Решение от 15 апреля 2014 года

    (Мировой судья Фатун В.В.
 
    Дело N 5-33-108/2014)                                    Дело N 12 - 88/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    город Михайловка
 
    Волгоградской области                    15 апреля 2014 года
 
    Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Якубова О.А.,
 
    с участием государственного инспектора Михайловского района Волгоградской области по пожарному надзору отдела надзорной деятельности по Михайловскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Минаева А.В.,
 
    представителя МБОУ «Безымянская СОШ» Донсковой А.В.,
 
    рассмотрев жалобу директора МБОУ «Безымянская СОШ» Донсковой Анны Васильевны на постановление мирового судьи судебного участка № 35 Михайловского района Волгоградской области Фатуна В.В. от 19 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Безымянская СОШ» Донсковой Анны Васильевны, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    которым постановлено:
 
    признать директора МБОУ «Безымянская СОШ» Донскову Анну Васильевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей, который подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мировым судьей судебного участка № 35 Михайловского района Волгоградской области по данному делу вынесено вышеуказанное постановление.
 
    Директор МБОУ «Безымянская СОШ» Донскова А.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи и просит постановление мирового судьи судебного участка № 35 Михайловского района Волгоградской области от 19 февраля 2014 года отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что постановлением от 19 февраля 2014 года по делу № 5-35-108/2014 об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 35 Михайловского районного суда Волгоградской области Фатуна В.В. директор МБОУ «Безымянская СОШ» Донскова Анна Васильевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей. В соответствии с данным постановлением ею не исполнено требование предписания от Дата Номер инспектора Михайловского ОГПН в срок до Дата. С вынесенным постановлением она не согласна, считает его подлежащим отмене по следующим основаниям. Так, постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер «Об утверждении муниципальной программы по пожарной безопасности в образовательных учреждениях на 2014-2016 годы» утверждена муниципальная программа, в соответствии с которой на 2014 год заложены денежные средства на оборудование чердачного помещения детского сада автоматической установкой обнаружения пожара и системой оповещения и управления эвакуацией в размере 120 000 рублей. Заключение муниципального контракта будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от Дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Судом данный факт не исследован в качестве доказательства. Между тем, любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, должны быть подтверждены документами, которые признаются доказательствами в порядке главы 26 КоАП РФ. Считает, что указанные процессуальные нарушения являются существенными и должны оцениваются как не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, потому оспариваемое постановление должно быть признано незаконным и отменено. Также, в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 19 февраля 2014 года по делу № 5-35-108/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, МБОУ «Безымянская СОШ» производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица прекращено в связи с малозначительностью. Состав правонарушения совершенного МБОУ «Безымянская СОШ» и директором МБОУ «Безымянская СОШ» одинаков.
 
    Директор МБОУ «Безымянская СОШ» Донскова А.В. в судебном заседании подержала доводы апелляционной жалобы, пояснила, что чердачное помещение учреждения не оборудовано автоматической установкой обнаружения пожара и системой оповещения и управления эвакуацией до Дата в связи с тем, что денежные средства на приобретение оборудования и его установку не выделены администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области. В связи с этим, отсутствовала возможность выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности отдела надзорной деятельности по Михайловскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Номер от Дата. Просила суд постановление мирового судьи судебного участка № 35 Михайловского района Волгоградской области Фатун В.В. от 19 февраля 2014 года отменить, производство по делу прекратить.
 
    Представитель Михайловского НД УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Минаев Алексей Викторович, представивший удостоверение ГПН № Номер, действительное по Дата, в судебном заседании подтвердил факт совершения директором МБОУ «Безымянская СОШ» Донсковой А.В. невыполнения законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности отдела надзорной деятельности по Михайловскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Номер от Дата, выразившиеся в том, что в срок до Дата в МБОУ «Безымянская СОШ» чердачное помещение не оборудовано автоматической установкой обнаружения пожара и системой оповещения и управления эвакуацией.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
 
    Судом установлено, что 19 февраля 2014 года постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Михайловского района Волгоградской области по делу № 5-35-108/2014 об административном правонарушении должностное лицо директор МБОУ «Безымянская СОШ» Донскова Анна Васильевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей,    который подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. Оно является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Данное правонарушение не является длящимся.
 
    Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
    Из материалов дела следует, что Дата в ... часов ... минут государственным инспектором Михайловского отдела надзорной деятельности Минаевым А.В. составлен протокол Номер об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ «Безымянская СОШ» Донсковой А.В., согласно которому Донскова А.В. не выполнила в установленный срок - до Дата законное предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности отдела надзорной деятельности по Михайловскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Номер от Дата, а именно: чердачное помещение не оборудовано автоматической установкой обнаружения пожара и системой оповещения и управления эвакуацией согласно п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 «О противопожарном режиме», п. 7.1 приложения к НПБ 110-03, утвержденных Приказом МЧС от 18 июня 2003 года № 315, ст. 54 ФЗ-123 от 22 июня 2008 года «Технический регламент о требованиях ПБ».
 
    Факт совершения должностным лицом - директором МБОУ «Безымянская СОШ» Донсковой А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
 
    протоколом об административном правонарушении Номер от Дата, в котором отражены обстоятельства правонарушения (л.д. 3);
 
    актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя Номер от Дата, согласно которому после проведенной проверки на основании распоряжения главного инспектора ОНД по Михайловскому району Волгоградской области ФИО5 от Дата инспектором ОНД по Михайловскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Минаевым А.В. выявлено, что директором МБОУ «Безымянская СОШ» Донсковой А.В. не исполнено в установленный срок законное предписание по устранению требований пожарной безопасности (л.д. 6-7);
 
    копия распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой/выездной проверки Дата Номер (л.д. 4);
 
    копией предписания Номер по устранению нарушений требований пожарной безопасности от Дата (л.д. 8).
 
    По смыслу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для дела. Пункт 2 данной статьи указывает, что данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с копией постановления главы городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО6 «Об утверждении муниципальной программы «Пожарная безопасность в образовательных учреждениях» на 2014-2016 годы» Номер от Дата, для МБОУ «Безымянская СОШ» предусмотрена субсидия на реализацию комплекса мер по укреплению пожарной безопасности.
 
    Вместе с тем, доводы жалобы об отсутствии в действиях директора МБОУ «Безымянская СОШ» Донсковой А.В. состава вменяемого административного правонарушения со ссылкой на отсутствие выделенных денежных средств на реализацию комплекса мер по укреплению пожарной безопасности, нельзя признать состоятельными. Доказательств того, что директором МБОУ «Безымянская СОШ» Донсковой А.В. предпринимались меры по обустройству чердачного помещения школы автоматической установкой обнаружения пожара и системой оповещения и управления эвакуацией в установленный срок предписания уведомления органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, оценив собранные по данному делу доказательства полно и всесторонне, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что в действиях директора МБОУ «Безымянская СОШ» Донсковой А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Выводы, изложенные в постановлении о назначении директору МБОУ «Безымянская СОШ» Донсковой А.В. административного наказания, о наличии в совершенном ею деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, сделаны мировым судьей на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Безымянская СОШ» Донсковой А.В. не допущено.
 
    При таких обстоятельствах, доводы, изложенные в жалобе, являются несостоятельными и удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 35 Михайловского района Волгоградской области Фатун В.В. от 19 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Безымянская СОШ» Донсковой Анны Васильевны, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменений, а жалобу директора МБОУ «Безымянская СОШ» Донсковой А.В. - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Судья                 ...            О.А. Якубова
 
    ...
 
    ...
 
    ...