Дата принятия: 15 апреля 2014г.
Дело № 2-265
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Краснощёково 15 апреля 2014 года
Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сиверина Н.А.,
с участием помощника прокурора Краснощёковского района Алтайского края Зайцевой Е.В.,
при секретаре Тарасовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Краснощёковского района в интересах Травниковой Р.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
установил:
Прокурор Краснощёковского района Алтайского края обратился в суд с указанными требованиями ссылаясь на то, что Травникова Р.А. является <данные изъяты>, поэтому в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение набора социальных услуг. В 2012 году Травникова Р.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за 2012 год, однако путёвка ответчиком так и не была предоставлена со ссылкой на ограниченный объём средств и недостаточное поступление путевок гражданам льготной категории.
Прокурор просит признать действие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Травниковой Р.А. путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год незаконным; обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Травниковой Р.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании истец Травникова Р.А. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Пом.прокурора Зайцева Е.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Финансирование расходов на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается федеральным бюджетом, фонд социального страхования РФ имеет право обеспечить граждан путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Обязательства фонда и его исполнительных органов ограничены объемом средств, перечисляемых фонду из федерального бюджета. Травниковой Р.А, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, путевка не была предоставлена, так как путевки предоставлялись гражданам, подавшим заявления ранее Травниковой Р.А. При условии сохранения права на получение набора социальных услуг и предоставлении справки № 070/у-04 Травниковой Р.А. будет обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение по заявлению, поданному в 2012 году, в порядке очередности, по мере поступления путевок. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.
Заслушав мнение помощника прокурора Зайцевой Е.В., истца Травниковой Р.А., исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему:
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.1 закона, правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться <данные изъяты>. Порядок обращения указанных лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг, устанавливается Правительством РФ.
Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 1 декабря текущего года, для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Судом установлено, что Травникова Р.А. является <данные изъяты>. <данные изъяты>.
Указанные обстоятельства подтверждены справкой МСЭ-2009 №, справкой ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснощёковском районе Алтайского края.
Сведений об отказе Травниковой Р.А. от социального пакета на 2012 год суду не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ Травникова Р.А. обратилась в филиал № Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в санаторно-курортном лечении от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в 2012 году истцу не была предоставлена до настоящего времени.
В соответствии с п.4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
В соответствие с п. 19 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 27.03.1012 г. №271н, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению территориальными органами Фонда при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке, предоставленной территориальным органом Фонда, и обратно является:
обращение с заявлением лиц, не относящихся к категориям заявителей и их представителей, указанных в пункте 2 настоящего Административного регламента;
непредставление заявителем (представителем заявителя) документов, предусмотренных пунктами 13, 15 настоящего Административного регламента;
отказ заявителя от получения государственной услуги полностью, а также отказ заявителя от получения государственной услуги в части обеспечения при наличии медицинских показаний путевкой на санаторно-курортное лечение, оформленный в виде заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), подаваемого в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частями 3, 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
предоставление заявителем документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации.
Медицинские показания на санаторно-курортное лечение Травниковой Р.А на день рассмотрения дела в суде были подтверждены справкой КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» формы № 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ и справкой КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» формы № 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом, исковые требования прокурора в интересах Травниковой Р.А. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования прокурора Краснощёковского района Алтайского края в интересах Травниковой Р.А. удовлетворить.
Признать действие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Травниковой Р.А. путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Травниковой Р.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А. Сиверина
