоснабжения. По мере отсечения трассы установлено две водоразборные колонки, в пределах километра. Отсутствие водоразборной колонки в радиусе не более 100 метрах от домов нарушает права граждан РФ, проживающих в этих домах, на удовлетворение их жизненно важных потребностей в питьевой воде.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Обеспечение водой путем подвоза не может являться доказательством исполнения Администрацией Родинского сельсовета Родинского района Алтайского края в полном объеме обязанности по организации водоснабжения населения. Указанные обстоятельства свидетельствует о ненадлежащей организации МУП «Коммунальное хозяйство», Администрации Родинского сельсовета Родинского района Алтайского края водоснабжения населения в границах поселения. Несоблюдение данных требований законодательства существенным образом нарушает жизненно важные интересы жильцов ул. Калинина, с. Родино Родинского района.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным в связи с миграционными процессами в связи, с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, уже допущенных данными субъектами, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может.
 
    Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Таким образом, прокурор Родинского района счел необходимым обратиться в Родинский районный суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Прокурор просил признать бездействие Администрации Родинского сельсовета Родинского района Алтайского края, МУП «Коммунальное хозяйство» в виде непринятия мер по обеспечению надлежащего водоснабжения жителей по адресу: ул. Калинина с. Родино Родинского района Алтайского края незаконным, а также обязать Администрацию Родинского сельсовета Родинского района Алтайского края, МУП «Коммунальное хозяйство» устранить допущенное нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц, а именно, организовать водоснабжение по ул. Калинина с. Родино Родинского района Алтайского края.
 
    В судебном заседании прокурор Колесникова О.А. свои исковые требования уточнила, отказавшись от иска к одному из ответчиков – администрации Родинского сельсовета Родинского района Алтайского края, а также просила установить срок для исполнения обязанности по обеспечению водоснабжения до 1 октября 2014 года. В остальном на иске настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
    Представитель МУП «Коммунальное хозяйство» Варапаева Г.А. уточненные исковые требования признала, последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.
 
    Согласно ч. 3. ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав, не затрагивает законных интересов других лиц. При этом суд учитывает, что требования истца основаны на законе, подтверждены доказательствами.
 
    Согласно п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Разрешая вопрос о судебных расходах, суд полагает необходимым на основании ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 400 рублей.
 
    Производство по делу в части требования истца о признании бездействия незаконным и возложении обязанности к администрации Родинского сельсовета Родинского района Алтайского края необходимо прекратить в связи с отказом истца от иска в этой части на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ. Суд принимает отказ истца от иска в части, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить, приняв признание иска ответчиком.
 
    Признать бездействие МУП «Коммунальное хозяйство» в виде непринятия мер по обеспечению надлежащего водоснабжения жителей по адресу: ул. Калинина с. Родино Родинского района Алтайского края незаконным.
 
    Обязать МУП «Коммунальное хозяйство» устранить допущенное нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц, а именно, организовать водоснабжение по ул. Калинина с. Родино Родинского района Алтайского края в срок до 1 октября 2014 года.
 
    Производство по делу по иску прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности к администрации Родинского сельсовета Родинского района Алтайского края прекратить, принять отказ истца от иска в этой части.
 
    Взыскать с МУП «Коммунальное хозяйство» в доход бюджета Родинского района государственную пошлину в сумме 400 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий Слонова Е.А.