Дата принятия: 15 апреля 2014г.
Дело № 2- 57 /2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Молоково 15 апреля 2014 года
Молоковский районный суд Тверской области в составе
председательствующего федерального судьи
Молоковского районного суда Глебова С.А.
с участием процессуального истца - прокурора района Присмотровой Ю.В.
при секретаре Марченко М.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Меркурьеву <данные изъяты> о признании незаконным бездействия по непредоставлению ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр занятости населения Молоковского района» и возложении обязанности ежемесячно представлять в Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр занятости населения Молоковского района» письменную информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей),
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Молоковского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Молоковского района проверки исполнения на территории Молоковского района требований Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения Российской Федерации» установлено, что индивидуальный предприниматель Меркурьев А.А., не выполняет отдельные требования федерального законодательства в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы.
В силу ст.1 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.
Согласно ст.8 указанного Закона граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
Пунктом 3 ст.25 данного Закона установлено, что работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
Меркурьев А.А. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о постановке на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
Из информации ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Молоковского района» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что индивидуальный предприниматель Меркурьев А.А. не предоставляет ежемесячно сведения о наличии вакантных рабочих мест в службу занятости населения Молоковского района.
Выявленные нарушения норм закона, допущенные индивидуальным предпринимателем Меркурьевым А.А., создают препятствия для осуществления государственным учреждением его законной деятельности.
В результате данного бездействия работодателя нарушаются права граждан, зарегистрированных в качестве безработных, на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества с органами службы занятости населения, а также на получение достоверной информации о потребностях труда района.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании прокурор района Присмотрова Ю.В., исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в иске.
Ответчик- индивидуальный предприниматель Меркурьев А.А. надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. О причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, против исковых требований возражений не представил.
Третье лицо – представитель ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просив рассмотреть дело без его участия.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.
Согласно ст.8 указанного Закона граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
Пунктом 3 ст.25 данного Закона установлено, что работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
Постановлением Госкомстата СССР от 30 января 1991 года N 17 утверждена типовая форма первичной учетной документации по трудоустройству N 1-тн "Сведения о потребности в работниках", содержащей в качестве справочной информацию о численности принятых и уволенных с начала года работников, их среднесписочной численности, списочной численности, количестве работающих, льготах.
В соответствии со ст.20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Работодателями - физическими лицами признаются: физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее - работодатели - индивидуальные предприниматели).
Меркурьев А.А. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на учет в налоговом органе по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Вид экономической деятельности: розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия (л.д.№).
ИП Меркурьев А.А. зарегистрирован в качестве работодателя в Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Молоковского района» (л.д№).
Из информации ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Молоковского района» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ИП Меркурьев А.А. не предоставляет ежемесячно сведения о наличии вакантных рабочих мест в службу занятости населения Молоковского района.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что ИП Меркурьев А.А., являясь работодателем, ежемесячную информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Молоковского района» не представляет, что не оспаривается ответчиком и говорит о его бездействии по исполнению законодательства о занятости населения Российской Федерации.
Предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.
Бездействие ИП Меркурьева А.А. по предоставлению ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Молоковского района» нарушает права неопределенного круга лиц, зарегистрированных в качестве безработных, на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества с органами службы занятости населения, а также на получение достоверной информации о потребностях труда района.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, исковые требования прокурора о признании действий ответчика по непредоставлению ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр занятости населения Молоковского района» и возложении обязанности ежемесячно представлять вышеуказанную информацию, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании п.п.3 п.1 ст.333-19, п.п.8 п.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в соответствии со ст.103 УПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.45,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Молоковского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Меркурьева <данные изъяты> по непредоставлению ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр занятости населения Молоковского района».
Возложить на индивидуального предпринимателя Меркурьева <данные изъяты>, обязанность, ежемесячно представлять в Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр занятости населения Молоковского района» письменную информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Взыскать с индивидуального предпринимателя Меркурьева <данные изъяты> в бюджет Молоковского муниципального района Тверской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 15 апреля 2014 года.
Председательствующий С.А. Глебов
