Решение от 15 августа 2014 года

Дело № 2-394/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    р.п. Каргаполье 15 августа 2014 года
 
Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёва В.С.,
    при секретаре судебного заседания Жилиной Л.В.,
 
    с участием истца Абабковаой М. И. и ее представителя Лоскутова А. В., полномочия которого определены положениями п.6 ст.53 ГПК РФ,
 
    представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Каргапольском районе Курганской области Показаньевой И. А., действующей на основании доверенности № 3 от 14 марта 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-394/2014 по иску Абабковаой М. И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
    Абабкова М.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Каргапольском районе Курганской области (далее – ГУ - УПФ РФ в Каргапольском районе) о признании решения Пенсионного фонда в части незаконным, принятии к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии периодов ее работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что она 18.04.2014. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением № 84384/14 от 28.04.2014. ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, так как требуется 25 лет специального стажа, а в наличии 21 год 9 месяцев 16 дней. Указанным решением ответчиком не были приняты к зачету в специальный стаж периоды ее работы с 01.08.1992. по 31.03.1995., по причине отсутствия документов подтверждающих трудовую деятельность или нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 01.09.2003. по 23.12.2004. и с 01.01.2005. по 11.08.2006. поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. № 781; периоды с 11.02.2002. по 04.03.2002., с 16.09.2002. по 10.10.2002., с 05.02.2003. по 28.02.2003., с 24.12.2004. по 31.12.2004., с 09.11.2009. по 16.11.2009., с 30.11.2009. по 06.12.2009., с 22.12.2009. по 24.12.2009., с 11.01.2010. по 11.01.2010., с 10.03.2010. по 14.03.2010., с 25.05.2010. по 30.05.2010., с 14.07.2010. по 06.09.2010., с 30.11.2010. по 11.12.2010., с 09.02.2011. по 15.02.2011., с 16.02.2011. по 21.02.2011., с 26.01.2012. по 06.02.2012., с 01.03.2012. по 12.03.2012., с 11.04.2012. по 11.04.2012., с 01.06.2012. по 18.06.2012., с 08.08.2012. по 21.08.2012., с 24.09.2012. по 26.09.2012., с 19.10.2012. по 21.10.2012., с 15.11.2012. по 18.11.2012., с 25.02.2013. по 07.03.2013., с 01.06.2013. по 30.06.2013., с 07.10.2013., по 10.10.2013., с 28.10.2013. по 31.10.2013., с 05.11.2013. по 05.11.2013., с 09.01.2014. по 10.01.2014., с 15.01.2014. по 17.01.2014. в соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996. и п.5 Правил, исчисления периодов работы…., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002. №516. С решением 84384/14 от 28.04.2014. ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе истец не согласна и полагает, что ответчик незаконно не принял к зачету периоды ее работы с 01.08.1992. по 31.03.1995., с 01.09.2003. по 23.12.2004., с 01.01.2005. по 11.08.2006. и с 30.11.2010. по 11.12.2010., отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 16.08.1985. она была принята на работу в Чашинский специализированный детский дом на должность воспитателя. 28.02.2001. Чашинский детский дом был реорганизован в Чашинский специализированный (коррекционный) детский дом. 01.01.2003. истец была уволена из указанного образовательного учреждения в связи с ликвидацией организации. 01.09.2003. была принята на работу в ГУДО «Областной центр терапевтической педагогики» на должность социального педагога. 11.08.2006. была уволена переводом и 12.08.2006. принята на работу в МОУ «Чашинская средняя общеобразовательная школа» на должность воспитателя дошкольной группы, где и работает по настоящее время. 02.02.1991. у истца родилась дочь ФИО1, и 16.04.1992. родилась дочь ФИО2 С 08.04.1991. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, до достижения ребенком возраста полутора лет. С 08.04.1991. по 31.03.1995. она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет. На работу вышла 31.03.1995. В период нахождения в указанном отпуске за ней сохранялась должность воспитателя в Чашинском специализированном детском доме. В период с 01.09.2003. по 23.12.2004., с 01.01.2005. по 11.08.2006. она работала в должности социального педагога в ГУДО «Областной центр терапевтической педагогики», указанное учреждение являлось образовательным учреждением и выполняло функции по работе с детьми, имеющими трудности в обучении и личностном развитии. В период с 30.11.2010. по 11.12.2010. она проходила курсы повышения квалификации и за ней сохранялось рабочее место, должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Просила принять к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы: с 01.08.1992. по 31.03.1995., с 01.09.2003. по 23.12.2004., с 01.01.2005. по 11.08.2006. и с 30.11.2010. по 11.12.2010. и назначить ей трудовую пенсию по старости.
 
    В ходе рассмотрения дела истец неоднократно изменяла свои исковые требования и в окончательной редакции требований просила признать решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области № 84384/14 от 28.04.2014. незаконным в части отказа в установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости и отказа в зачете в трудовой стаж периодов ее работы: с 01.08.1992. по 31.03.1995., с 09.11.2009. по 16.11.2009., с 30.11.2009. по 06.12.2009., с 22.12.2009. по 24.12.2009., с 11.01.2010. по 11.01.2010., с 10.03.2010. по 14.03.2010., с 25.05.2010. по 30.05.2010., с 14.07.2010. по 06.09.2010., с 30.11.2010. по 11.12.2010., с 09.02.2011. по 15.02.2011., с 16.02.2011. по 21.02.2011., с 26.01.2012. по 06.02.2012., с 01.03.2012. по 12.03.2012., с 11.04.2012. по 11.04.2012., с 01.06.2012. по 18.06.2012., с 08.08.2012. по 21.08.2012., с 24.09.2012. по 26.09.2012., с 19.10.2012. по 21.10.2012., с 15.11.2012. по 18.11.2012., с 25.02.2013. по 07.03.2013., с 01.06.2013. по 30.06.2013., с 07.10.2013., по 10.10.2013., с 28.10.2013. по 31.10.2013., с 05.11.2013. по 05.11.2013., с 09.01.2014. по 10.01.2014., с 15.01.2014. по 17.01.2014. Обязать ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области принять к зачету указанные периоды ее работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты ее обращения к ответчику, то есть с 18.04.2014. От требований в части периодов работы с 01.09.2003. по 23.12.2004. и с 01.01.2005. по 11.08.2006. отказалась и просила производство по делу в данной части прекратить. В судебном заседании истец Абабкова М.И. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что она 16.08.1985. была принята на работу в Чашинский специализированный детский дом на должность воспитателя. 28.02.2001. Чашинский детский дом был реорганизован в Чашинский специализированный (коррекционный) детский дом. 02.02.1991. у истца родилась дочь ФИО1, и 16.04.1992. родилась дочь ФИО2 С 08.04.1991. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, до достижения ребенком возраста полутора лет. С 17.07.1992. по 31.03.1995. она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет. На работу вышла 31.03.1995. В период нахождения в указанном отпуске за ней сохранялась должность воспитателя в Чашинском специализированном детском доме. В отпуск по уходу за ребенком она ушла в апреле 1991 года, то есть до 06.10.1992., до выхода в отпуск она находилась на больничном, период нахождения на котором подлежит зачету в трудовой стаж. В период ее нахождения в отпуске по ходу за первым ребенком в возрасте до полутора лет, у нее родился второй ребенок. С июля 1992 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет. В апреле 1992 года она родила второго ребенка, и также находилась в отпуске по уходу за ребенком сначала до полутора лет, потом до трех лет. Ей не известно по какой причине работодатель не сохранил и сдал приказ о ее отпуске по уходу за вторым ребенком, это не ее вина, но она находилась в отпуске по уходу за детьми в общей продолжительности с 08.04.1991. по 31.03.1995. и с 01 апреля 1995 года она вышла на работу в в Чашинский специализированный детский дом на должность воспитателя. Если бы не было приказа о предоставлении ей отпуска по уходу за вторым ребенком, она бы была уволена за прогулы, поскольку из отпуска по уходу за первым ребенком по достижении им трехлетнего возраста, она должна была выйти на работу в феврале 1994 года, а она вышла на работу с 01 апреля 1995 года. С 12.08.2006. она была принята на работу в МОУ «Чашинская средняя общеобразовательная школа», реорганизованной в 2009 году в МКДОУ «Чашинский детский сад» на должность воспитателя дошкольной группы, где и работает по настоящее время. В периоды с 09.11.2009. по 16.11.2009., с 30.11.2009. по 06.12.2009., с 22.12.2009. по 24.12.2009., с 11.01.2010. по 11.01.2010., с 10.03.2010. по 14.03.2010., с 25.05.2010. по 30.05.2010., с 14.07.2010. по 06.09.2010., с 11.04.2012. по 11.04.2012., с 01.06.2012. по 18.06.2012., с 24.09.2012. по 26.09.2012., с 19.10.2012. по 21.10.2012., с 15.11.2012. по 18.11.2012., с 01.06.2013. по 30.06.2013., с 07.10.2013., по 10.10.2013., с 28.10.2013. по 31.10.2013., с 05.11.2013. по 05.11.2013., с 09.01.2014. по 10.01.2014. в здании детского сада проводился ремонт, то канализации, то водопровода, электропроводки, косметический ремонт, при этом она как воспитатель находилась на своем рабочем месте и несмотря на отсутствие детей в детском саду, выполняла иную, предусмотренную ее обязанностями учебно-методическую работу. В периоды с 09.02.2011. по 15.02.2011., с 16.02.2011. по 21.02.2011., с 26.01.2012. по 06.02.2012., с 01.03.2012. по 12.03.2012. в детском саду был объявлен карантин, однако она также находилась на своем рабочем месте и выполняла обязанности воспитателя, то есть педагогического работника. С 08.08.2012. по 21.08.2012., с 25.02.2013. по 07.03.2013., с 15.01.2014. по 17.01.2014. в детский сад не принимали детей, так как отсутствовал повар. В детском саду только один повар и если он заболел, то детей кормить нечем, поэтому в эти дни детей у родителей в детский сад не принимали, однако весь коллектив и она в том числе находились на работе и выполняли свои трудовые обязанности. В период с 30.11.2010. по 11.12.2010. она находилась на своем рабочем месте, отвлечений не имелось, ни ремонта, ни карантина в детском саду не было. Данный период был не учтен ответчиком по причине допущенной руководством детского сада ошибки в справке, уточняющей характер работы и занятость. Данный период в указанной справке был обозначен как период нахождения ее на курсах повышения квалификации, однако она фактически проходила курсы с 30.11.2009. по 11.12.2009., а не с 30.11.2010. по 11.12.2010. При этом аналогичный период 2009 года был принят к зачету ответчиком в ее трудовой стаж, а период 2010 года не принят, хотя она была на работе и выполняла свои должностные обязанности, что подтверждается представленными документами. Во все указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому считает отказ ответчика в принятии к зачету этих периодов незаконным.
 
    Представитель истца Лоскутов А.В. в судебном заседании доводы иска и заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить полностью. Дополнительно пояснил, что с 17.11.1992. по 31.03.1995. истец находилась в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста трех лет. У истца 02.02.1991. родилась дочь ФИО1, согласно приказа № 32 от 08.04.1991., истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. Согласно приказа № 79 от 23.07.1992., истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 16.04.1992. у истца родилась дочь ФИО2, что поджтверждено свидетельство о рождении ребенка и не опровергнуто ответчиком. Фактически истец с 08.04.1991. по 31.03.1995. находилась в отпуске по уходу за ребенком, до достижения ребенком возраста полутора лет. Законодательством не предусмотрено нахождения лица в отпуске по уходу за ребенком свыше возраста трех лет, истец с 08.04.1991. вышла на работу 01.04.1995. фактов увольнения истца за прогул либо собственному желанию не имеется. В трудовой книжке имеется запись о трудоустройстве и работе истца в указанной должности в образовательном учреждении. Истец вышла в отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992. следовательно период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.08.1992. по 31.03.1995. подлежит зачету в ее трудовой стаж. В остальные периоды истец выполняла свои трудовые функции педагогического работника и в ее обязанности входит не только воспитание и уход за детьми, но и иная работа. При этом в указанные периоды истец получала заработную плату и производились отчисления в пенсионный фонд. Полная занятость истца и выполнение ею нормы рабочего времени подтверждаются табелями учета рабочего времени. С учетом указанных обстоятельств считает, что периоды работы истца по заявленным в иске требованиям подлежат включению в ее трудовой стаж и истцу следует назначить трудовую пенсию, так как с учетом данных периодов стаж истца превышает необходимые 25 лет.
 
    Представитель ответчика Показаньева И.А. иск не признала, дала пояснения согласно доводов представленных письменных возражений на иск. Дополнила, что Абабкова М.И. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 18.04.2014. Решением от 28.04.2014. № 84384/14 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, так как требуется 25 лет специального стажа, а в наличии 21 год 9 месяцев 16 дней, и отказано в зачете в трудовой стаж указанных периодов работы. Периоды работы истца не засчитаны в специальный трудовой стаж педагогической деятельности на основании того, что не представлено документов подтверждающих трудовую деятельность или нахождение в отпуске по уходу за ребенком, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. № 781; остальные периоды не засчитаны в трудовой стаж на основании аб.2 п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 и п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996. №5 эти периоды не включаются в специальный стаж. Специальный стаж истца на дату обращения составляет 21 год 9 месяцев 16 дней, то есть менее 25 лет, поэтому обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Просила в иске отказать.
 
    Свидетели В.Э. и З.О. в судебном заседании пояснили, что родственниками истцу не являются. Истец работала с ними в должности воспитателя детского сада. У истца в 1991 и в 1992 году родились дети – дочери, вторая дочь у истца родилась в период ее нахождения в отпуске по уходу за первым ребенком и истец находилась в одном отпуске по уходу за детьми, с моменты выхода в отпуск по уходу за первой дочерью и до достижения трех лет второй дочерью. Истец работала полный рабочий день и всегда отрабатывала норму рабочего времени. Истец работала и работает в детском саду по настоящее время, выполняя обязанности воспитателя. В период карантина, ремонта в детском саду, период отсутствия повара, то есть во все периоды, когда детей в детском саду нет, весь коллектив и Абабкова М.И. работали каждый день и получали заработную плату, Абабкова М.И. была занята на работе полный рабочий день, то есть имела полную занятость каждый день, при этом в эти периоды за истцом сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, соответственно производились отчисления в пенсионный фонд.
 
    Заслушав объяснения участвующих по делу лиц, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ 29.10.2002. № 781, подтверждено право воспитателя на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании установлено, что Абабкова М.И. 18.04.2014. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от 28.04.2014. № 84384/14 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и отказано в зачете в трудовой стаж периодов работы истца: с 01.08.1992. по 31.03.1995.,с 09.11.2009. по 16.11.2009., с 30.11.2009. по 06.12.2009., с 22.12.2009. по 24.12.2009., с 11.01.2010. по 11.01.2010., с 10.03.2010. по 14.03.2010., с 25.05.2010. по 30.05.2010., с 14.07.2010. по 06.09.2010., с 30.11.2010. по 11.12.2010., с 09.02.2011. по 15.02.2011., с 16.02.2011. по 21.02.2011., с 26.01.2012. по 06.02.2012., с 01.03.2012. по 12.03.2012., с 11.04.2012. по 11.04.2012., с 01.06.2012. по 18.06.2012., с 08.08.2012. по 21.08.2012., с 24.09.2012. по 26.09.2012., с 19.10.2012. по 21.10.2012., с 15.11.2012. по 18.11.2012., с 25.02.2013. по 07.03.2013., с 01.06.2013. по 30.06.2013., с 07.10.2013., по 10.10.2013., с 28.10.2013. по 31.10.2013., с 05.11.2013. по 05.11.2013., с 09.01.2014. по 10.01.2014., с 15.01.2014. по 17.01.2014., в виду того, что не представлено документов, подтверждающих трудовую деятельность или нахождение в отпуске по уходу за ребенком; наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. № 781; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды карантина не засчитаны на основании аб.2 п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 и п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996. №5.
 
    Из материалов дела усматривается, что Абабкова М.И. 16.08.1985. была принята в Чашинский специализированный детский дом, на должность воспитателя (приказ № 59 от 16.08.1985.). 02.02.1991. у Абабковой М.И. родилась дочь ФИО1 и на основании приказа № 32 от 08.04.1991. Абабковой М.И. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. 16.04.1992. у Абабковой М.И. родилась вторая дочь ФИО2, на основании приказа № 79 от 23.07.1992. Абабковой М.И. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. До предоставления отпуска по уходу за ребенком, Абабкова М.И. занимала должность воспитателя в Чашинском специализированном детском доме, при выходе 31.03.1995. на работу из отпуска по уходу за ребенком, Абабкова М.И. приступила к выполнению своих обязанностей воспитателя в детском доме.
 
    Решением № 84384/14 от 28.04.2014. ответчиком отказано в зачете в специальный стаж Абабковой М.И. периода ее работы с 01.08.1992. по 31.03.1995. по причине отсутствия документов подтверждающих трудовую деятельность или нахождение в отпуске по уходу за ребенком
 
    Данный отказ по мнению суда является незаконным, поскольку находясь в отпуске, Абабкова М.И. хотя и не исполняла трудовую функцию, однако трудовое законодательство, действовавшее в период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предусматривало возможность включения в специальный стаж времени отпуска, не связанного с непосредственным осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» действовала статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа- Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982года), которая предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.
 
    В соответствии с пунктом2Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено ЗакономСССР от 22 мая 1990года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    То обстоятельство, что в настоящее время включение данного вида отпуска в специальный трудовой стаж законодательством не предусмотрено, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, не может повлечь ограничение истца в правах, приобретенных ею в рамках действовавшего правового регулирования.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п.27Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012. предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Основным документом, подтверждающим работу, включаемую в стаж трудовой деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами по делу, что истец с 08.04.1991. вышла в отпуск по уходу за ребенком, родившимся 02.02.1991., до достижения им возраста полутора лет. После этого у истца 16.04.1992. родился второй ребенок. С 17.07.1992. истец вышла в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. На работу истец вышла после отпуска по уходу за ребенком 01.04.1995.
 
    Законодательством не предусмотрено нахождение лица в отпуске по уходу за ребенком в возрасте свыше трех лет. Первый ребенок истца достиг трехлетнего возраста 02.02.1994., второй ребенок достиг трехлетнего возраста 16.04.1995. Факт рождения у истца в указанные периоды двух детей сторонами не оспаривается, позиция истца о нахождении ее в отпуске по уходу за детьми в период с 01.08.1992. по 31.03.1995. представителем ответчика не опровергнута. В данный период истец числилась в должности воспитателя Чашинского специализированного детского дома. Отсутствие приказа о предоставлении истцу отпуска по уходу за вторым ребенком, до достижения им возраста трех лет, не опровергает установленные судом обстоятельства.
 
    Судом установлено, что отпуск по уходу за ребенком начался у истца Абабковой М.И. с 08.04.1991 и с 17.07.1992., то есть до 06.10.1992., поэтому данный стаж подлежит включению полностью, не зависимо оттого, что срок нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком закончился 31.03.1995.
 
    В соответствии со ст.167 и ст.187 ТК РФ при направлении работника в командировку или направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Из материалов дела следует, что Абабкова М.И. с 01.04.2009. принята на должность воспитателя в Чашинский детский сад, где и работает по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке истца АТ-III № 0501471 от 25.08.1985. и не оспаривается представителем ответчика.
 
    Решением № 84384/14 от 28.04.2014. ответчиком отказано в зачете в специальный стаж Абабковой М.И. периода ее работы с 09.11.2009. по 16.11.2009., с 30.11.2009. по 06.12.2009., с 22.12.2009. по 24.12.2009., с 11.01.2010. по 11.01.2010., с 10.03.2010. по 14.03.2010., с 25.05.2010. по 30.05.2010., с 14.07.2010. по 06.09.2010., с 30.11.2010. по 11.12.2010., с 09.02.2011. по 15.02.2011., с 16.02.2011. по 21.02.2011., с 26.01.2012. по 06.02.2012., с 01.03.2012. по 12.03.2012., с 11.04.2012. по 11.04.2012., с 01.06.2012. по 18.06.2012., с 08.08.2012. по 21.08.2012., с 24.09.2012. по 26.09.2012., с 19.10.2012. по 21.10.2012., с 15.11.2012. по 18.11.2012., с 25.02.2013. по 07.03.2013., с 01.06.2013. по 30.06.2013., с 07.10.2013., по 10.10.2013., с 28.10.2013. по 31.10.2013., с 05.11.2013. по 05.11.2013., с 09.01.2014. по 10.01.2014., с 15.01.2014. по 17.01.2014.на основании п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996. № 5 и п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516.
 
    Как следует из материалов дела и не опровергнуто представителем ответчика, в период с 30.11.2010. по 11.12.2010. Абабкова М.И. находилась на рабочем месте и выполняла свои трудовые обязанности воспитателя в Чашинском детском саду.
 
    В указанный период Абабкова М.И. не находилась на курсах повышения квалификации, как это указано в справке уточняющей занятость в должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Истец и свидетель З.О. пояснили, что фактически Абабкова М.И. находилась на курсах повышения квалификации с 30.11.2009. по 11.12.2009., а не в тот же период 2010 года, в указанной справке допущена ошибка в написании года. В 2010 году в период с 30 ноября по 11 декабря 2010 года, истец находилась на рабочем месте, отработала полную норму рабочего времени, получила заработную плату и отвлечений от работы не имела.
 
    В соответствии с п. 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.
 
    В периоды с 09.11.2009. по 16.11.2009., с 30.11.2009. по 06.12.2009., с 22.12.2009. по 24.12.2009., с 11.01.2010. по 11.01.2010., с 10.03.2010. по 14.03.2010., с 25.05.2010. по 30.05.2010., с 14.07.2010. по 06.09.2010., с 11.04.2012. по 11.04.2012., с 01.06.2012. по 18.06.2012., с 24.09.2012. по 26.09.2012., с 19.10.2012. по 21.10.2012., с 15.11.2012. по 18.11.2012., с 01.06.2013. по 30.06.2013., с 07.10.2013., по 10.10.2013., с 28.10.2013. по 31.10.2013., с 05.11.2013. по 05.11.2013., с 09.01.2014. по 10.01.2014. приказами заведующей МКДОУ «Чашинский детский сад» в связи проведением ремонта систем канализации, электропроводки, отопления и текущего ремонта, было объявлено о закрытии и приостановлении работы детского сада. При этом в приказах было указано об обязанности сотрудников и персонала работать в обычном режиме. С 09.02.2011. по 15.02.2011., с 16.02.2011. по 21.02.2011., с 26.01.2012. по 06.02.2012., с 01.03.2012. по 12.03.2012. приказами заведующей МКДОУ «Чашинский детский сад» в связи объявлением карантин, детский сад был закрыт. В приказах указано, что воспитателям ежедневно осуществлять работу по составлению и доработке образовательных программ и документации групп. С 08.08.2012. по 21.08.2012., с 25.02.2013. по 07.03.2013., с 15.01.2014. по 17.01.2014. приказами заведующей МКДОУ «Чашинский детский сад» в связи болезнью повара детский сад был закрыт. В приказах также указана обязанность воспитателей ежедневно осуществлять работу по составлению и доработке образовательных программ и документации групп.
 
    В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) воспитателям дошкольных образовательных учреждений установлена 36 часов в неделю.
 
    При этом продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.
 
    В должностные обязанности Абабковой М.И. как воспитателя МКДОУ «Чашинский детский сад», входит планирование и осуществление образовательно-воспитательной работы в соответствии с программой, создание необходимых условий в группе для успешной реализации воспитательно-образовательной программы, участие в управлении делами коллектива, в работе педсовета, метод-объединений, консультаций, семинаров, внедрение передового опыта работы с детьми, а также постоянное повышение квалификации.
 
    Обязанности воспитателя разрабатывать план (программу) воспитательной работы с группой обучающихся, воспитанников, участвовать в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, предусмотрены и приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования», также как и действовавшими ранее приказами.
 
    Представитель работодателя истца - свидетель З.О. пояснила в судебном заседании, что в периоды проведения ремонтных работ истец не привлекалась к их выполнению, а выполняла свои должностные обязанности воспитателя, занималась учебно-методической работой. У суда не имелось оснований не доверять показаниям свидетелей, которые предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
 
    Кроме того, из представленных в материалах дела расчетных ведомостей по заработной плате, табелей учета рабочего времени за спорные периоды видно, что в оспариваемые периоды истец Абабкова М.И. получала в полном объеме заработную плату за выполнение обязанностей воспитателя, с которой удерживались соответствующие взносы и истец выполняла при этом норму рабочего времени полностью.
 
    Разрешая вопрос о возможности включения в специальный стаж Абабковой М.И. указанных периодов, суд пришёл к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что истец фактически занималась в эти периоды педагогической деятельностью и находилась на своем рабочем месте, выполняла свои должностные обязанности, получала заработную плату, с которой производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Дав оценку всем представленным в материалах дела доказательствам в совокупности, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж.
 
    Ответчиком засчитано в специальный стаж 21 год 9 месяцев 16 дней по состоянию на 18.04.2014. С учетом засчитанных судом периодов работы истца и нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периодов карантина, проведения ремонта в детском саду и периодов закрытия детского сада в связи с болезнью повара, специальный стаж истца Абабковаой М. И. на момент обращения к ответчику составлял более 25 лет, поэтому ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – с 18.04.2014 года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Абабковаой М. И. удовлетворить полностью.
 
    Признать решение № 84384/14 от 28.04.2014. Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области незаконным в части отказа Абабковаой М. И. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и отказа в зачете в трудовой стаж периодов с 01.08.1992. по 31.03.1995., с 09.11.2009. по 16.11.2009., с 30.11.2009. по 06.12.2009., с 22.12.2009. по 24.12.2009., с 11.01.2010. по 11.01.2010., с 10.03.2010. по 14.03.2010., с 25.05.2010. по 30.05.2010., с 14.07.2010. по 06.09.2010., с 30.11.2010. по 11.12.2010., с 09.02.2011. по 15.02.2011., с 16.02.2011. по 21.02.2011., с 26.01.2012. по 06.02.2012., с 01.03.2012. по 12.03.2012., с 11.04.2012. по 11.04.2012., с 01.06.2012. по 18.06.2012., с 08.08.2012. по 21.08.2012., с 24.09.2012. по 26.09.2012., с 19.10.2012. по 21.10.2012., с 15.11.2012. по 18.11.2012., с 25.02.2013. по 07.03.2013., с 01.06.2013. по 30.06.2013., с 07.10.2013., по 10.10.2013., с 28.10.2013. по 31.10.2013., с 05.11.2013. по 05.11.2013., с 09.01.2014. по 10.01.2014., с 15.01.2014. по 17.01.2014.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области засчитать в специальный стаж Абабковаой М. И. периоды её работы в Чашинском специализированном детском доме в должности воспитателя: с 01.08.1992. по 31.03.1995. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком; периоды работы с 30.11.2010. по 11.12.2010. в МКДОУ «Чашинский детский сад» в должности воспитателя, в том числе: с 09.11.2009. по 16.11.2009., с 30.11.2009. по 06.12.2009., с 22.12.2009. по 24.12.2009., с 11.01.2010. по 11.01.2010., с 10.03.2010. по 14.03.2010., с 25.05.2010. по 30.05.2010., с 14.07.2010. по 06.09.2010., с 11.04.2012. по 11.04.2012., с 01.06.2012. по 18.06.2012., с 24.09.2012. по 26.09.2012., с 19.10.2012. по 21.10.2012., с 15.11.2012. по 18.11.2012., с 01.06.2013. по 30.06.2013., с 07.10.2013., по 10.10.2013., с 28.10.2013. по 31.10.2013., с 05.11.2013. по 05.11.2013., с 09.01.2014. по 10.01.2014. – периоды проведения ремонта в здании детского сада, с 09.02.2011. по 15.02.2011., с 16.02.2011. по 21.02.2011., с 26.01.2012. по 06.02.2012., с 01.03.2012. по 12.03.2012. - периоды объявления карантина, с 08.08.2012. по 21.08.2012., с 25.02.2013. по 07.03.2012., с 15.01.2014. по 17.01.2014. – периоды отсутствия повара в детском саду, назначить и выплачивать Абабковаой М. И. досрочную трудовую пенсию по старости с 18 апреля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 18.08.2014. в 09:00.
 
    Судья В.С. Сычёв