Дата принятия: 15 апреля 2014г.
Дело № 2-165/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рудня 15 апреля 2014 г.
Судья Руднянского районного суда Смоленской области Ерофеев А.В. при секретаре Гуровой Н.В., с участием Г1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г1 к Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдачи удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Г1 обратилась в Руднянский районный суд с иском к отделу социальной защиты населения в Руднянском районе, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», обязанием Департамента Смоленской области по социальному развитию присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, взыскании процессуальных издержек на подготовку искового заявления в размере 1500 рублей и 200 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины. В обоснование своих доводов, указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. В марте 2014 года обратилась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», поскольку в период своей трудовой деятельности на Голынковском заводе «Стеклоприбор», она по совместному решению администрации завода и заводского профсоюзного комитета была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года». Однако, отдел социальной защиты населения в Руднянском районе отказал в присвоении звания, мотивируя тем, что имеющаяся у нее награда не является ведомственным знаком отличия в труде, решение о награждении которой принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза СССР или Российской Федерацией. Кроме того, удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1976 года», было утеряно истицей, а также отсутствует запись в трудовой книжке о ее награждении. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку, знак отличия в труде имеет признаки ведомственного знака отличия и является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Департамент Смоленской области по социальному развитию представил в суд возражения на исковое заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен по тем основаниям, что для присвоения звания «Ветеран труда», учитываются только ведомственные знаки отличия. Решение о награждении отдельных граждан принимается руководством министерств и ведомств бывшего Союза СССР или Российской Федерации. Решение о награждении лица должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа, согласно записям в его трудовой книжке. Ссылок на награждение истца от имении или по поручению министерств и ведомств бывшего СССР или РФ в Приказе – постановлении не имеется, а так же не представлена копия постановления (приказа) Министерства и ЦК профсоюза о награждении ведомственным знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1976 года».
В судебном заседании истец Г1 заявленные исковые требования уточнила. Просила суд признать знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда». От требования выдачи удостоверения «Ветеран труда», отказалась.
Ответчик – представитель отдела социальной защиты населения в Руднянском районе, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В адресованному суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, указал, что с исковыми требованиями не согласен. Поддерживает доводы возражений по существу иска.
Соответчик – представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведения об уважительности причин неявки суду не представил, не ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии с нормами ч.ч. 4,5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явивших лиц, участвующих в деле.
Заслушав истицу Г1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положению ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда, являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
На территории Смоленской области порядок и основания присвоения звания определяются законом Смоленской области № 66-з от 22.06.2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» (далее Закона) и Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации Смоленской области № 466 от 26.12.2006г.
Согласно ст.ст.2-5 (Закона) звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, по месту своего жительства, заявление в письменной форме о присвоении ему звания «Ветеран труда», с приложением паспорта или иных документов, удостоверяющих личность заявителя и место его жительства, а также документов, подтверждающих основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Документами, подтверждающими основания для присвоения звания «Ветеран труда», являются документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Заявление и документы в течение 10 дней со дня их представления заявителем, направляются уполномоченным органом в комиссию по решению вопросов о присвоении звания «Ветеран труда», созданную при уполномоченном органе. На основании решения Комиссии, о наличии оснований для присвоения заявителю звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда», присваивается заявителю правовым актом Администрации Смоленской области.
Лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», уполномоченным органом выдается в установленном федеральным законодательством порядке удостоверение «Ветеран труда».
Разрешая требования истицы по существу, суд исходит из следующего.
Согласно п.7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденных постановлением Администрации Смоленской области № 466 от 26.12.2006 г., к ведомственным знакам относятся нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, в частности знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года».
В соответствии с п.1 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 11 июня 1976 г., единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании, за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год.
Согласно данному нормативно-правовому акту, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», от имени Министерства (Ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету. Порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании, за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 года. В связи с чем, указанный знак отличия в труде, по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник. Согласно этому, какие-либо различия в правовом статусе, награжденных лиц, в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали. Признание заслуг награжденного работника в социалистическом соревновании, за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 года, происходило от имени государства на общесоюзном уровне.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Г1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ В период трудовой деятельности на Голынковском заводе «Стеклоприбор», в качестве оператора счетно-вычислительных машин, на основании совместного приказа-постановления от 22.02.1977г. № и от ДД.ММ.ГГГГ № 64-к директора завода и председателя заводского комитета профсоюза Голынковского завода «Стеклоприбор», она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года».
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями: паспорта истицы, выданного Руднянским РОВД Смоленской области 24.10.2001г. (л.д. 6); свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого она сменила фамилию с Подысленковой на Г1 (л.д. 7); пенсионного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16); трудовой книжки от 24.08.1969г. (л.д. 8-11); письмом отдела социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от 17.03.2014г. № (л.д.17-18); архивной ксерокопией совместного приказа-постановления директора и председателя заводского комитета профсоюза Голынковского завода «Стеклоприбор» от 23.02.1977г. №64-к (л.д.12-15).
В обоснование требований истец ссылается на наличие правовых оснований для присвоения ей звания «Ветеран труда», поскольку она награждена ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и имеет необходимый трудовой стаж, поскольку является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
Истице ДД.ММ.ГГГГ года, отделом социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ мотивирован тем, что представленная ею награда, не является ведомственным знаком отличия, так как награждение производилось не от имени министерств и ведомств бывшего Союза СССР или Российской Федерации.
Данные доводы ответчиков, что Г1 не имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с тем, что знак отличия «Победитель социалистического соревнования 1976 года», которым она награждена, не является ведомственным знаком отличия в труде, так как награждение производилось не от имени министерств и ведомств СССР или Российской Федерации, суд признает несостоятельным. Судом установлено, что общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», фактически является ведомственным знаком отличия в труде, так как в период награждения Г1 (Подысленковой) Г.И. данным знаком от имени министерства (ведомства), данное право было предоставлено, в том числе, администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия. Доводы указанные в возражении, что ссылок на награждение истца от имении или по поручению министерств и ведомств бывшего СССР или РФ в Приказе – постановлении не имеется, а так же не представлена копия постановления (приказа) Министерства и ЦК профсоюза о награждении ведомственным знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1976 года», либо архивная справка подтверждающая факт награждения опровергаются предоставленной и исследованной в суде архивной ксерокопией Приказа-Постановления от 23.02.1977 г. № 3, от 22.02.1977 года № 64-к (л.д. 7). Невнесение записи о награждении лицом ответственным за заполнение трудовой книжки, не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований истицы.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку Г1 (Подысленкова) Г.И., в установленном порядке была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», то это дает право на присвоение ей звания «Ветеран труда».
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы, понесенные истцом Г1 в виде оплаты госпошлины в сумме 200 рублей (л.д. 5), и оплаты услуг по оформлению искового заявления в сумме 1500 рублей (л.д. 23) подтверждены квитанциями и подлежат взысканию с Департамента Смоленской области по социальному развитию, поскольку нарушения прав истца и причиной обращения в суд, стал отказ отдела соцзащиты населения в Руднянском районе, который является лишь подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию.
Руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Г1 к Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать за Г1 право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с награждением её общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года».
Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу Г1 процессуальные издержки, в счет возмещения расходов истицы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в размере 200 (двести) рублей и в счет оплаты услуг по оформлению искового заявления в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Ерофеев
