Дата принятия: 15 августа 2014г.
Дело № 2-271/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2014 года п. Рамешки
Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,
при секретаре Романовой В.Н.,
с участием истца - помощника прокурора Рамешковского района Тверской области Савельева К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рамешковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения-поселок Рамешки об обязании оборудовать место для сбора мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Установил:
Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с указанным иском. В обоснование указал, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения-поселок Рамешки законодательства, регламентирующего сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 8 Федерального закона
от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» и п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичная мера закреплена в п. 18 ст. 8 Устава городского поселения- поселок Рамешки.
Согласно п. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях.
Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», утвержденные Минздравом СССР от 05.08.1998 № 4690-88, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» (далее –Санитарные номы и правила).
Пункт 2.2.2 Санитарных правил и норм устанавливает, что для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.
Согласно пункту 2.1.3 Санитарных правил и норм на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должны быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
В соответствии с п. 8.2.5 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Согласно п.п. 3.7.3, 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ
от 27.09.2003 №170, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
В соответствии с п. 3.3. санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации.
СП 3.5.3.1129-02», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 12.07.2002, при эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе использовать для хранения пищевых и бытовых отходов плотно закрывающиеся ёмкости.
В ходе проверки установлено, что в районе (адрес) и
(адрес) в 15 метрах от котельной имеется место для сбора мусора, состоящее из 4 контейнеров расположенных в ряд. Контейнеры находятся в аварийном состоянии (не герметичны, деформированы стенки), само место не оборудовано специальной площадкой, не огорожено, отсутствуют крышки на баках и окружающие кустарниковые насаждения.
В результате несоблюдения требований к оборудованию контейнерных площадок мусор разлетается по прилегающей территории, что пагубно влияет на окружающую экологию.
На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
Несоблюдение требований действующего законодательства по обустройству мест для сбора твердых бытовых отходов со стороны администрации муниципального образования городского поселения – поселок Рамешки может привести к загрязнению окружающей природной среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний и нарушению прав граждан.
Обращение в суд обусловлено защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как, круг лиц, которые могут проживать в городском поселении, согласно конституционного права граждан России на свободу передвижения и выбора места жительства, определить невозможно.
Истец просит суд обязать администрацию городского поселения –поселок Рамешки Рамешковского района Тверской области оборудовать контейнерную площадку, расположенную в районе (адрес) и (адрес) в 15 метрах от котельной в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать ее контейнерной бетонированной или асфальтированной площадкой с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений, плотно закрывающими емкости крышками, и 4 герметичными контейнерами.
В судебном заседании помощник прокурора Рамешковского района Тверской области Савельев К.А. поддержал исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении, уточнив их, установив срок исполнения до (дата).
В судебное заседание представитель ответчика- Администрации городского поселения – поселок Рамешки не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором указали, что исковые требования признают частично, в связи с недостаточностью денежных средств в бюджете городского поселения –поселок Рамешки на 2014 год. Обязуются оборудовать контейнерную площадку, расположенную в районе (адрес) и (адрес) в 15 метрах от котельной в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до (дата).
Представитель третьего лица – МУП «Жилкоммунсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Ранее в судебном заседании представитель МУП «Жилкоммунсервис» - ФИО1. исковые требования, уточненные исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении. Полагал, что требования прокурора законные и обоснованные, необходимо оборудовать контейнерную площадку.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Прокуратурой Рамешковского района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения-поселок Рамешки законодательства, регламентирующего сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.
В ходе проверки установлено, что в районе (адрес) и
(адрес) в 15 метрах от котельной имеется место для сбора мусора, состоящее из 4 контейнеров расположенных в ряд. Контейнеры находятся в аварийном состоянии (не герметичны, деформированы стенки), само место не оборудовано специальной площадкой, не огорожено, отсутствуют крышки на баках и окружающие кустарниковые насаждения.
В результате несоблюдения требований к оборудованию контейнерных площадок мусор разлетается по прилегающей территории, что пагубно влияет на окружающую экологию.
Как следует из материалов дела, (дата) помощником прокурора Рамешковского района Савельевым К.А. с участием главного специалиста администрации городского поселения – поселок Рамешки ФИО2., в присутствии старшей по дому № (адрес), ФИО3 произведен осмотр места для сбора мусора по (адрес) и (адрес), 4 контейнера. В ходе осмотра установлено, что место для сбора мусора не оборудовано в соответствии с требованиями законодательства, имеется захламленность прилегающей территории, отсутствует площадка, ограждение, баки не закрыты крышками (....).
Согласно п. 1.18 ст. 8 Устава городского поселения – поселок Рамешки к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения (....).
Согласно объяснений исполняющего обязанности главы городского поселения –поселок Рамешки ФИО4 в районе (адрес) и (адрес) в 15 метрах от котельной имеется место для сбора мусора, состоящее из 4 контейнеров, расположенных в ряд. Контейнеры находятся в аварийном состоянии (не герметичны, деформированы стенки), само место не оборудовано специальной площадкой, не огорожено, отсутствуют крышки на баках и окружающие кустарниковые насаждения. Данное место сбора мусора оформлено в нарушение требований законодательства (....).
Согласно акта выбора и обследования земельного участка для размещения контейнерных площадок под твердые бытовые отходы в городском поселении – поселок Рамешки от (дата), комиссией предложено установить контейнерную площадку под твердые бытовые отходы по адресу: (адрес), примерно в 30 метрах от (адрес), размерами 5,0м х 1,5 м., обустроить контейнерную площадку в соответствии с санитарными правилами и нормами
СанПиН 42-128-4690-88 (....).
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 8 Федерального закона
от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» и п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичная мера закреплена в п. 18 ст. 8 Устава городского поселения - поселок Рамешки.
Согласно п. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях.
Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», утвержденные Минздравом СССР от 05.08.1998 № 4690-88, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» (далее –Санитарные номы и правила).
Пункт 2.2.2 Санитарных правил и норм устанавливает, что для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.
Согласно пункту 2.1.3 Санитарных правил и норм на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должны быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
В соответствии с п. 8.2.5 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Согласно п.п. 3.7.3, 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ
от 27.09.2003 №170, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
В соответствии с п. 3.3. санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации.
СП 3.5.3.1129-02», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 12.07.2002, при эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе использовать для хранения пищевых и бытовых отходов плотно закрывающиеся ёмкости.
На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
Несоблюдение требований действующего законодательства по обустройству мест для сбора твердых бытовых отходов со стороны администрации муниципального образования городского поселения – поселок Рамешки может привести к загрязнению окружающей природной среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний и нарушению прав граждан.
Таким образом, в ходе судебного заседания, изложенные в заявлении прокурора нарушения требований федерального законодательства в части ненадлежащей организации по обустройству мест для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора администрацией городского поселения – поселок Рамешки Тверской области нашли своё полное подтверждение.
Учитывая, что обязанность по устранению указанных нарушений законодательства лежит на муниципальном образовании, суд считает необходимым обязать администрацию городского поселения – поселок Рамешки Тверской области устранить данные нарушения и осуществить мероприятия по недопущению таких нарушений в будущем.
Требования прокурора основаны на законе, а поэтому подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Рамешковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения-поселок Рамешки об обязании оборудовать место для сбора мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения – поселок Рамешки Рамешковского района Тверской области оборудовать контейнерную площадку, расположенную в районе (адрес) и (адрес) в 15 метрах от котельной в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать ее контейнерной бетонированной или асфальтированной площадкой с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов, с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений, плотно закрывающими емкости крышками, и 4 герметичными контейнерами, в срок до (дата).
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2014 года.
Председательствующий Н.В.Акбарова
Решение суда вступило в законную силу.
