Решение от 15 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 апреля 2014 года пос. Дубна
 
    Одоевский районный суд Тульской области в составе:
 
    судьи Свириденко Л.Л.,
 
    при секретаре Полсычевой И.М.,
 
    с участием пом.прокурора Дубенского района Тульской области Ноздрачевой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Дубенского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дубенский район, муниципальному казенному образовательному учреждению <адрес> начальная общеобразовательная школа об обязании принять меры к устранению проломов в имеющемся ограждении по периметру муниципального казенного образовательного учреждения <адрес> начальная общеобразовательная школа,
 
установил:
 
    прокурор Дубенского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования Дубенский район о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Дубенский район, муниципальному казенному образовательному учреждению <адрес> начальная общеобразовательная школа об обязании принять меры к устранению проломов в имеющемся ограждении по периметру муниципального казенного образовательного учреждения <адрес> начальная общеобразовательная школа в срок ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Дубенского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка антитеррористической защищенности и инженерной укрепленности образовательных учреждений Дубенского района, в том числе МКОУ <адрес> НОШ. В ходе проведенной проверки выявлены недостатки в инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности в МКОУ <адрес> НОШ: в ограждении образовательного учреждения имеются проломы примерной длинной 20-25м.. Отсутствие ограждения без проломов по периметру школы способствует бесконтрольному пребыванию и передвижению по территории образовательного учреждения транспорта и граждан, снижает уровень антитеррористической защищенности.
 
    В судебном заседании прокурор Ноздрачева М.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила обязать администрацию МО Дубенский район и МКОУ <адрес> НОШ устранить проломы в имеющемся ограждении по периметру школы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель администрации муниципального образования Дубенский район, по доверенности Костина Ю.В. в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, просила дать срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель МКОУ <адрес> начальная общеобразовательная школа Черненок Е.А. в судебном заседании также согласилась с требованиями прокурора, указав, что в ограждение по периметры <адрес> школы имеются проломы, устранить которые не представляется возможным в связи с отсутствием достаточных финансовых средств.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защиты прав и свобод гражданина – обязанность государства.
 
    Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В соответствии со ст.15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, а также организация предоставления общедоступности и бесплатности начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного школьного образования на территории муниципального района (п.п.3 и 11 ст.15).
 
    Согласно ч.ч.6,7 ст.28 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» 29 декабря 2012 года №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и уходы за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В силу ч.1 п.5 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий
 
    Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
 
    В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимализации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
 
    В соответствии с п.п.1,6 ч.2 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    При этом под предупреждением терроризма понимается деятельность, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
 
    Согласно п.13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
 
    Как следует из материалов дела в прокуратурой Дубенского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка антитеррористической защищенности и инженерной укрепленности образовательных учреждений Дубенского района, в том числе МКОУ <адрес> НОШ, расположенное по адресу: <адрес>, в ходе проверки, согласно акта комиссионного обследования, установлено, что ограждение состоит из деревянных штакетин, в ограждении имеются проломы 20-25м..
 
    Согласно Уставу МКОУ <адрес> НОШ, учредителем образовательного учреждения является администрация Муниципального образования Дубенский район.
 
    В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Следовательно, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона.
 
    Как следует из Конвенции ООН о правах ребенка государства участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов должны создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
 
    Таким образом, выявленные прокуратурой Дубенского района нарушения требований антитеррористического законодательства не способствуют пресечению возможных преступных посягательств на объектах с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, которые в силу своего возраста и физического развития не способным противостоять каким-либо преступным посягательствам. Непринятие мер по надлежащему обеспечению антитеррористической защищенности, защищенности от проникновения на территорию школы посторонних лиц, является незаконным, грубо нарушающим права и законные интересы учащихся школы, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
 
    В связи с этим, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое заявление прокурора Дубенского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Дубенский район, муниципальное казенное образовательное учреждение <адрес> начальная общеобразовательная школа устранить проломы в имеющемся ограждении по периметру муниципального казенного образовательного учреждения <адрес> начальная общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тульский областной суд через Одоевский районный суд.
 
    Судья