Дата принятия: 15 августа 2013г.
№"Дело №
№"Р Е Ш Е Н И Е
№"Именем Российской Федерации
№"п. Ильинский 15 августа 2013 года
№" Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи Торопицыной Л.Ю.,
№" с участием помощника прокурора Ильинского района Трушкова П.В.,
№" представителя ответчика администрации Сретенского сельского поселения главы администрации Сретенского сельского поселения Соловьёва С.И.,
№" третьих лиц ФИО8,
№" при секретаре Зобачевой В.П.,
№" рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ильинского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Сретенского сельского поселения о возложении обязанности,
№"у с т а н о в и л:
Прокуратурой Ильинского района проведена проверка по обращению 23 Отделения надзорной деятельности по Ильинскому муниципальному району по факту непринятия мер администрацией Сретенского сельского поселения к устранению нарушений действующего законодательства в области обеспечения пожарной безопасности.
14 мая 2013 года 23 Отделением надзорной деятельности по Ильинскому муниципальному району проведена проверка населенных пунктов д.Подборная и п.Октябрьский Сретенского сельского поселения, которые включены в список населенных пунктов, граничащих с лесными массивами.
В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
Противопожарный разрыв установленной ширины присутствует не на всей протяженности границы населенного пункта п.Октябрьский с лесным участком, что является нарушением СНиП 2.07.01-89* приложение 1. Противопожарный разрыв установленной ширины присутствует не на всей протяженности границы населенного пункта д. Подборная с лесным участком, что является нарушением СНиП 2.07.01-89* приложение 1. Отсутствует (нарушена) установленной ширины минерализованная полоса на большей части протяженности границы населенного пункта п.Октябрьский с лесным участком, что является нарушением п.78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390. Отсутствует (нарушена) установленной ширины минерализованная полоса на большей части протяженности границы населенного пункта п. Подборная с лесным участком, что является нарушением п.78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.
Таким образом, в результате невыполнения администрацией Сретенского сельского поселения требований пожарной безопасности в населенных пунктах п.Октябрьский и д.Подборная Сретенского сельского поселения создается пожароопасная обстановка, угрожающая жизни и здоровью населения.
В сложившейся ситуации нарушается закрепленное ст.41 Конституции РФ право граждан на охрану жизни и здоровья, безопасность жизни и здоровья, находящихся на территории поселения, а также их имущества поставлена под угрозу, что нарушает интересы неопределенного круга лиц.
№" В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
№" Прокурор просит обязать администрацию Сретенского сельского поселения в полном объёме устранить допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, срок устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности предложил установить по усмотрению суда.
Представитель Администрации Сретенского сельского поселения исковые требования признал, пояснил, что обеспечение мер пожарной безопасности относится к полномочиям поселения. Часть территории д.Подборной относится к землям населённых пунктов, а часть - к лесному фонду. Посёлок Октябрьский полностью находится на землях лесного фонда. По д.Подборной минерализованная полоса должна быть от асфальта до асфальта. Полагает, что минерализованная полоса не спасёт от верхового пожара. В селе Сретенское есть муниципальная пожарная охрана - время прибытия 4 минуты. На выполнение мероприятий поселению потребуется изыскивать финансовые ресурсы. Потребуется значительное время, согласование работ с третьими лицами - собственниками земельных участков, на части которых должны быть проведены противопожарные мероприятия, работу по валке леса надо выполнять зимой, должна быть хорошая переправа для техники в п.Октябрьский, когда промёрзнет река.
Третьи лица ФИО1, ФИО2 не возражают против проведения мероприятий по пожарной безопасности на принадлежащих им земельных участках, которые прилегают к границам населённого пункта д.Подборная.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края просил о рассмотрении дела в его отсутствие, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Аналогичное положение содержит Устав муниципального образования «Сретенское сельское поселение» (п.10 ст.6).
В силу ст.1 и ст.10 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности представляют собой реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
Согласно ст. 63 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
Реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
Разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;
установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Согласно акту проверки от 14.05.2013 года 23 ОНД по Ильинскому муниципальному району на территории Сретенского поселения выявлены следующие нарушения пожарной безопасности:
Противопожарный разрыв установленной ширины присутствует не на всей протяженности границы населенного пункта п. Октябрьский с лесным участком, что является нарушением СНиП 2.07.01-89* приложение 1. Противопожарный разрыв установленной ширины присутствует не на всей протяженности границы населенного пункта д. Подборная с лесным участком, что является нарушением СНиП 2.07.01-89* приложение 1. Отсутствует (нарушена) установленной ширины минерализованная полоса на большей части протяженности границы населенного пункта п. Октябрьский с лесным участком, что является нарушением п.78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.
- Отсутствует (нарушена) установленной ширины минерализованная полоса на большей части протяженности границы населенного пункта п.Подборная с лесным участком, что является нарушением п.78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.
Не обеспечен проезд пожарной техники в п.Октябрьский, № 123 - ФЗ ст. 63.
Согласно сообщению Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 26.04. 2013 года в результате проведённого анализа сведений о паспортизации населённых пунктов в перечень населённых пунктов, граничащих с лесными насаждениями, входят д.Подборная и п.Октябрьский. Указанные населённые пункты не соответствуют требованиям пожарной безопасности.
Согласно сообщению Управления Росреестра земельные участки, находящиеся в границах населённых пунктов д.Подборная и п.Октябрьский, зарегистрированы с категорией - земли населённых пунктов (ранее земли поселений).
Свидетель старший инспектор 23 ОНД по Ильинскому муниципальному району Батюков Г.Г. в судебном заседании показал, что от границ населённого пункта до леса должно быть не менее 15 метров. На этом участке должна быть размещена минерализованная полоса шириной не менее 3 метров. Минерализованная полоса должна препятствовать распространению низового пожара по траве. Для устройства противопожарного разрыва проводят вспашку специальным плугом, на полосе не должно быть пней и корневищ. Минерализованная полоса может быть проложена даже по болоту, для этого есть специальная техника.
Выявленные нарушения пожарной безопасности признаются ответчиком.
Нарушения требований норм и правил пожарной безопасности несут угрозу жизни и здоровью граждан, причинения материального ущерба в случае пожара.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии сч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Поскольку для исполнения решения суда ответчику потребуется изыскать денежные средства, провести определённую организационную работу, оформить делянки, произвести вырубку леса, выкорчевать пни, изыскать необходимую технику, суд находит, что разумным и достаточным будет срок исполнения решения суда до 01.01.2015 года.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Удовлетворить исковые требования прокурора Ильинского района.
Обязать администрацию Сретенского сельского поселения в срок до 01.01.2015 года обеспечить противопожарный разрыв установленной ширины на всей протяжённости границ населённых пунктов п.Октябрьский и д.Подборная Ильинский район Пермский край с лесными участками, сделать минерализованные полосы шириной не менее трёх метров на всей протяженности границ населённых пунктов п.Октябрьский и д.Подборная Ильинский район Пермский край с лесными участками.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Торопицына Л.Ю.
