Решение от 15 апреля 2014 года

Дело № 12-64/2014
 
Решение
 
    15 апреля 2014 года г.Глазов УР
 
    Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Самсонов И.И., при секретаре Бекмансуровой Т.П.,
 
    с участием заявителя Зюзикова Н.Ю., его защитника Абуткина Р.Ш.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зюзикова Н.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Глазова УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях в отношении Зюзикова Н.Ю.,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.Глазова Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Зюзиков Н.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 45 мин. на <адрес>, СП-1 Зюзиков Н.Ю., являясь водителем транспортного средства <АВТО1>, регистрационный знак №, перевозил опасный груз, на транспортном средстве у которого отсутствовал опознавательный знак «Опасный груз», тем самым нарушил требования п. 23.5 Правил дорожного движения, п.8 ОП ПДД. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Зюзиков Н.Ю. с постановлением мирового судьи не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, указывая на то, что наказание на него наложено неправомерно и необоснованно по следующим причинам: ДД.ММ.ГГГГ года, управляя автомобилем <АВТО1> per. номер №, выполнял задание по перевозке опасного груза <данные изъяты> с города <1> в город <2>. На автомобиле спереди и сзади находились таблички оранжевого цвета в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957г. (ДОПОГ). Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, перевозка опасного груза осуществляется в соответствии со специальными правилами. Указывает, что в ноябре 2007 года Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный Закон: «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» №259-ФЗ от 08.11.2007г. Предметом регулирования Закона являются отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. Также Статья 3, п. 1 «Устава» гласит: На основании настоящего Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также правила перевозок грузов автомобильным транспортом. Правила Правительство РФ утверждает своим Постановлением № 272 от 15.04.2011 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом». Пункт 3 названных Правил гласит: Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами. В приложениях А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957г. (ДОПОГ) к информационным табличкам предъявляются требования (5.3.2.1.1 Транспортные единицы, перевозящие опасные грузы, должны иметь две расположенные в вертикальной плоскости прямоугольные таблички оранжевого цвета, соответствующие положениям пункта 5.3.2.2.1. Одна из этих табличек должна крепиться спереди, а другая - сзади транспортной единицы, причем обе - перпендикулярно продольной оси транспортной единицы. Они должны быть хорошо видны. 5.3.2.2.1 Технические требования к табличкам оранжевого цвета Таблички оранжевого цвета должны быть светоотражающими и должны иметь 40 см в основании, а их высота должна составлять 30 см; они должны иметь черную окантовку шириной 15 мм. Используемый материал должен быть атмосферостойким и обеспечивать долговечность маркировки. Табличка не должна отделяться от ее крепления в случае пребывания в огне в течение 15 минут. Табличка должна оставаться прикрепленной независимо от положения транспортного средства. Таблички оранжевого цвета могут быть разделены посередине горизонтальной линией черного цвета шириной 15 мм.).
 
    В судебном заседании Зюзиков Н.Ю. жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал.
 
    Защитник Зюзикова Н.Ю. - Абуткин Р.Ш. жалобу также поддержал, суду пояснил, что, в сущности, действующее законодательство двояко регулирует сложившуюся ситуацию, при этом целесообразнее руководствоваться более поздними Правилами, регламентирующими перевозку опасных грузов в рамках оказания услуг по перевозке.
 
    Выслушав заявителя Зюзикова Н.Ю., его защитника Абуткина Р.Ш., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.
 
    В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 12.21.2 КОАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
 
    Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 45 мин. на <адрес> Зюзиков Н.Ю., являясь водителем транспортного средства <АВТО1>, регистрационный знак №, перевозил опасный груз, на транспортном средстве у которого отсутствовал опознавательный знак «Опасный груз», тем самым нарушил требования п. 23.5 Правил дорожного движения, п.8 ОП ПДД.
 
    Согласно п.23.5 Правил дорожного движения РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
 
    Требования к перевозке опасных грузов регламентируются Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденными Приказом Минтранса РФ от 08 августа 1995 г. № 73. При этом при применении документа следует учитывать, что Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.
 
    В обжалуемом постановлении мировой судья верно указал необходимые документы, которыми следует руководствоваться при рассмотрении дела, а именно Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, которые содержат Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утверждённых приказом Минтранса РФ 08.08.1995 г. № 73, Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272, Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ), поскольку указанные Правила являются специальными по отношению к перевозкам опасных грузов.
 
    В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 года г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.
 
    В свою очередь Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-Ф "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", на который ссылается защитник, регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур. При этом в Уставе отмечено, что перевозки - пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом в международном сообщении регулируются международными договорами Российской Федерации (ст. 1 Устава). Имеющийся в материалах дела учебный плакат «Маркировка транспортных средств и транспортного оборудования», носит информационный характер, относится к учебным пособиям, и не может рассматриваться как специальные Правила, как было уже указано ранее.
 
    Так, согласно п. 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по безопасности дорожного движения, на транспортных средствах должны быть установлены опознавательные знаки: "Опасный груз":
 
    при осуществлении международных перевозок опасных грузов - в виде прямоугольника размером 400 х 300 мм, имеющего световозвращающее покрытие оранжевого цвета с каймой черного цвета шириной не более 15 мм, - спереди и сзади транспортных средств, на боковых сторонах цистерн, а также в установленных случаях - на боковых сторонах транспортных средств и контейнеров;
 
    при осуществлении иных перевозок опасных грузов - в виде прямоугольника размером 690 х 300 мм, правая часть которого размером 400 х 300 мм окрашена в оранжевый, а левая - в белый цвет с каймой черного цвета шириной 15 мм, - спереди и сзади транспортных средств.
 
    На опознавательный знак наносятся обозначения, характеризующие опасные свойства перевозимого груза.
 
    Согласно п.1.4 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08 августа 1995 г. № 73. в целях настоящих Правил к опасным грузам относятся любые вещества, материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей. Перечень опасных грузов, перевозимых автомобильным транспортом, приведен в приложении N 7.4., в который входит газ гелий.
 
    Разделом 2.8 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08 августа 1995 г. № 73. урегулирована организация системы информации об опасности, именно:
 
    2.8.1. Система информации об опасности (СИО) включает в себя следующие основные элементы: информационные таблицы для обозначения транспортных средств (приложение 7.4); аварийную карточку для определения мероприятий по ликвидации аварий или инцидентов и их последствий (Приложение 7.5); информационную карточку для расшифровки кода экстренных мер, указанных на информационной таблице (Приложение 7.6); специальную окраску и надписи на транспортных средствах.
 
    2.8.2. Информационные таблицы СИО изготавливаются организациями - изготовителями опасных грузов и представляются автотранспортным организациям для установки спереди и сзади транспортного средства на специальных приспособлениях (пункт 4.1.11).
 
    Информационные таблицы для обозначения транспортных средств должны изготавливаться по размерам, указанным на рисунке - приложение 7.4 настоящих Правил, и с соблюдением следующих требований:
 
    общий фон таблицы белый;
 
    фон граф "КЭМ" и "ООН N" оранжевый;
 
    рамка таблицы, линии разделения граф, цифры и буквы текста выполняются черным цветом;
 
    наименование граф (КЭМ, ООН N) и надпись в знаке опасности "Едкое вещество" выполняются белым цветом;
 
    рамка знака опасности наносится линией черного цвета толщиной не менее 5 мм на расстоянии 5 мм от кромок знака;
 
    толщина букв в графах "КЭМ" и "ООН N" равна 15 мм, а на знаке опасности не менее 3 мм;
 
    рамка и разделительные линии таблицы наносятся толщиной, равной 15 мм;
 
    написание буквенно - цифрового кода экстренных мер производится в любом порядке букв и цифр.
 
    Информационная карточка СИО (Приложение 7.6) изготавливается из плотной бумаги размером 130 мм на 60 мм. На лицевой стороне карточки дается расшифровка информационных таблиц, а на оборотной стороне приведены образцы знаков опасности по ГОСТ 19433-88. Цифрами обозначен код экстренных мер (КЭМ) при пожаре и утечке, а также информации о последствиях попадания веществ в сточные воды. Буквами обозначен код экстренных мер (КЭМ) при защите людей.
 
    В этой связи доводы Зюзикова Н.Ю. и его защитника суд считает основанными на неверном толковании действующих правил, касающихся регулирования дорожного движения при перевозке опасных грузов, которые являются общими для всех и носят императивный характер, в связи с чем оснований для переоценки выводов мирового судьи, содержащихся в обжалуемом постановлении, суд не усматривает.
 
    Факт совершения Зюзиковым Н.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), фототаблицей (л.д.<данные изъяты>), объяснениями Зюзикова Н.Ю. (л.д. <данные изъяты> рапортом инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по УР ФИО1 (л.д. <данные изъяты>).
 
    При этом, из протокола об административном правонарушении также следует, что Зюзикову Н.Ю. было предложено дать объяснения по факту вменяемого административного правонарушения, однако последний объяснения не дал, не выразил свое отношение к составленному в отношении него протоколу, Зюзиков Н.Ю. поставил подписи и указал, что ознакомлен с протоколом, замечаний от него не поступило.
 
    Мировой судья правомерно признал Зюзикова Н.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.
 
    Положения частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ предусматривают, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ и удовлетворения жалобы.
 
    Лицо привлечено к административной ответственности в сроки, установленные ст. 4.5 КоАП РФ. Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    Определенное мировым судьей наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности. Наказание назначено с учетом положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ. Основания для применения по делу положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку соответствующих ходатайств не было заявлено.
 
    Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу, предусмотренных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
 
Решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Глазова Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях в отношении Зюзикова Н.Ю. оставить без изменения, жалобу Зюзикова Н.Ю. - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ.
 
    Судья: И.И. Самсонов