Дата принятия: 15 апреля 2014г.
Дело № 2-888\14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
Судьи Павловой М.Н
при секретаре Сизоненко Д.А,
с участием прокурора Булгакова А.В,
рассмотрев в открытом судебном ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах Ильина А.В., Ильиной Г.М., Ильина А.А. к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, Департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма,
У с т а н о в и л :
Прокурор Заволжского района обратился в суд в интересах Ильина А.В, Ильиной Г.М, Ильина А.А к вышеуказанным ответчикам с иском, об обязании мэрии г. Ярославля предоставить семье Ильина А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящей из 3 человек: его самого, его ... Ильиной Г.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его ... Ильина А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р..- вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте города Ярославля, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу <адрес> отвечающее установленным требованиям.
В судебном заседании помощник прокурора района ФИО6, поддержал заявленные исковые требования, в их обоснование пояснил. доводы изложенные в иске.
В судебном заседании Ильин А.В и Ильина Г.М, поддержали заявленные исковые требования, в их обоснование пояснили, доводы, аналогичные доводам иска.
В судебное заседание Ильин А.А не явился, надлежащим образом извещен, с иском согласен.
В судебное заседание представители ответчиков по делу территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, ДОС и жилищной политики мэрии г. Ярославля, не явились просили дело рассмотреть в отсутствие их представителей, в письменном отзыве на иск, просили в иске истцам отказать, поскольку с учетом социальной направленности органа местного самоуправления расселение непригодного для проживания жилищного фонда должно осуществляться планомерно, с учетом финасово-экономических возможностей мэрии г. Ярославля, а также наличия на территории города домов, признанных непригодными для проживания ранее ДД.ММ.ГГГГ
Суд определил с согласия истцов рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков по делу.
Заслушав прокурора, Ильина А.В, Ильину Г.М, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Заволжского района г.Ярославля проведена проверка доводов обращения Ильина А.В..– нанимателя жилого помещения – <адрес>, - по вопросу не предоставления жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.
В ходе проверки установлено, что <адрес> решением городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ отнесен к категории аварийного и подлежащего сносу.
Заключением о техническом состоянии жилого дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изготовленным ОРГАНИЗАЦИЯ 1 выводы которого положены в основу заключения межведомственной комиссии мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее:
По состоянию фундамента дома: наблюдается неравномерная осадка, искривление горизонтальных линий цоколя, выпучивание, сильное увлажнение, отпадение штукатурного слоя, разрушение кирпичной кладки. Асфальтовая отмостка с боковых и дворового фасадов находится в разрушенном состоянии. С боковых и дворового фасадов непосредственно к фундаментам примыкают выгребные ямы. Гидроизоляция выгребных ям нарушена, своевременный вывоз бытовых стоков и фекалий не производится. Подполья квартир 1го этажа заполнены бытовыми стоками, в квартирах повышенная влажность, запах канализации. За счет нарушения гидроизоляции фундаментов и выгребных ям происходят процессы размывания подошвы фундамента. Установленные на стенах здания работниками РЭУ в июне текущего года гипсовые маяки имеют трещины шириной раскрытия до 1.0 мм, что свидетельствует о динамике дальнейшего разрушения фундаментов.
Состояние стен: толщина кирпичной кладки с учетом штукатурки составляет 540.0 мм., при минимально допустимой для нашего региона 670.0 мм., не обеспечивает тепловую защиту в зимний период эксплуатации. В наружных стенах наблюдаются сквозные трещины на всю высоту здания, разрушение кирпичной кладки стен, сильное увлажнение, высолы, отпадение штукатурного слоя. В местах сопряжения внутренних стен с наружными стенами наблюдаются трещины на всю высоту стен. Во всех квартирах наблюдается промерзание и сильное увлажнение стен, трещины и отпадение штукатурного слоя, поражение плесенью и гнилью.
Перегородки межкомнатные – деревянные, с двух сторон оштукатурены по драни. Во всех квартирах наблюдаются глубокие трещины в местах примыкания перегородок к капитальным стенам и потолкам, выпучивание и коробление досок, продольные и диагональные трещины, отпадение штукатурки, поражение древесины гнилью. Перекрытия - выполнены по деревянным балкам, оштукатурены по драни. Наблюдаются прогибы балок, глубокие трещины в местах сопряжения балок с наружными стенами, следы протечек, поражения древесины гнилью. Со стороны чердака наблюдаются прогибы балок, сильное увлажнение утеплителя, поражение древесины гнилью.
Крыша – кровля из неоцинкованных кровельных листов по деревянной обрешетке, с неорганизованным водостоком. Наблюдается сильное увлажнение и поражение гнилью древесины мауэрлата, стропильных ног и разреженной обрешетки, поражение стропильных ног и прогибы коньковых прогонов. Кровельное железо с наружной стороны и со стороны чердака сильно поражено ржавчиной, фальцы ослаблены, крепление к обрешетке ослаблено, наблюдаются просветы со стороны чердака.
Полы дощатые, по деревянным лагам. Полы помещений 1го этажа одинарные, черные дощатые полы и утепление отсутствует. Деревянные конструкции (лаги, чистые дощатые полы) из – за постоянного подтопления подполий повсеместно повреждены гнилью. Наблюдаются обрывы лаг с чистыми полами). Полы помещений 2го этажа имеют сильные прогибы и просадки, стирание досок в ходовых местах, сколы и трещины; сильное поражение древесины гнилью в местах установки сантехнических приборов. При ходьбе ощущается зыбкость.
Оконные переплеты перекошены, рассохлись, конопатка сопряжений коробок со стенами нарушена, древесина расслаивается, подоконные доски поражены гнилью, отдельные приборы отсутствуют.
Сильное увлажнение карнизов, разрушение кирпичной кладки с выпадение отдельных кирпичей, сколы и трещины. Состояние отдельных участков карнизов аварийное. Открытая проводка, провисание проводов, полная потеря эластичности изоляции, следы больших ремонтов, наличие скруток, неисправность большого количества приборов, следы короткого замыкания электрической системы. Состояние электрических сетей на момент проведения обследования аварийное, велика вероятность возникновения пожара от короткого замыкания.
Водоснабжение - наблюдается поражение трубопроводов ржавчиной, следы больших ремонтов, неисправность запорной арматуры, приборов, протечки.
Отопление - наблюдается поражение трубопроводов ржавчиной, следы больших ремонтов, неисправность запорной арматуры, неудовлетворительная работа отопительных приборов, нарушение теплоизоляции труб в чердачном помещении.
Канализация - выгребные ямы, расположенные с боковых и дворового фасадов. В надземной части выгребных ям, выполненных из кирпича, наблюдается разрушение кирпичной кладки. Выгребные ямы на момент проведения обследования находятся в переполненном состоянии, вывоз бытовых стоков и фекалий своевременно не производится. Подполья жилых помещений 1го этажа заполнены бытовыми стоками, что свидетельствует о разрушении гидроизоляции выгребных ям.
Согласно выводам эксперта, с которыми согласилась межведомственная комиссия мэрии г. Ярославля, техническое состояние строения, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Дачная, д. 21, имеющего общий физический износ 74 %, оценивается как ветхое, при котором состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих – весьма ветхое. Фундаменты, стены, несущие конструкции имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, что создает угрозу жизни и здоровью окружающих граждан. Для восстановления работоспособности и несущей способности несущих конструктивных элементов требуется их полная смена. Проведение восстановительных работ экономически нецелесообразно. Жилой дом находится в аварийном состоянии, непригоден для постоянного проживания и подлежит расселению.
В силу п.1,5,8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.06г. утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно п. 10 которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
Согласно выводам эксперта, техническое состояние спорного строения, расположенного по адресу: <адрес> имеющего общий физический износ 74 %, оценивается как ветхое, при котором состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих – весьма ветхое. Фундаменты, стены, несущие конструкции имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, что создает угрозу жизни и здоровью окружающих граждан. Для восстановления работоспособности и несущей способности несущих конструктивных элементов требуется их полная смена. Проведение восстановительных работ экономически нецелесообразно. Жилой дом находится в аварийном состоянии, непригоден для постоянного проживания и подлежит расселению.
Согласно заключению о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ указанные выводы эксперта не оспариваются. Комиссия приняла заключение признать многоквартирный <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Из конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности, вытекает обязанность государства в лице государственных органов и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Согласно пункта 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ предусмотрены для случая признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно ч.3 ст.85 Жилищного Кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещения признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст.87 Жилищного Кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Исходя из ч.1 ст.89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Таким образом, исходя из вышеизложенного жилое помещение надлежит предоставить семье Ильина А.В. с учетом положений ст.89 ЖК РФ, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Из материалов дела также следует, что Ильин А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает в отдельной двухкомнатной квартире <адрес> общей площадью 56 кв.м., в том числе жилой – 37,6 кв.м., предоставленной ему, его ... Ильиной Г.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его ... Ильину А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Ильиным А.В. и территориальной Администрацией Заволжского района г.Ярославля.
По сведениям Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ расселение аварийного жилья осуществляется при условии включения дома в перечень региональной адресной программы. <адрес> в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен и включению не подлежит.
Постановлением мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № установлено обеспечить в срок до 2025 года расселение в соответствии с действующим законодательством жилых помещений в <адрес>
Вместе с тем, отселение граждан из жилого помещения, непригодного для проживания по причине его аварийного состояния, должно производиться незамедлительно и не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома.
Таким образом, действующим законодательством обязанность по обеспечению граждан жилыми помещениями возложена на органы местного самоуправления без каких-либо ограничений, независимо от реализации муниципальных и региональных целевых программ по расселению ветхого и аварийного жилья, а также независимо от наличия или отсутствия финансирования.
Тот факт, что дом не включен в целевую программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, что срок его расселения ответчиком определен до ДД.ММ.ГГГГ не означает, что право на предоставление жилого помещения у нанимателей не наступило.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ, ст.ст.194-199,320,321 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать мэрию г. Ярославля предоставить семье Ильина А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящей из 3 человек: его самого, его ... Ильиной Г.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его ... Ильина А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р..- вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте города Ярославля, равнозначное по общей площади 56 кв.м, в том числе жилой 37,6 кв.м ранее занимаемому жилому помещению по адресу <адрес>, отвечающее установленным требованиям.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Яроблсуд через Заволжский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья М.Н.Павлова
