Дата принятия: 15 апреля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Старопромысловского районного суда <адрес> Республики – Горчханов В.А.
с участием старшего помощника прокурора <адрес> – ФИО4
при секретаре – ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц об обязании МБОУ СОШ № <адрес> оснастить здание инженерными средствами стационарной связи и заключить договор со специализированной организацией на обслуживание тревожной кнопки с выходом на пульт дежурного МВД,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель прокурор <адрес> ФИО3, обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц об обязании МБОУ СОШ № <адрес> оснастить здание инженерными средствами стационарной связи и заключить договор со специализированной организацией на обслуживание тревожной кнопки с выходом на пульт дежурного МВД.
В обоснование заявления указывает, что прокуратурой района проведена проверка обеспечения безопасности антитеррористической защищенности МБОУ СОШ № <адрес> в ходе которой выявлены нарушения закона, требующие незамедлительного принятия мер к их устранению, в частности здание не оснащено стационарным телефоном и не функционирует связь тревожной кнопки сигнализации с выходом на пульт дежурного МВД, то есть не работает, из-за отсутствия договора на обслуживания со специализированной организацией.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала требования прокурора по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель МБОУ СОШ № <адрес> в судебное заседание не явился, директор МБОУ СОШ № <адрес> ФИО5 направил в суд письменное заявление, в котором просит гражданское дело рассмотреть в его отсутствие, с требованиями прокурора согласен.
Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непосредственна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 3 Международной конвенции о правах ребенка от ДД.ММ.ГГГГ года, во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под охраной государства.
В ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования и науки» во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму» утвержден комплекс мер по противодействию терроризму в сфере образования и науки.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Приказом № указано, что здания федеральных государственных учреждений образования и организаций науки должны быть оснащены инженерными средствами охраны, камерами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова и прямой связи с органами МВД России.
На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно п. 4.18. «СП118.13330.2012. Свод правил «Общественные здания и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № здания дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных учреждений, домов-интернатов для инвалидов и престарелых, домов для детей-инвалидов, лечебных учреждений должны быть оборудованы каналом передачи информации на пульт центрального наблюдения.
В соответствии с п. 6.44. и 6.48. «СП118.13330.2012. Свод правил «Общественные здания и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 № в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».
Непринятие мер по обеспечению антитеррористической безопасности в СОШ по оснащению стационарным телефоном и по функционированию кнопки тревожной сигнализации с прямой связью с органами МВД, путем не заключения договора на обслуживание со специализированной организацией, усиливает угрозу террористических актов, последствиями которых являются массовая гибель людей, уничтожение имущества, в связи с чем способствует созданию негативных последствий в СОШ, а также несвоевременному предупреждению или принятию мер направленных на незамедлительное извещение правоохранительные органы о террористических действиях, совершении преступлений и иных правонарушений, а также пресечению причин и условий, способствующих совершению такого преступления, ставит под угрозу здоровье и жизнь детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, и иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.
В настоящее время вопросы противодействия любым проявлениям экстремизма и терроризма являются актуальными.
Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.
Осуществленная же безопасность - это реализованность содержания конституционных и иных законных прав, свобод, интересов человека и гражданина, включающих присущее их содержанию «совокупное право на безопасность» (на виды безопасности, безопасность их обеспечения, безопасный результат и его безопасность), посредством которой (безопасности личности) обеспечиваются в конечном счете интересы гражданского общества, правового государства или виды национальной безопасности.
Принимая во внимание, что после принятых превентивных мер прокурорского реагирования СОШ добровольно нарушения требований федерального законодательства не устранены, и адекватные меры к устранению этих нарушений не приняты в связи, с чем возникла необходимость в решении этого вопроса не иначе как в судебном порядке.
Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд удовлетворяет требования прокурора, поскольку, в МБОУ СОШ № <адрес>, отсутствие стационарной связи и договора со специализированной организацией на обслуживание тревожной кнопки с выходом на пульт дежурного МВД, кнопки тревожной сигнализации с прямой связью с органами МВД, усиливает угрозу террористических актов, последствиями которых являются массовая гибель людей, уничтожение имущества, в связи с чем способствует созданию негативных последствий в СОШ, а также несвоевременному предупреждению или принятию мер направленных на незамедлительное извещение правоохранительные органы о террористических действиях, совершении преступлений и иных правонарушений, а также пресечению причин и условий, способствующих совершению такого преступления, ставит под угрозу здоровье и жизнь детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, и иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать МБОУ СОШ № <адрес> оснастить здание инженерными
средствами стационарной связи и заключить договор со специализированной
организацией на обслуживание тревожной кнопки с выходом на пульт
дежурного МВД
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения.
Судья В.А. Горчханов
Копия верна
Федеральный судья В.А. Горчханов
