Решение от 15 апреля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк 15 апреля 2014 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Телениной О.А.,
 
    при секретаре Пономаревой А.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Комиссарова Ивана Дмитриевича к Управлению Пенсионного фонда РФ ....... о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам об отказе в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, включении периода работы в специальный стаж трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Комиссаров И.Д. обратился в суд к ГУ - Управление пенсионного Фонда в РФ ....... /далее по тексту УПФ РФ ......./ с иском о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам об отказе в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, включении периода работы в специальный стаж трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Свои требования мотивирует тем, что он обратился в ГУ УПФР ....... с просьбой о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако, ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемых 20 лет специального стажа работы в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. С данным решением Пенсионного фонда он не согласен, так как считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. С .. .. ....г.. по .. .. ....г.. он работал в качестве водителя автобуса 3 класса в ........ ....... ликвидировано .. .. ....г.., документы сданы в архив. Справка №... от .. .. ....г., выданная МБУ «Архив .......», необходимых сведений уточняющих льготный характер работы, не содержит. ....... №... выполняла перевозки городского сообщения, маршруты N № 2,3,4,5,6. Соответственно, он работал водителем автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. В ул.....г..... в трудовую книжку вносились сведения: о сотруднике; о выполняемой им работе; о переводах на другую постоянную работу; об увольнении сотрудника (с основаниями прекращения трудового договора); о награждении за успехи в работе. Согласно архивной справке, выданной МБУ «Архив ....... он работал в качестве водителя регулярных городских маршрутов 1 класса ....... №... с .. .. ....г.. по .. .. ....г..
 
    В своем отказе УПФР ....... ссылается на приказ №... от .. .. ....г.. о переводе истца на неполное рабочее время. Однако данный приказ впервые он увидел после обращения в УПФР ........ Когда и при каких обстоятельствах был вынесен приказ ему неизвестно, в данном приказе нет его росписи и сведений о том, что он с приказом ознакомлен. В ....... №... не было предусмотрено сокращение рабочего времени. Сведения индивидуального лицевого счета за период работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. страхователем представлены на общих основаниях. Согласно сведениям лицевого счета за .. .. ....г.. количество рабочих дней составляет - 26, количество часов - 272,88, что подтверждает его занятость в течение полного рабочего времени после приказа №....
 
    Просит признать незаконным решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации ....... от .. .. ....г.. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; включить в его специальный трудовой стаж период работы в качестве водителя автобуса, трудившегося на регулярных городских пассажирских маршрутах, с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. и с .. .. ....г.. по .. .. ....г..; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации ....... устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав путем досрочного назначения ему трудовой пенсии.
 
    Истец Комиссаров И.Д. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, дал аналогичные иску показания, дополнительно суду пояснил, что в период с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. и с .. .. ....г.. по .. .. ....г.., он работал в качестве водителя автобуса, трудившегося на регулярных городских пассажирских маршрутах № 2,3,4,5,6 по графику, который составлялся в начале месяца. Его рабочий день начинался с 05.30 часов утра и рабочая смена длилась по 8-12 часов в день, т.е. полный рабочий день. Считает отказ в назначении ему досрочной пенсии незаконным, просит удовлетворить его требования.
 
    Представитель истца - Артемьева Т.М., действующая на основании нотариальной доверенности (л.д.23), в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
 
    Представитель УПФР – Павлович А.В., действующая на основании доверенности (л.д.33), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, суду пояснила, что Комиссарову И.Д. было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку в материалах дела был представлен приказ №... от .. .. ....г. о переводе истца на неполное рабочее время. Сведения индивидуального лицевого счета за период работы с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. страхователем представлены на общих основаниях. Периоды занятости Комиссарова И.Д. на регулярных городских пассажирских маршрутах составляют менее 80 процентов времени по итогам месяца.
 
    Однако, с учетом норм законодательства право на назначение досрочной пенсии определяется не только наименованием профессии (водитель автобуса, троллейбуса или трамвая), но и соблюдением конкретных условий: занятостью на регулярных городских пассажирских маршрутах. Под термином «регулярный городской пассажирский маршрут» следует понимать маршрут, расписание движения (график движения) которого утверждается и согласовывается с местными органами самоуправления, с учетом интересов всех жителей города, и посредством которого осуществляется перевозка пассажиров с определенной частотой по определенному маршруту, с посадкой и высадкой на заранее намеченных остановках в чете города.
 
    В соответствии с Положением о рабочем времени и отдыха водителей автомобилей, утвержденым Постановлением Минтруда России от .. .. ....г. № 16, в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям может устанавливаться суммированный учет рабочего времени (за месяц). В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии регулярного городского пассажирского маршрута и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового медицинского осмотра, на участие в плановых технических обслуживаниях №... и №... и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на городских пассажирских маршрутах. Периоды занятости на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 80 процентов времени по итогам месяца засчитываются в стаж на соответствующих видах работ для указанной категории лиц. В случае, если в отдельные периоды работник не выполнял или был занят на работах, дающих право на предоставление пенсионных льгот, не полный рабочий день, то такие периоды в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитываются.
 
    Просит отказать в удовлетворении исковых требований Комиссарова И.Д.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от .. .. ....г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
 
    В соответствии со ст. 19 ч. 1 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 27 № 173-ФЗ ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от .. .. ....г. N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до .. .. ....г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов» перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.
 
    В соответствии с «Временными правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации» (утв. Минтрансом РФ 29.09.1997), к городским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города, (другого населенного пункта).
 
    В силу пунктов 2-2.3.1 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (приложение к письму Минтранса России от .. .. ....г. №13-пр) подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату; коллективных договоров и др.).
 
    В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как в соответствии с пунктом 1 «г» приложения №... к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от .. .. ....г. №... водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же марок.
 
    Свидетель Б суду пояснил, что он работал вместе с Комиссаровым И.Д. с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. Истец работал водителем автобуса на регулярном городском пассажирском маршруте. Его занятость на регулярном городском пассажирском маршруте составляла более .......% времени по итогам месяца.
 
    Свидетель А суду пояснила, что она работала с Комиссаровым И.Д. в ....... в период с .. .. ....г. по .. .. ....г.. Они выполняли перевозку городского сообщения на маршрутах № 5, 6, 12, 13. Комиссаров И.Д. работал на регулярном пассажирском маршруте, полный рабочий день, его занятость на регулярном городском пассажирском маршруте составляла более 80% времени по итогам месяца. Переработка отражалась в расчетных листах. Начальник колонны вел табель учета рабочего времени. Рабочее время Комиссарова на маршруте №... составляло почти 9 часов, на маршруте №... доходило до 12 часов. Водители выходили на работу и в выходные дни. Обеденный перерыв у водителей составлял 40 минут.
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом .. .. ....г. Комиссаров И.Д. обратился к ответчику с заявлением за назначением досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп. 10 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссия по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) ....... решением от .. .. ....г. отказала Комиссарову И.Д. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Комиссарову И.Д. не включен в льготный стаж период работы в должности водителя автобуса, трудившегося на регулярных городских пассажирских маршрутах, с .. .. ....г. по .. .. ....г. и с .. .. ....г. по .. .. ....г. г., так как не доказан факт его занятости в течение полного рабочего дня на регулярных городских пассажирских маршрутах (л.д. 5).
 
    В своем отказе УПФР ....... ссылается на приказ №... от .. .. ....г.. о переводе истца не неполное рабочее время (л.д. 38).
 
    Данный приказ судом не может быть принят во внимание как отсутствие доказательств необходимых условий труда истца в спорный период, поскольку, в приказе №... отсутствует подпись Комиссарова И.Д., а так же данные об ознакомлении работника с приказом. Кроме того, приказ №... от .. .. ....г. опровергается показаниями истца и свидетелей, сведениями из трудовой книжки, Архива ......., справкой ....... «По организации пассажирских перевозок» ......., расчетными листками Комиссарова И.Д.
 
    Так, из пояснений истца, показаний свидетелей Б и А, работавших с истцом в спорный период, следует, что Комиссаров И.Д. с .. .. ....г. по .. .. ....г. работал в качестве водителя автобуса 3 класса в Новокузнецком пассажирском автотранспортном предприятии №... в качестве водителя на регулярном городском пассажирском маршруте. В период с .. .. ....г. по .. .. ....г. Комиссаров И.Д. работал в качестве водителя регулярных городских маршрутов 1 класса а/к в ........ Его смена занимала полный рабочий день в спорные периоды (л.д. 43-47).
 
    Согласно трудовой книжке Комиссаров И.Д. работал с .. .. ....г. по .. .. ....г. в должности водителя автобуса по третьему классу. С .. .. ....г. по .. .. ....г. в должности водителя первого класса а/к 2 (л.д. 13-22).
 
    В архивной справке МБУ "Архив ......." указано, что истец работал в ....... №... водителем автобуса 3 класса в ....... №... (л.д. 12).
 
    Из справки ....... «По организации пассажирских перевозок» Новокузнецкого городского округа, следует, что автобусные маршруты, на которых работал Комиссаров И.Д., являются регулярными городскими автобусными маршрутами, а именно: автобусный маршрут №... «ул.....г.....» с .. .. ....г. является регулярным городским автобусным маршрутом; автобусный маршрут №... «ул.....г.....» с .. .. ....г. является регулярным городским автобусным маршрутом; автобусный маршрут №... «ул.....г.....» с .. .. ....г. является регулярным городским автобусным маршрутом; автобусный маршрут №... «ул.....г.....» с .. .. ....г. является регулярным городским автобусным маршрутом; автобусный маршрут №... «ул.....г..... - ул.....г.....» с .. .. ....г. является регулярным городским автобусным маршрутом; автобусный маршрут №... «ул.....г.....» (ранее №... «ул.....г.....») с .. .. ....г. является регулярным городским автобусным маршрутом (л.д. 50).
 
    То есть, Комиссаров И.Д., в спорные периоды работал водителем автобусов, следующих по регулярным городским автобусным маршрутам.
 
    Кроме того, занятость Комиссарова И.Д. полный рабочий день на регулярных городских автобусных маршрутах подтверждается количеством рабочих часов в месяц, указанных в расчетных листках Комиссарова И.Д., предоставленных МБУ «Архив .......» за период с .. .. ....г. по .. .. ....г., а так же начислением дополнительной оплаты за переработку и сверхурочные часы, в течении всего рабочего месяца в спорные периоды (л.д. 51-60).
 
    На основе анализа и оценки всех представленных сторонами доказательств, суд пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец выполнял работу в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня. Следовательно, Комиссаров И.Д. по достижении 55-летнего возраста приобрел право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Таким образом, учитывая, что заявление Комиссарова И.Д. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости датируется .. .. ....г.., согласно протоколу заседания Комиссии Управления ПФР ....... от .. .. ....г. №... (л.д.6), досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должна быть назначена ему с .. .. ....г. года.
 
    При указанных обстоятельствах, исковые требования Комиссарова И.Д. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда России ....... от .. .. ....г.. об отказе в назначении Комиссарову Ивану Дмитриевичу досрочной трудовой пенсии по старости.
 
 
    Включить в специальный трудовой стаж Комиссарова Ивана Дмитриевича период работы в качестве водителя автобуса, трудившегося на регулярных городских пассажирских маршрутах, с .. .. ....г. по .. .. ....г. и с .. .. ....г. по .. .. ....г. года.
 
 
    Обязать Управление пенсионного фонда России ....... устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Комиссарова Ивана Дмитриевича путем досрочного назначения Комиссарову Ивану Дмитриевичу трудовой пенсии с .. .. ....г. года.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: О.А. Теленина
 
    Решение в окончательной форме принято .. .. ....г. года.
 
    Судья: О.А. Теленина