Решение от 15 апреля 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    город Приморско-Ахтарск 15 апреля 2014 года
 
    Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Ковешникова В.И.,
 
    с участием прокурора Врублевской Г.А.,
 
    при секретаре Асташовой В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района к Джаджанидзе Т.Н. о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении без предоставления жилого помещения и снятии с регистрационного учета,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Администрация Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в суд с иском к Джаджанидзе Т.Н. о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении без предоставления жилого помещения и снятии с регистрационного учета.
 
    В судебном заседании представитель истца – администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района - Авраменко Л.С., действующая на основании доверенности, в обоснование заявленных исковых требований суду пояснила, что между администрацией Ахтарского сельского поселения и Джаджанидзе Т.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения. Указанный договор с Джаджанидзе Т.Н. был заключен с нарушением законодательства, так как договор социального найма заключается с гражданами на основании ст. 52 Жилищного кодекса РФ. Документов подтверждающих, что Джаджанидзе Т. Н стояла на учете в качестве нуждающейся в жилищном помещении у администрации нет. Согласно ст. 556 ГК РФ при передаче недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписанному сторонами передаточному акту. На основании договора социального найма от 17.08.2012 года в п.2 «Обязанности сторон» указано, что наниматель обязан принять у наймодателя по акту приема передачи жилое помещение. Акта приема передачи жилого помещения нет, хотя указанный акт является неотъемлемой частью договора социального найма и является фактической передачей жилого помещения в пользование нанимателя. Также договор социального найма заключается на основании решения органа местного самоуправления принятого с соблюдением требований ЖК РФ. Такого решения в администрации Ахтарского сельского поселения нет.
 
    Кроме того, ответчик более 7 лет не вносит плату за жилое помещение, а именно: за электроэнергию, что является невыполнением обязанностей нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В 2007 году ОАО «Кубаньэнергосбыт» обратилось в Приморско-Ахтарский районный суд с заявлением о взыскании задолженности по электроэнергии в размере 5363 рублей 31 коп. Ответчица погасила задолженность частично, оставшаяся сумма составляет 2500 рублей и до настоящего времени не погашена.
 
    Администрация Ахтарского сельского поселения на основании п. 4.пп 2.4 ст. 83, п.1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ в соответствии со ст.ст 678, 288 Гражданского кодекса РФ просит суд расторгнуть договор с нанимателем, так как наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, а не для иных целей. Фактически наниматель превратил жилое помещение в нежилое хотя обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещение и поддерживать его в надлежащем состоянии. Договор социального найма заключается не с целью извлечь прибыль, а дабы решить социальные проблемы граждан.
 
    Поэтому представитель истца просит суд расторгнуть договор социального найма между администрацией Ахтарского сельского поселения и Джаджанидзе Т. Н., выселить ее без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета, а также признать договор социального найма от 17.08.2012 недействительным.
 
    Ответчик Джаджанидзе Т.Н. исковые требования не признала и суду пояснила, что 17.08.2012 года с нею был заключен договор социального найма жилого помещения – <адрес>. В данной квартире она зарегистрирована и проживает со своим сыном. У нее, действительно, образовалась задолженность по оплате коммунальных платежей, но она намерена в ближайшее время ее погасить. Оснований для ее выселения нет, поэтому она просит суд в удовлетворении иска отказать.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика – представитель администрации МО Приморско-Ахтарский район в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.
 
    Выслушав представителя истца, ответчицу, исследовав материалы гражданского дела, выслушав заключение прокурора Врублевской Г.А., полагавшей, что исковые требования удовлетворению не подлежат, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N188-03 никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.
 
    Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации составляет жилищный фонд (часть 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В силу пункта 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из составляющих жилищного фонда является жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании 17.08.2012 года на основании постановления о предоставлении жилого помещения от 31.05.2010 года № между администрацией Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и Джаджанидзе Т.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которого администрация Ахтарского сельского поселения передала Джаджанидзе Т.Н. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собс������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????��?????????�????????????�???????�??????????�??????????�????????
 
    С 18 марта 1997 года Джаджанидзе Т.Н. значится зарегистрированной по вышеуказанному адресу.
 
    Вместе с Джаджанидзе Т.Н. в жилое помещение вслелился ее сын – Макаров В.В.
 
    Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного Кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
 
    Кроме того, при расторжении договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ).
 
    Применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по расторжению и прекращению договора социального найма исходя из содержания пункта 3 статьи 672 ГК РФ не допускается.
 
    Согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.
 
    Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, необходимо исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.
 
    Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).
 
    К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 1.7 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).
 
    Если такие действия совершаются бывшим членом семьи нанимателя, то, поскольку он и наниматель, а также члены его семьи, проживающие в одном жилом помещении, фактически становятся по отношению друг к другу соседями, заинтересованные лица вправе обратиться с требованием о выселении бывшего члена семьи нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании части 1 статьи 91 ЖК РФ.
 
    Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).
 
    Кроме того, наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ). В данном случае такой срок наймодателем не назначался.
 
    В настоящее время за предоставление коммунальных услуг, а именно за электроэнергию у ответчицы имеется задолженность в размере 2046,16 рублей, однако, согласно объяснениям Джаджанижзе Т.Н. данную задолженность она намерена погасить в ближайшее время.
 
    Одним из оснований для выселения нанимателя из жилого помещения является использование жилого помещения не по назначению, а для иных целей, однако истцом не представлено суду доказательств того, что Джаджанидзе Т.Н. использует жилое помещение не по назначению.
 
    Поэтому оснований для расторжения договора социального найма жилого помещения, заключенного с Джаджанидзе Т.Н., ее выселения без предоставления жилого помещения и снятия с регистрационного учета не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района к Джаджанидзе Т.Н. о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении без предоставления жилого помещения и снятии с регистрационного учета, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Ковешников В.И.