Решение от 15 апреля 2014 года

Дело №2-761/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 апреля 2014 года                                                                  с.Устье, Усть-Кубинский район,
 
    Вологодская область
 
    Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Полицына С.И.,
 
    при секретаре Волковой М.С.,
 
    в присутствии истца Коробовой М.А.,
 
    представителя ответчика, ГУ - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области, Тепляшовой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коробовой М.А. к ГУ - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, о включении в стаж, дающий право на назначение такой пенсии, определенных периодов работы и зачете в общий трудовой стаж периодов работы в составе студенческого строительного отряда,
 
у с т а н о в и л:
 
    Коробова М.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, о включении в стаж, дающий право на назначение такой пенсии периодов пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также о зачете в трудовой и страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в Кич-Городецком ДОЗ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бабушкинском МПМК.
 
    В обоснование исковых требований Коробова М.А. указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, поскольку достигла 25-летней педагогической выслуги. Комиссия по назначению пенсий решением от 13.03.2014г. № отказала ей в назначении досрочной пенсии, не включив в педагогический стаж спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. Истец считает, что период, когда она находилась на курсах повышения квалификации, должен быть зачтен в льготный стаж, так как педагогические работники обязаны периодически проходить курсы повышения квалификации, и в спорный период за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд. Кроме того, истец в период обучения в Вологодском государственном педагогическом институте в составе студенческого строительного отряда «Ригадлис» как его командир в летний период на основании договоров работала на народнохозяйственных объектах, а именно: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в Кич-Городецком ДОЗ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бабушкинском МПМК. Истец просит зачесть в трудовой стаж указанные периоды работы.
 
    В судебном заседании Коробова М.А. поддержала исковые требования и подтвердила доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснила, что с 1988 года и по настоящее время работает учителем в сельской школе. Несмотря на пребывание на курсах повышения квалификации она отработала все установленные ей программой преподавательские часы. Кроме того, в те же годы она выполняла обязанности заместителя директора по учебной части с нагрузкой 9 часов. В период работы в составе студенческого строительного отряда хозяйствами осуществлялась выплата заработной платы каждому, по ведомости, под роспись, ее размеры зависели от квалификации, разряда и характера работы. В дальнейшем с полученной зарплаты производились отчисления, в том числе по линии комсомола и профсоюза.
 
    Представитель ответчика, ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области, Тепляшова А.Н., действующая на основании доверенности от 17.09.2012г. №01-30/2443, требования истца не признала, пояснила, что комиссия отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность, в связи с недостаточностью специального стажа, который был определен в 24 года 11 месяцев 14 дней. Периоды пребывания истца на курсах повышения квалификации исключены из специального стажа, так как истец не представил подтверждения того, что занимался в данные периоды педагогической деятельностью, нормы часов истцом не были выработаны. Периоды работы в строительном студенческом отряде исключены из трудового и страхового стажа истца, так как в лицевых счетах работников в Кич-Городецкого ДОЗ за 1984г. и Бабушкинского МПМК за 1985г. сведения об истце отсутствуют.
 
    Заслушав объяснения истца, представителя ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из содержания трудовой книжки истца следует, что Коробова М.А. с 28.08.1988г. до даты обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии работает в должности учителя математики Первомайской средней школы.
 
    04.03.2014г. Коробова М.А. обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25- летней педагогической выслуги, что подтверждается копией ее заявления.
 
    Согласно решению ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области от 13.03.2014г. № Коробовой М.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью педагогического стажа. Педагогический стаж определен - 24 года 11 месяцев 14 дней, без учета спорных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07 дней, в течение которых истец находилась на курсах повышения квалификации. Этим же решением из трудового и страхового стажа истца исключены периоды работы в Кич-Городецком ДОЗ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и в Бабушкинском МПМК с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг..
 
    Согласно подпункту 5 п.5 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ( вред. от 23.07.2013г.) «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с требованиями пп.19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Тот факт, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации, подтверждается свидетельствами о повышении квалификации регистрационный номер 729 от ДД.ММ.ГГГГ и регистрационный номер 1352 от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.187 ТрК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
 
    Кроме того, в силу ст.173 ТрК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    При этом суд также учитывает положения п.9 постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
 
    Следовательно, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, поскольку на период повышения квалификации Коробова М.А. не увольнялась, за ней сохранялось место работы (учитель математики Первомайской средней школы), заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.
 
    Доводы ответчика о том, что истцом в указанные периоды не были выработаны нормы часов, суд находит необоснованными.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781(в ред. от 26.05.2009г.) периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГг. работы в должности учителя в общеобразовательных школах засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени(педагогической или учебной нагрузки). Пунктом 6 указанных Правил установлено, что работа в должности расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований(за исключением вечерних(сменных) и открытых(сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Сторонами по делу не оспаривается, что учреждение, в котором работает истец в должности учителя математики, является общеобразовательной школой, не подпадающей под исключения, и расположено в сельской местности.
 
    С учетом зачтенного ответчиком периода работы 24 года 11 месяцев 14 дней и специального стажа, установленного в судебном заседании, общий педагогический стаж истца составит 25 лет и 04 дня.
 
    Из вышеуказанного следует, что Коробова М.А. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25-летней педагогической выслуги, согласно подпункту 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях».
 
    В период работы истца в студенческом строительном отряде(1984-1985г.г.) план формирования студенческих отрядов, как следует из постановления Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 26 мая 1976 года №386 «О мерах по дальнейшему улучшению организации летних работ студенческих отрядов», ежегодно утверждался Центральным Комитетом ВЛКСМ и Министерством высшего и среднего специального образования СССР, а их распределение по народнохозяйственным объектам осуществлялось по согласованию с Госпланом СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств; при этом советам министров союзных республик, министерствам и ведомствам, предприятиям и организациям вменялось в обязанность обеспечивать организованный прием и размещение студентов, прибывающих в составе студенческих отрядов, а также организацию их производственной деятельности на основании заключаемых ими хозяйственных договоров. Таким образом, формирование студенческих строительных отрядов и организация их деятельности осуществлялись действующими под руководством партийных органов комсомольскими органами различных уровней(от Центрального Комитета ВЛКСМ до комитета комсомола вуза) совместно, по согласованию и(или) при участии исполнительных и распорядительных органов государственной власти.
 
    Факт работы истца в спорные период в Кич-Городецком ДОЗ и в Бабушкинском МПМК в составе студенческого строительного отряда Вологодского государственного педагогического института подтверждается архивной справкой архивного отдела администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района от 17.02.2014г. №155, архивной справкой архивного отдела администрации Бабушкинского муниципального района от 16.01.2014г. №18, записями за номерами 1 и 2 в трудовой книжке истца. В подтверждении данного факта истцом также представлены Почетная грамота ЦК ВЛКСМ от 28.10.1985г. и Почетная грамота Бабушкинского РК ВЛКСМ от 20.08.1985г.. Факт начисления и выплаты заработной платы истцу за работу в данных хозяйствах подтверждается сведениями комсомольского билета о суммах, с которых уплачены членские взносы и их размере. Указанные документы, в их совокупности, суд рассматривает в качестве надлежащих документов, подтверждающих трудовой стаж истца в спорные периоды работы в указанных хозяйствах.
 
    Следовательно, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в Кич-Городецком ДОЗ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бабушкинском МПМК подлежат зачету в трудовой и страховой стаж Коробовой М.А..
 
    На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав гражПризнать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии Коробовой М.А. как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, незаконным, не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
 
    Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области зачесть в стаж работы Коробовой М.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:
 
    периоды пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области зачесть в трудовой и страховой стаж Коробовой М.А., периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в Кич-Городецком ДОЗ,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бабушкинском МПМК.
 
    Рассмотреть вопрос о назначении пенсии со дня обращения Коробовой М.А. в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сокольский районный суд.
 
    Судья:                                                                                                                       С.И.Полицын
 
    Справка: Решение не обжаловано, вступило в законную силу 20.05.2014 года
 
    Судья:                                                                                                                  С.И.Полицын