Решение от 15 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 апреля 2014 года п.Кромы
 
    Кромский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гудковой Е.И.,
 
    при секретаре Хохловой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кривчиковского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России № 8 и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
    УСТАНОВИЛ :
 
    Администрация Кривчиковского сельского поселения Кромского района Орловской области обратилась в суд с иском к МРИ ФНС России № 8 и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав в обоснование требований, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Кромского района Орловской области было вынесено постановление № 300 от 25.12.1992 года. В соответствии с указанным постановлением коллективным предприятиям района переданы земельные участки общей площадью 70235 га, из них пашни 51716 из расчета средней районной доли с учетом качества земли согласно утвержденному Приложению № 1. Коллективному предприятию «П****» в долевую собственность граждан было передано 4877 га общей площади, в том числе 3633 га земель сельхозугодий, из которых 3287 га пашни. В фонд перераспределения не передано. На основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № № имеется протокол № общего собрания колхозников от ДД.ММ.ГГГГ коллективного предприятия «П****» и утвержденный список лиц, наделяемых земельными долями, всего *** человек, с определением доли каждого собственника 7, 29 га. В указанном списке среди прочих указаны: ФИО21, (№ №) ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершая ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО11, (№№) ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершая ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО23, (№№) ДД.ММ.ГГГГ.р., умершая ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО13, (№№) ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершая ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО9, (№№) ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерший ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО10, (№129) 1910 г.р., умершая ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5 (№№) ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерший в ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6, (№№) ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершая ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО22, (№№) ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершая ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2, (№№), умершая ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО16 (№№) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО18 (№ №) ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерший ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3, (№№) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ года. Перечисленные лица умерли в разные периоды времени. В период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени указанные лица и их наследники не распорядились своей земельной долей, в связи с чем, администрацией сельского поселения были проведены установленные законом действия по признанию соответствующих земельных долей невостребованными. По изложенным основаниям, администрация сельского поселения просит признать право муниципальной собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № размером 7,29 га каждая расположенным по адресу : <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, кадастровый номер участка №, ранее принадлежавшие ФИО21, ФИО11, ФИО23, ФИО13, ФИО9, ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО22, ФИО2, ФИО16, ФИО18, ФИО3
 
        Определением Кромского районного суда Орловской области от 15.04.2014 года выделены в отдельное производство исковые требования администрации Кривчиковского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России № 8, Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области к ФИО4 и ФИО14 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО22.
 
    В ходе судебного разбирательства глава администрации ФИО20 исковые требования уточнил, исключил земельные доли тех собственников, наследники которых оформили свои права, это доли ФИО21, ФИО23, ФИО13, ФИО5, ФИО6, ФИО16, в остальной части исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика МРИ ФНС России № 8 в заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Представитель ответчика Территориальное Управление Росимущества в Орловской области в заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1. Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    С принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.
 
    В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Материалами установлено, что постановлением главы администрации Кромского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, коллективным предприятиям района были переданы земельные участки общей площадью 70235 га из расчета средней районной доли с учетом качества земли согласно утвержденному Приложению №1.
 
    Согласно приложению к постановлению администрации Кромского района колхозу « П****» в долевую собственность граждан было передано 4877 га общей площади земли, в том числе, 3633 га земель сельхозугодий, из которых 3287 га пашни.
 
    На основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №№ установлено, что имеется протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ № членов коллективного предприятия «П****», на котором был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего *** человек, с определением доли каждого собственника 7, 29 га.
 
    В указанном списке среди прочих указаны: ФИО21 (№ №) ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО11, (№№) ДД.ММ.ГГГГ г.р.,, ФИО23 (№№) ДД.ММ.ГГГГ.р, ФИО13 (№№) ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО9(№№) ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 (№№) ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 (№№)ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО6 (№№) ДД.ММ.ГГГГ г.р.,, ФИО22, (№№) ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, (№№), ФИО16 (№№) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18 (№ №) ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, (№№) ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Также установлено, что впоследствии колхоз «П****» был преобразован в СПК «П**** ».
 
    По данным администрации указанные в иске собственники не передали свои земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, как и их наследники, в связи с чем, земельные доли указанных собственников вошли в список невостребованных земельных долей.
 
    Список участников общей долевой собственности на земельный участок был опубликован администрацией в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на информационных щитах в администрации сельского поселения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ проводилось общее собрание участников общей долевой собственности, которое не состоялось из-за отсутствия кворума.
 
    С момента публикации списка невостребованных земельных долей и по ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельского поселения в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей СПК « П****» постановлением № №.
 
    Как следует из кадастровой выписки, земельный участок площадью 22253000 кв.м., местоположение: <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, кадастровый номер участка №,
 
    Установлено, что все собственники, указанные в иске, умерли, наследственные дела заведены только после смерти : ФИО21 – наследник ФИО7, которая оформила права на земельную долю, ФИО23- наследник ФИО8, которая оформила права на земельную долю, ФИО13 – наследник ФИО19, после смерти которой, в свою очередь, наследник ФИО1 оформила права на земельную долю, ФИО5 и ФИО6 - наследник ФИО12, которая оформила права на земельные доли, ФИО16 – наследник ФИО15, оформивший свои права на земельную долю, что подтверждается ответом нотариуса Кромского нотариального округа ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ № и материалами наследственных дел.
 
    Установлено также, что за оставшимися собственниками земельных долей ФИО11, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО18, ФИО3 не зарегистрировано объектов недвижимого имущества на праве собственности, в том числе, спорной земельной доли, что подтверждается данными представленными Управлением Росреестра по Орловской области, Кромской отдел.
 
    Таким образом, земельные доли указанных выше умерших граждан следует признать невостребованными.
 
    Проанализировав изложенное, суд считает, что порядок признания спорной доли невостребованной, предусмотренный специальным законом, администрацией сельского поселения соблюден.
 
    В силу ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:
 
    жилое помещение;
 
    земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
 
    доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
 
    Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
 
    Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
 
    Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    В приведенной норме отсутствует прямое указание на наследование земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, ТУ Росимущества в Орловской области и МРИ ФНС № 8 обоснованно привлечены по делу в качестве соответчиков.
 
    Таким образом, в связи с тем, что ни собственники, ни их наследники, ни Российская Федерация, не заявили о своих правах на земельные доли, следует признать право муниципальной собственности на спорные земельные доли.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ :
 
    Исковое заявление - удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности Кривчиковского сельского поселения Кромского района Орловской области на земельные доли в размере 7,29 га каждая в общей долевой собственности на земельный участок общей площадью № кв.м., местоположение: <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, кадастровый номер участка №, ранее принадлежавшие ФИО11, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО18, ФИО3.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда, которое изготовлено 19 апреля 2014года.
 
    Председательствующий Е.И.Гудкова