Решение от 15 апреля 2014 года

Дело № 2-259/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    15 апреля 2014 года с. Поспелиха
 
    Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ершовой И. В., при секретаре Калашниковой О. Н., с участием истца Лукьянчиковой Т. В., представителей ответчика Юркиной И. В., Гордиенко Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукьянчиковой Татьяны Васильевны к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Поспелихинском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Лукьянчикова Т. В. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что осуществляла трудовую деятельность в КГБУЗ «Поспелихинская центральная районная больница».
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ- УПФ РФ в Поспелихинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей отказано в связи с недостаточным специальным стажем.
 
    В специальный стаж не включены периоды работы фельдшером-диспетчером станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -02 года 09 месяцев 26 дней, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -01 месяц 01 день. Всего из трудового стажа исключен период 02 года 11 месяцев 15 дней.
 
    С данным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку спорные периоды работы должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с учетом положений постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, согласно которому право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается за 1 год 3 месяца.
 
    А также положений ст. 187 Трудового кодекса РФ, приказов Министерства здравоохранения РФ от 09 декабря 2008 года № 705н и от 07 июля 2009 года № 415, согласно которым утвержден порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, квалификационные требования к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, предусмотрены для всех специальностей повышение квалификации не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности. А также постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, положения которого в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, должны применяться к периодам работы до 01 ноября 1999 года.
 
    На основании изложенного, истец просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно; признать за ней право на получение трудовой пенсии по старости досрочно; обязать ответчика включить в льготный стаж указанные выше периоды работы фельдшером-диспетчером станции скорой медицинской помощи и нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 02 года 11 месяцев 15 дней; назначить трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Лукьянчикова Т. В. исковые требования поддержали, по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
 
    Представители ответчика Юркина И. В., Гордиенко Е. А. иск не признали в полном объеме и пояснили, что период работы истца фельдшером-диспетчером скорой медицинской помощи обоснованно не включен в льготный стаж, поскольку к нему не могут применяться Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет, утвержденный постановлением от 06 сентября 1991 года № 464, постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, от 29 октября 2002 года № 781. В указанные списки должность фельдшера –диспетчера не включена. Работа в данной должности не подлежит включению в трудовой стаж, дающий основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Правовых оснований для включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, также не имеется. На основании действующего пенсионного законодательства в специальный стаж включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, с особенностями трудовой функции, с риском преждевременной утраты профессиональной трудоспособности. В период же нахождения на курсах истец не работала полный рабочий день, не испытывала психофизической нагрузки, связанной с указанным риском. Просили в иске отказать.
 
    Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.
 
    Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 30 данного Федерального закона предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предусмотрено за лицами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в должности фельдшера.
 
    Судом установлено, что Лукьянчикова Т. В. осуществляет свою трудовую деятельность в ГУЗ «Узловая больница» ст. Рубцовск.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала фельдшером –диспетчером станции скорой медицинской помощи в КГБУЗ «Поспелихинская центральная районная больница».
 
    Сведения о ее трудовой деятельности содержатся в трудовой книжке.
 
    Должность фельдшера –диспетчера в Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не поименована.
 
    В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лукьянчикова Т. В. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справками с места работы и соответствующими сертификатом, свидетельством, выданным по окончании курсов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Лукьянчикова Т. В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, при этом в специальный стаж не были включены указанные выше периоды работы истца в качестве фельдшера-диспетчера станции скорой медицинской помощи и курсов повышения квалификации.
 
    Согласно решению лечебная деятельность истца составляет 28 лет 04 месяца 10 дней.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п. 14), при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.
 
    Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, право на трудовую пенсию по старости досрочно было установлено для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Исчисление сроков выслуги лет установлено по правилу один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год три месяца.
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 01 ноября 1999 года согласно списка профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением № 1066, которым утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населении, и Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населении.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности обжалуемого решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы Лукьянчиковой Т. В. в должности фельдшера-диспетчера станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд считает, что в соответствии с приведенными выше нормами права данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном порядке (один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год три месяца).
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Аналогичная норма содержалась и в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112 КЗОТ РФ).
 
    Согласно ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.
 
    Медицинские работники обязаны, в том числе совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 73 указанного Федерального закона).
 
    Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 августа 2012 года № 66н утвержден Порядок и сроки совершенствования медицинскими и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, согласно п. п. 4, 5 которых установлено, что данные специалисты должны подтверждать свою квалификацию не реже одного раза в пять лет, продолжительность устанавливается работодателем.
 
    Учитывая изложенное, суд находит обжалуемое решение также незаконным и в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку в вышеуказанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, более того, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной деятельности. В связи с этим исключение данных периодов, которые фактически носят вынужденный характер для работника, из специального стажа ведет к ущемлению его прав в сфере пенсионного обеспечения.
 
    Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. На момент обращения Лукьянчиковой Т. В. с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж составлял более 30 лет, что давало право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
 
    Доводы представителей ответчика об отказе в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что включение спорных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 года № 516, должность фельдшера-диспетчера не поименована в указанных нормативных актах, нахождение на курсах повышения квалификации не связаны с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, с повышением психофизической нагрузки, суд оценивает критически, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
 
    В силу ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, трудовая пенсия Лукьянчиковой Т. В. подлежит назначению с даты ее обращения в ГУ- УПФ РФ в Поспелихинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Лукьянчиковой Татьяны Васильевны удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Поспелихинском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы Лукьянчиковой Татьяны Васильевны в должности фельдшера-диспетчера станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать за Лукьянчиковой Татьяной Васильевной право на получение трудовой пенсии по старости досрочно.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Поспелихинском районе Алтайского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы Лукьянчиковой Татьяны Васильевны в должности фельдшера-диспетчера станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья И. В. Ершова
 
    Мотивированное решение составлено 18 апреля 2014 года.