Дата принятия: 15 августа 2013г.
№
РЕШЕНИЕ
15августа 2013 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г.Красноярска Белокопытов И.В.
при секретаре Дедове К.Ю.,
с участием представителя заявителя Кириллова Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> Потапов Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка №90 в Центральном районе г.Красноярска Верещаго В.О. от 17.06.2013 года о привлечении его к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №90 в Центральном районе г.Красноярска Верещаго В.О. от 17.06.2013 года <данные изъяты> Потапов Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ заместителем <данные изъяты> Потапов Ю.А. заключен трудовой договор с Марусич И.Н., ранее занимавшим должность <данные изъяты> и в нарушение ст.64.1 ТК РФ и ч.4 ст.12 ФЗ от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в 10-дневный срок не сообщил о заключении договора представителю нанимателя Марусич И.Н. по последнему месту службы.
Не согласившись с указанным постановлением Потапов Ю.А. обратился в Центральный районный суд г.Красноярска с жалобой, в которой просит изменить постановление от 17.06.2013г. переквалифицировав его действия со ст.19.29 КоАП РФ на ст.19.7 КоАП РФ.
В судебное заседание Потапов Ю.А. не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело без его участия, согласно ст.25.1 КоАП РФ.
Представитель Потапов Ю.А. – Кириллова Е.Г. на удовлетворении жалобы настаивала, по основаниям в ней изложенным, дополнительно пояснила, что фактических обстоятельств правонарушения, установленных судом первой инстанции, заявитель не оспаривает, однако не согласен с квалификацией его действий.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Марусич И.Н. освобожден от должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты>
В соответствии с п.4 ст.12 ФЗ от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст.64.1 ТК РФ Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства №700 от 08.09.2010 г. «О ПОРЯДКЕ СООБЩЕНИЯ РАБОТОДАТЕЛЕМ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С ГРАЖДАНИНОМ, ЗАМЕЩАВШИМ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ, ПЕРЕЧЕНЬ КОТОРЫХ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ТЕЧЕНИЕ 2 ЛЕТ ПОСЛЕ ЕГО УВОЛЬНЕНИЯ С ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ О ЗАКЛЮЧЕНИИ ТАКОГО ДОГОВОРА ПРЕДСТАВИТЕЛЮ НАНИМАТЕЛЯ (РАБОТОДАТЕЛЮ) ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО ПО ПОСЛЕДНЕМУ МЕСТУ ЕГО СЛУЖБЫ» регламентирован порядок уведомления нанимателя (работодателя) по последнему месту службы, согласно которому работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, сообщает о заключении такого договора в письменной форме по прежнему месту службы. Постановлением также регламентировано содержание письма и необходимость его направления по последнему месту службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ является формальным, который заключается в не уведомлении представителя работодателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Потапов Ю.А. принят на должность <данные изъяты> Согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ Потапов Ю.А. является ответственным за предоставление сведений в отношении бывших государственных или муниципальных служащих, принимаемых на работу в организацию в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010г. №700.
Потапов Ю.А. не оспаривается факт отсутствия представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы уведомления о заключении с гражданином, замещавшим должность государственной службы,трудового договора.
Суд находит, что мировым судьей верно и надлежащим образом установлены обстоятельства совершения Потапов Ю.А. административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Вина Потапов Ю.А. подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей и проверенных судьей апелляционной инстанции доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, должностной инструкцией <данные изъяты> выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ, доверенностью в порядке передоверия от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ, положением о Красноярском филиале <данные изъяты>, решением совета директоров от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией <данные изъяты> трудовой книжкой на имя Марусич И.Н., табелем учета рабочего времени, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, выпиской из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № служебным контрактом №, дополнением № к служебному контракту №, должностным регламентом от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из постановления мирового судьи, данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Потапов Ю.А., данные доказательства являются достоверными и допустимыми, им дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы Потапов Ю.А. о том, что его действия подлежат квалификации по ст.19.7 КоАП РФ считаю не обоснованными, поскольку в данном случае подлежит применению ст.19.29 КоАП РФ, поскольку она является специальной нормой по отношению к ст.19.7 КоАП РФ.
Судом не установлено оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка №90 в Центральном районе г.Красноярска Верещаго В.О. от 17.06.2013г. о привлечении заместителя директора Красноярского филиала ОАО «Ростелеком» Потапов Ю.А. к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ.
Действиям Потапов Ю.А. дана верная юридическая оценка, наказание назначено в пределах санкции ст.19.29 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, дело рассмотрено без процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка №90 в Центральном районе г.Красноярска Верещаго В.О. от 17.06.2013г. о признании Потапов Ю.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Потапов Ю.А. без удовлетворения.
Судья И.В. Белокопытов
