Решение от 15 апреля 2014 года

    К делу № 2-1275/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Крымск Краснодарского края       15 апреля 2014 года
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи      Савкина Ю.В.,
 
    при секретаре        Богдан Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мостовенко Николая Ивановича и Мостовенко Любови Алексеевны к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Мостовенко Н.И. и Мостовенко Л.А. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления. Свои требования мотивируют тем, что они на 06.07.2012 - 07.07.2012 проживали в жилом доме, 1/2 доля которого принадлежит истцу Мостовенко Н.И., расположенном по адресу:<адрес>. Вторая половина дома принадлежит Мостовенко Н.И. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей на территории МО Крымский район с 06.07.2012 на 07.07.2012, указанный дом находился в зоне затопления и был поврежден. Вода проникла в жилые помещения их дома, в результате чего произошла частичная утрата имущества первой необходимости. Однако выплаты за утрату имущества им произведены не были. Кроме того, дом пострадал и находится в стадии разрушения. Считают, что решение администрации Крымского городского поселения Крымского района об отказе во включении их в списки лиц, имеющих право на получение социальных выплат на предоставление жилого помещения взамен утраченного и на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, нарушает их право на получение выплат, предусмотренных для лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей на территории МО Крымский район с 06.07.2012 на 07.07.2012, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд для защиты своих нарушенных прав, и просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением с 06.07.2012 на 07.07.2012 на территории МО Крымский район, обязать ответчика внести их в списки на получение единовременной финансовой помощи, а жилой дом по <адрес>, в г. Крымске Краснодарского края признать непригодным для проживания.
 
    В судебном заседании Мостовенко Н.И. требования поддержал и просил суд их удовлетворить.
 
    Истец Мостовенко Л.А. в судебном заседании не участвовала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, иск поддержала.
 
    Третье лицо Мостовенко Н.И. в судебном заседании не участвовала, была уведомлена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия на основании п.3 ст.167 ГПК РФ.
 
    Представитель администрации Крымского городского поселения Крымского района по доверенности Нестеренко Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
 
    Выслушав истца, допросив свидетелей ФИО6 и ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Мостовенко Н.И. является собственником 1/2 доли жилого дома, общей площадью 45,4 м2, расположенного по адресу:<адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство от 26.08.1969 и данными филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Крымску и Крымскому району.
 
    В ночь с 06.07.2012 на 07.07.2012 в Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Указанный жилой дом находился в зоне чрезвычайной ситуации и подвергся затоплению, что подтверждается справкой МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты МО Крымский район» от 18.09.2012.
 
    Администрацией Крымского городского поселения Крымского района указанный жилой дом не был признан непригодным для проживания, а истцы не внесены в список граждан, утративших имущество первой необходимости в связи с чрезвычайной ситуацией в июле 2012 года. Согласно письмам от 21.11.2013, отказ мотивирован отсутствием в администрации данных о фактическом затоплении дома, а также об отсутствии соответствующего решения межведомственной комиссии. Указанное решение суд считает незаконным, поскольку из фактических обстоятельств дела следует, что дом находился в зоне наводнения, пострадал, и в результате чрезвычайной ситуации было утрачено имущество истцов.
 
    В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.07.2012 № 816 (в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.09.2012 N 1090) гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в Крымском районе 6,7 июля 2012 года, у которых полностью или частично утрачено имущество первой необходимости, оказывается единовременная материальная помощь в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека и единовременная финансовая помощь в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.
 
    При этом под пострадавшими гражданами в соответствии с п.4 «Порядка оказания помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года) понимаются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, местом жительства которых по состоянию на 6, 7 июля 2012 года являлись жилые помещения, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Согласно ст.1 Закона Краснодарского края от 12.07.2012 № 2541-КЗ органы местного самоуправления муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по формированию и утверждению списков граждан на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Из показаний свидетелей ФИО6 и ФИО7 следует, что истцов они знают, так как проживают по соседству. Пояснили суду, что во время наводнения с 06.07.2012 на 07.07.2012 вода поступила в дом Мостовенко на 20 см, в связи с чем у истцов пострадало имущество первой необходимости, а именно, частично мебель, бытовая техника, одежда, обувь.
 
    Из заключения ООО «ЮгЭкспертГрупп» от 20.02.2014 следует, что в пострадавшем жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации произошла утрата стульев, столов, паласов, дивана, табуретов, шкафов, холодильников, газовой печи. Уровень затопления - 0,2 метра внутри жилого помещения, снаружи - 0,6 метра.
 
    Представленное заключение суд считает допустимым и достоверным доказательством, в своей объективности оно у суда сомнений не вызывает, так как проведено лицами, уполномоченными проводить такого рода обследования, эксперты обосновано изложили свою позицию и суд считает их доводы убедительными и достоверными, а поэтому при вынесении решения руководствуется данным заключением.
 
    В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края №2542-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильём граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012г.» от 12 июля 2012г. (далее - Закон) право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, если жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности либо предоставленные им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, и признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживавшие в этих жилых помещениях по состоянию на 06 июля 2012 г.
 
    Судом установлено, что фактически какого-либо решения межведомственной комиссией администрации Крымского городского поселения Крымского района в отношении спорного дома в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не принималось, комиссионное обследование данного жилого помещения не проводилось.
 
    Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28.01.2006 года № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Определением Крымского районного суда от 02.04.2014 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно выводам заключения эксперта ООО «СОЭКС-КРЫМСК» от 10.04.2014 по обследованию технического состояния строительных несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, установлены признаки просадки и разрушения фундамента, перекоса конструкций, образовалась плесень на поверхности элементов отделки, отделочный слой стен отслоился. При таком состоянии несущие конструктивные элементы являются аварийными, а ненесущие - весьма ветхими. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Жилой дом, расположенный в <адрес>, на момент проведения осмотра создает угрозу жизни и здоровью граждан и является непригодным для проживания. Восстановление несущих конструкций указанного домовладения экономически нецелесообразно. Указанные повреждения, по мнению эксперта, возникли в результате чрезвычайной ситуации на территории Крымского района, вызванной наводнением с 06.07.2012 на 07.07.2012.
 
    Представленное заключение суд считает допустимым и достоверным доказательством, так как его выводы являются мотивированными и обоснованными, экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им сделан соответствующий анализ. Кроме того, эксперт имеет высшее образование, многолетний стаж экспертной работы, с правами и обязанностями эксперта, согласно ст. 85 ГПК РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах заключения у суда не имеется.
 
    Как следует из паспортов истцов, они являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы и постоянно проживают в жилом помещении, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации, частично утратили принадлежащее им имущество, следовательно, все необходимые условия для включения их в списки на получение единовременной финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости, а также для включения дома в перечень жилых помещений, непригодных для проживания, соблюдены.
 
    При таких обстоятельствах, требования истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 264, 204 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Мостовенко Николая Ивановича и Мостовенко Любови Алексеевны к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.
 
    Признать Мостовенко Николая Ивановича и Мостовенко Любовь Алексеевну пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением с 06.07.2012 на 07.07.2012 на территории МО Крымский район.
 
    Признать незаконным решение администрации Крымского городского поселения Крымского района, выразившееся в отказе во включении Мостовенко Николая Ивановича и Мостовенко Любови Алексеевны в списки граждан, пострадавших от наводнения, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Крымский район Краснодарского края с 06.07.2012 на 07.07.2012.
 
    Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района в полном объеме устранить допущенное нарушение прав и свобод истцов путем включения Мостовенко Николая Ивановича и Мостовенко Любови Алексеевны в списки граждан, пострадавших от наводнения, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Крымский район Краснодарского края с 06.07.2012 на 07.07.2012.
 
    Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района принять решение о признании жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, непригодными для проживания и подлежащим сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением с 06.07.2012 на 07.07.2012 на территории МО Крымский район.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке, через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: