Решение от 15 апреля 2014 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 апреля 2014 года                                                                               г. Кяхта
 
    Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе:
 
    председательствующего судьи Гимадеевой О.Л.
 
    при секретаре Доржиевой Е.Б.
 
    с участием помощника военного прокурора Кяхтинского гарнизона Саитгалина Р.Ш., ответчика и законного представителя несовершеннолетних Бескалеевой С.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску Военного прокурора Кяхтинского гарнизона в защиту законных интересов Российской Федерации к Бескалеевой ФИО10, Бескалееву ФИО11, Бескалееву ФИО12, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, о понуждении предоставить документы для предоставления жилого помещения в порядке очередности лицам, нуждающимся в предоставлении жилого помещения, о понуждении ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ признать Бескалееву ФИО13, ФИО16 Маратовича, ФИО17 Кайратовича нуждающимися в жилом помещении, предоставлении служебного жилого помещения в очередном порядке,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Военный прокурор Кяхтинского гарнизона обратился в суд с иском к ответчикам Бескалеевой С.И., ФИО4, ФИО2, о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
 
    В обоснование заявленных требований истец сослался на следующие обстоятельства.
 
    Так, в ходе проверки, проведенной военной прокуратурой Кяхтинского гарнизона, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бескалеева С.И. получила государственный жилищный сертификат на приобретение жилья для реализации в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» с учетом всех членов семьи, т.е. двоих сыновей, и приобрела в собственность жилое помещение в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Бескалеева С.И. дала обязательство о том, что в срок не позднее двух месяцев со дня получения свидетельства о праве собственности на квартиру (жилой дом), приобретенную по государственному жилищному сертификату обязуется сдать в установленном порядке занимаемую ими жилую площадь, расположенную по адресу: <адрес> являющуюся федеральной собственностью и принадлежащей ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ. Однако, до настоящего времени указанное обязательство ответчики не исполнили.
 
    На основании изложенного истец просит выселить ответчиков Бескалееву С.И., ФИО4, ФИО8 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
 
    Представитель истца – помощник военного прокурора Кяхтинского гарнизона Саитгалин Р.Ш. в судебном заседании, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнил заявленные исковые требования, просил выселить ответчиков из спорного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, возложить обязанность на ответчиков предоставить в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ необходимый пакет документов для признания нуждающимися в получении жилого помещения, постановки в соответствующую очередь и предоставления жилого помещения, обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ признать Бескалееву С.И., ФИО4, ФИО8 нуждающимися в служебном жилом помещении, поставить их в соответствующую очередь и предоставить им служебное жилое помещение в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
 
    Ответчик и законный представитель несовершеннолетних Бескалеева С.И. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, поскольку в настоящее время проходит военную службу в Кяхтинском гарнизоне. Подтвердила, что в <данные изъяты> году получала государственный жилищный сертификат как вдова военнослужащего, а в <данные изъяты> году поступила на службу в армию на контрактной основе. Дополнила, что она обращалась в ФГКУ «Востокрегионжилье» по вопросу признания членов ее семьи нуждающимися в получении жилой площади и предоставления ей служебного жилого помещения, откуда поступил ответ об отказе в удовлетворении.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Представитель третьего лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, при этом поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении прокурора.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. от 21.10.2013г.) государство, гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2.1 ст. 15 указанного Федерального закона обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
 
    Согласно п. 14 ст. 15 данного Федерального закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе, путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    Согласно утвержденным этим Постановлением Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения (подпункт "б" пункта 16.1); в случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится (пункт 16.3).
 
    Таким образом, в силу изложенных правовых норм, обязательным условием предоставления государственной финансовой поддержки обеспечения жильем в форме предоставления из федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, является расторжение договора найма и освобождение занимаемого жилого помещения.
 
    Из материалов дела следует, что ответчик Бескалеева С.И. и члены ее семьи сыновья ФИО4, ФИО8 приняв участие в Федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты», ДД.ММ.ГГГГ получили Государственный жилищный сертификат, что подтверждает корешок государственного жилищного сертификата. При получении государственного жилищного сертификата, Бескалеева С.И. подписала ДД.ММ.ГГГГ обязательство об освобождении и сдаче в 2-х месячный срок жилого помещения по адресу <адрес> со дня приобретения жилого помещения посредством ГЖС. Обязалась с момента подписания соглашения не приватизировать это жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять это жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимися членами семьи.
 
               Вместе с тем следует учесть следующее.
 
                В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"
 
    при разрешений споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилиша, является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1и 3 ЖК РФ).
 
    Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
 
    Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определяются Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 15 названного Федерального закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определен порядок предоставления военнослужащим служебного жилья, а также содержатся условия его предоставления, одним из которых является прибытие военнослужащего на новое место военной службы.
 
    В соответствии с абз.9, 12 этой же нормы Закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
 
    Аналогичное положение содержится в Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом МО РФ № 1280 от 30.09.2010 года
 
    В частности п.1 Инструкции для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма подается заявление с приложением документов, указанных по перечню, в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) по результатам рассмотрения которого тем же органом принимается решение о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет.
 
    Как установлено материалами дела, ответчик Бескалеева С.И. является военнослужащей, проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, контракт о прохождении военной службы продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ответчик, проходя военную службу, не утратил связь с Министерством Обороны РФ.
 
    Кроме того, представленные ответчиком справки, выписки из личного дела по в/ч <данные изъяты> свидетельствуют о том, что выслуга лет Бескалеевой С.И. в Вооруженных силах РФ на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> дня.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4 ЖК РФ устанавливаемые этим Кодексом, жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.
 
    В силу ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
 
    Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок установленный собственником жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Бескалеева С.И. обратилась в ФГКУ «Востокрегионжилье» по вопросу предоставления служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы. Согласно ответа руководителя того же структурного подразделения следует, что для обеспечения служебным жилым помещением по месту службы <адрес> Бескалеевой необходимо представить комплект документов в соответствии с инструкцией, после чего обеспечение жилым помещением будет произведено в порядке очередности.
 
    Таким образом, следует придти к выводу, что обращение Бескалеевой С.И. с просьбой об обеспечении ее служебным жилым помещением отвечало вышеуказанным правовым нормам. Следовательно, за Бескалеевой С.И., как военнослужащей Вооруженных сил РФ сохраняется право на обеспечение ее жилым помещением, наличие же у нее во владении и пользовании спорного жилого помещения не препятствует признанию ее в последующем нуждающейся в служебном жилом помещении, поскольку иного другого служебного жилого помещения по месту прохождения службы, ответчик не имеет.
 
                При этом суд учитывает положения абз.3 пункта 3.1 статьи 24 Закона N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» о том, что за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с Законом N 76-ФЗ до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.
 
        Требование прокурора о понуждении ответчика предоставить документы в ФГКУ « Востокрегион жилье» МО РФ для признании нуждающейся в получении жилого помещения, постановки в очередь и предоставлении жилого помещения, не подлежат удовлетворению, поскольку ранее ответчик обращалась в подобным заявление и предоставляла пакет документов в ФГКУ «Востокрегионжилье», письменный ответ об отказе в постановке на учет как нуждающейся в жилом помещении, ответчиком не был оспорен.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Военного прокурора Кяхтинского гарнизона о выселении ответчиков с предоставлением другого жилого помещения, не подлежат удовлетворению.
 
    Относительно требований Военного прокурора Кяхтинского гарнизона в интересах Российской Федерации о понуждении ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ признать Бескалееву ФИО18, ФИО4, ФИО2 нуждающимися в жилом помещении, предоставлении служебного жилого помещения в очередном порядке, суд исходит из следующего.
 
    В силу ст. 125 ГК РФ гражданская дееспособность Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований осуществляется через их органы. Указанная норма предусматривает, что от имени Российской Федерации, ее субъектов могут своими действиями приобретать права и осуществлять обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    То есть, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, в защиту интересов которых прокурор вправе обратиться в суд, не могут, как таковые сами участвовать в гражданском судопроизводстве как абстрактные участники процесса, поэтому любое обращение в суд прокурора в защиту их интересов влечет необходимость привлечения к делу государственного или муниципального органа, который будет выполнять функции истца, осуществлять его права и обязанности.
 
    В рассматриваемом случае иск прокурора к ФГКУ « Востокрегионжилье» не означает, что требования предъявлены в защиту Российской Федерации, поскольку прокурор не просит восстановить какие-либо права этого органа как юридического лица.
 
    В данном случае, прокурор обращаясь в защиту прав Российской Федерации приводит в исковом заявлении обоснование своего обращения, указывая на нарушение жилищных прав Бескалеевой С.И. в не обеспечении ее служебной жилой площади и ее постановки на соответствующий учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, гарантированное федеральным законодательством, тем самым не представив доказательств, что последняя не обладает правом самостоятельно обратиться в суд о нарушении своих прав, в связи с чем, предъявленные исковые требования в этой части суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198    ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ :
 
        В удовлетворении исковых требований Военного прокурора Кяхтинского гарнизона в интересах Российской Федерации к Бескалеевой ФИО19, ФИО4, ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> предоставлением другого жилого помещения, о понуждении предоставить документы для постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - отказать.
 
        В иске Военного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к ФГКУ « Востокрегион жилье» МО РФ       о понуждении ФГКУ « Востокрегионжилье» МО РФ признать к    Бескалееву ФИО20, ФИО4, ФИО2 нуждающимися в жилом помещении, и предоставлении служебного жилого помещения в очередном порядке,- отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.
 
    Судья                                    Гимадеева О.Л.