Дата принятия: 15 апреля 2014г.
Дело № 12-2/2014
РЕШЕНИЕ
15 апреля 2014 года с.Усть-Цильма
Судья Усть-Цилемского районного суда Республики Коми Тюрина Л.В.,
при секретаре Муравьёвой Ю.Ю.,
рассмотрел материал по жалобе заведующей МБДОУ «Детский сад № 15» <адрес> Носовой Т.И. на постановление старшего инспектора отделения надзорной деятельности Усть-Цилемского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 15000 рублей по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего инспектора отделения надзорной деятельности Усть-Цилемского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми от 20 марта 2014 года Носова Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.20.4 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
В обоснование своей жалобы Носова Т.И. просит признать недействительным состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление, ссылаясь на то, что при заключении договора на техническое обслуживание систем пожарной сигнализации с МБДОУ «Детский сад № 15» ООО «Строй-Сервис» имело лицензию на производство работ, связанных с пожарной безопасностью зданий.
В судебном заседании Носова Т.И. на своей жалобе настаивает, при этом пояснила, что не согласна с размером административного наказания.
Представитель отделения надзорной деятельности Усть-Цилемского района ФИО1 в судебном заседании пояснил, что постановление об административном правонарушении от 20 марта 2014г. на Носову Т.И. составлено законно и обоснованно, административное взыскание наложено в пределах санкции статьи 20.4 ч.4 КоАП РФ.
Представитель администрации МО МР «Усть-Цилемский» ФИО2 доводы жалобы поддерживает.
Выслушав объяснение сторон, мнение представителя администрации, показания свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).
Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ в соответствии с действующим законодательством ответственность за пожарную безопасность несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Кроме того, согласно пункту 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ (ред. от 02 июля 2013 года) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В силу ст.8 указанного закона к лицензионным требованиям относится наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности.
В соответствии со ст.9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ днем принятия решения о предоставлении лицензии является день одновременно осуществляемых внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационного номера и регистрации приказа (распоряжения) руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии.
В соответствии с п.1.6 «Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт. РД 009-02-96» (утв. МА "Системсервис", введен Приказом МА "Системсервис" от 25.09.1996 N 25) техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт должны выполняться собственными специалистами объекта, прошедшими соответствующую подготовку.
На основании распоряжения начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми от 25 февраля 2014г.№39 уполномоченными сотрудниками была проведена плановая проверка соблюдения МБДОУ «Детский сад № 15» установленных требований пожарной безопасности.
В ходе плановой проверки отделением надзорной деятельности выявлены нарушения пунктов 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. №390, а именно:
- на объекте не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);
- не заключен договор на техническое обслуживание систем АППЗ с организацией, имеющей лицензию на право осуществления данных видов работ.
Все указанные нарушения отражены в акте проверки №39 от 21 марта 2014 года.
По результатам проверки, усмотрев в действиях заведующей МБДОУ «Детский сад № 15» состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.4 КоАП РФ, старшим инспектором ОНД Усть-Цилемского района составлен протокол в отношении Носовой Т.И.
Постановлением старшего инспектора ОНД Усть-Цилемского района заведующая МБДОУ «Детский сад № 15» Носова Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, заявителю назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.
Из представленных материалов следует, что Носова Т.И. работает <данные изъяты> МБДОУ «Детский сад № 15», в обязанности которой вменено выполнение правил пожарной безопасности.
Постановлением руководителя администрации муниципального района «Усть-Цилемский» от 28 марта 2011г. №03/482 утвержден перечень недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления МБДОУ «Детский сад № 15».
16 декабря 2013г. Носова Т.И., <данные изъяты> МБДОУ «Детский сад № 15», заключила с ООО «Строй-Сервис» договор, в соответствии с которым Общество обязано проводить техническое обслуживание объекта по адресу: <адрес> с соблюдением графика обслуживания.
27 декабря 2013 года, 02 апреля 2014 года ООО «Строй-Сервис» осуществил проведение регламентных работ по ежемесячному техническому обслуживанию МБДОУ «Детский сад № 15».
На основании решения лицензирующего органа от 31 октября 2007 года №568 ООО «Строй-Сервис» была предоставлена лицензия на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на срок до 31 октября 2012 года.
28 марта 2014 года ООО «Строй-Сервис» обратилось в Управление надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Доказательств, подтверждающих получение лицензии ООО «Строй-сервис», суду не представлено.
Свидетель ФИО3 подтвердил, что ООО «Строй-Сервис» с октября 2012 года по настоящее время лицензию на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не имеет.
При указанных обстоятельствах, а также то, что деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию, ООО «Строй-Сервис» не имеет лицензию, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях заведующей МБДОУ «Детский сад № 15» Носовой Т.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, является правильным.
Постановление о привлечении заведующей МБДОУ «Детский сад № 15» Носовой Т.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением установленного срока привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление старшего инспектора отделения надзорной деятельности Усть-Цилемского района от 20 марта 2014 года в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 15» Носовой Т.И. об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Л.В.Тюрина
