Решение от 15 апреля 2014 года

2-436.2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 апреля 2014 года                                 г.Вологда
 
    Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Тихонюк Т.Л.,
 
    при секретаре Асауловой О.В.,
 
    а также с участием истца Иванова В.С., его представителя адвоката Осипова С.Ю., представителя ответчика Администрации Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района по доверенности Капуновой Т.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова В.С. к Администрации Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района о возложении обязанности установить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ до дня рассмотрения дела судом в размере <данные изъяты>,
 
у с т а н о в и л:
 
    Иванов В.С. обратился в суд с иском к Администрации Старосельского сельского поселения о возложении обязанности начислить ежемесячную доплату к пенсии в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ без удержания налога на доходы физических лиц с такой доплаты, и взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ до даты вынесения решения судом в размере <данные изъяты> ежемесячно, в обоснование заявленных требовании указав, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения окружной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.С. был принят на работу и приступил к исполнению обязанностей главы самоуправления Старосельского сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ решением территориальной избирательной комиссии Вологодского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.С. избран на должность главы муниципального образования Старосельское Вологодского района. ДД.ММ.ГГГГ решением Комитета районного самоуправления Вологодского района № от ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.С. уволен в связи с добровольным сложением в себя полномочий главы Администрации Старосельского сельсовета. В период с ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.С. работал в качестве главы Старосельского сельского поселения ВМР, ДД.ММ.ГГГГ он прекратил исполнять обязанности главы Старосельского сельского поселения ВМР в связи с истечением срока полномочий на основании ч.3 ст.40 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.С. обратился с заявлением к главе Старосельского сельского поселения с просьбой установить ему пенсию за выслугу лет в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Старосельского сельского поселения, так как он занимал выборную должность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более четырех лет. ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.С. обратился с заявлением к главе Старосельского сельского поселения с просьбой выплатить ему доплату к пенсии на основании закона Вологодской области № 1728-ОЗ от 26.12.2007 «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области», в чем ему отказано письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ Иванов В.С. считает незаконным. В соответствии с Законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области», принятым в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», гарантиями осуществления полномочий глав муниципальных образований является установление в порядке и на условиях, определяемых указанным законом, доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований. Указанные гарантии устанавливаются уставами муниципальных образований области в соответствии с федеральным законодательством и законом области № 1728-ОЗ. Согласно ст.4 указанного закона Вологодской области доплата к пенсии устанавливается в размере 55% от размера заработной платы на момент прекращения полномочий главы муниципального образования. Заработная плата Иванова В.С. за 2009 год, то есть на момент прекращения его полномочий составляла <данные изъяты>, в связи с чем доплата к пенсии должна производиться в размере <данные изъяты> с даты обращения Иванова В.С. с заявлением к Администрации Старосельского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 5 ст.1 ФЗ «О трудовых пенсиях» предусматривает возможность органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций за счет средств собственных бюджетов устанавливать соответствующие пенсии. Подпункты 5, 6 ст.5 ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» устанавливают взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы РФ, в том числе, основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу. Подпункт 5 п.1 ст.23 вышеуказанного федерального закона предусматривает в качестве гарантий муниципального служащего пенсионное обеспечение за выслугу лет. В соответствии с п.9 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, утвержденных Указом Президента РФ от 17.12.2002 № 1413, в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих включаются периоды службы (работы) на выборных муниципальных должностях и муниципальных должностях муниципальной службы. На основании п.13 Положения об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности РФ и государственные должности федеральной государственной службы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.1999 № 1233, при исчислении стажа государственной службы, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии, учитывается время замещения муниципальных должностей муниципальной службы и выборных муниципальных должностей. Законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» и принятым в соответствии с ним Порядком установления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Старосельского сельского поселения от 15.03.2012 № 156 предусмотрен порядок обращения, назначения и выплаты к пенсии ежемесячных доплат лицам, замещающим должность главы сельского поселения.
 
    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Иванов В.С. уточнил заявленные исковые требования, просил суд возложить на Администрацию Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района обязанность установить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» с ДД.ММ.ГГГГ взыскать с Администрации Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района в его пользу задолженность по выплате ежемесячной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ до дня рассмотрения дела судом в размере <данные изъяты>, сославшись на основания, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района по доверенности Капунова Т.Ю. в судебном заседании требования иска Иванова В.С. не признала полностью, пояснив, что для приобретения права на получение доплаты к пенсии необходимо соблюдение одного из условий, указанных в ст.2 Закона Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ (в редакции от 13.12.2012) «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области», согласно которой право на установление доплаты к пенсии имеют лица, замещавшие должности глав муниципальных образований области в течение двух и более сроков полномочий, лица, замещавшие должности глав муниципальных образований области в течение менее двух сроков полномочий, при условии замещения указанной должности в течение одного полного и не менее половины срока полномочий, которые прекращены досрочно в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо упразднения муниципального образования, утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом, увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом, отставки по собственному желанию, либо признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, либо установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования, если указанные в настоящем подпункте основания наступили в связи с наличием I или II группы инвалидности, изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.С. был принят на работу и исполнял обязанности главы Администрации Старосельского сельсовета. На момент исполнения его обязанностей действовал Закон Вологодской области от 24.07.2001 № 706-ОЗ «О статусе главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления Вологодской области», согласно которому Иванов В.С. не являлся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования и, соответственно, на данный период действие Закона области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ не распространяется. В связи с реализацией ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на территории Вологодского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ прошли выборы глав сельских поселений, согласно решению территориальной избирательной комиссии Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Иванов В.С. избран на должность главы муниципального образования Старосельское сельское поселение, но приступил к исполнению своих полномочий как главы сельского поселения лишь ДД.ММ.ГГГГ. В связи с истечением срока полномочий ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.С. прекратил исполнение полномочий главы муниципального образования. Таким образом, только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года) Иванов В.С. являлся главой муниципального образования, то есть в течение 1 срока. Ссылку Иванова В.С. на нормы ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как основания возникновения у него права на доплату к пенсии, Администрация Старосельского сельского поселения считает несостоятельной в связи с тем, что данные нормы регулируют вопросы зачисления стажа муниципальной службы для получения пенсии за выслугу лет для лиц, замещающих должности муниципальной службы. Спора по данному вопросу между Администрацией Старосельского сельского поселения и Ивановым В.С. не возникало, данную доплату он получал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и предметом рассмотрения в данном деле она не является. По заявлению Иванова В.С. с ДД.ММ.ГГГГ доплата к пенсии как лицу, замещавшему должность муниципальной службы, прекращена, ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.С. обратился с заявлением к главе Администрации Старосельского сельского поселения об установлении ему доплаты к пенсии в соответствии с Законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области». По мнению представителя ответчика Администрации Старосельского сельского поселения, Иванов В.С. не обладает правом на получение доплаты к пенсии, предусмотренной Законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ, так как этот закон распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2008, и предусматривает доплату к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области в течение двух и более сроков полномочий.
 
    Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что согласно положениям ст.26 Устава Старосельского сельского поселения, как в редакции 08.08.2005, так и в редакции 11.03.2008, глава поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения. Глава поселения вступает в должность на следующий день после опубликования результатов выборов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением территориальной избирательной комиссии Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении итогов голосования по выборам главы муниципального образования Старосельское, входящего в состав Вологодского муниципального района» Иванов В.С. избран на должность главы муниципального образования Старосельское, результаты выборов опубликованы в газете «Маяк» ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № Иванов В.С. приступил к исполнению полномочий главы Старосельского сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение № и прекращено исполнение Ивановым В.С. полномочий главы муниципального образования в связи с истечением срока полномочий главы муниципального образования. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Иванова В.С. №, распоряжениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При изложенных обстоятельствах суд считает установленным, что Иванов В.С. являлся главой Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 1 срока полномочий.
 
    Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ст.7 ч.1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (ст.39 ч.2).
 
    В соответствии с пунктом «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом следует учитывать, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 ст.76 Конституции Российской Федерации).
 
    Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который в числе основных государственных гарантий для гражданских служащих предусматривает государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей (п.11 ч.1 ст.52). Введенный в действие с 01.01.2002 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» регламентирует условия пенсионного обеспечения за выслугу лет только федеральных государственных служащих. Что касается государственных служащих субъектов Российской Федерации, то согласно п.4 ст.7 данного Федерального закона условия предоставления им права на пенсию за счет средств субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Таким образом, в рамках действующего правового регулирования полномочие по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, возложено федеральным законодателем на субъекты Российской Федерации, которые - впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан Российской Федерации, проходящих государственную службу, порядок пенсионного обеспечения, - сохраняют полномочие самостоятельно устанавливать такой порядок за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий государственным служащим (в том числе ежемесячную доплату к трудовой пенсии, пенсии за выслугу лет и др.) с учетом общих правовых и организационных основ регулирования данного вида правоотношений.
 
    В силу пунктов 1 и 2 ст.53 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления также самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления; выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.
 
    Согласно ст.1 Закона Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области», принятого Постановлением ЗС Вологодской области от 26.12.2007 № 1173 и опубликованного в газете «Красный Север» 28.12.2007, гарантиями осуществления полномочий глав муниципальных образований, предоставляемыми в соответствии с настоящим законом области, является установление в порядке и на условиях, определяемых настоящим законом области, доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области. Указанные гарантии устанавливаются уставами муниципальных образований области в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом области.
 
    В соответствии со ст.2 вышеуказанного Закона Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ (в редакции Закона ВО от 28.05.2009 № 2019-ОЗ) право на установление доплаты к пенсии имеют лица, замещавшие должности глав муниципальных образований области в течение определенного уставом муниципального образования срока полномочий - со дня вступления в должность главы муниципального образования до дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, а также лица, замещавшие должности глав муниципальных образований области со дня вступления в должность главы муниципального образования не менее половины определенного уставом муниципального образования срока полномочий, при досрочном прекращении полномочий в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 ст.13 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», упразднения муниципального образования, утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом, увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом, отставки по собственному желанию, либо признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, либо установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования, если указанные в настоящем подпункте основания наступили вследствие инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III или II степени, определяемой по медицинским показаниям.
 
    Решением Совета Старосельского сельского поселения от 15.03.2012 № 157 утвержден Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района, наделена полномочиями Администрация Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района принимать обращения, назначать и выплачивать доплату к пенсии вышеназванным лицам.
 
    Согласно п..п.2, 3 и 4 Порядка обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района, Администрация Старосельского сельского поселения определяет право на доплату к пенсии, производит расчет доплаты к пенсии и готовит проект распоряжения Администрации поселения об установлении доплаты. Доплата к пенсии устанавливается со дня обращения при условии прекращения полномочий главы муниципального образования и только после назначения пенсии по старости либо по инвалидности (при наличии 1 или 2 группы инвалидности), либо за выслугу лет в соответствии с федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Днем обращения за доплатой к пенсии считается день регистрации заявления со всеми необходимыми документами. Выплата установленной доплаты к пенсии осуществляется Администрацией Старосельского сельского поселения на основании распоряжения Администрации Старосельского сельского поселения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением министерства юстиции по Вологодской области зарегистрированы изменения в Устав Старосельского сельского поселения Вологодской области, в том числе касающиеся положений ст.26 Устава поселения и содержащие указания на установление главе поселения доплаты к пенсии в соответствии с Законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» в размере 55% от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы поселения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.С., являясь получателем пенсии в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», обратился к главе Старосельского сельского поселения с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии согласно Закону Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области». Данное заявление зарегистрировано Администрацией Старосельского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ за №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ письмом № глава Старосельского сельского поселения П.В.М. отказал Иванову В.С. в установлении такой доплаты, сославшись на то, что Иванов В.С. не соответствует требованиям, изложенным в п.2 ст.2 Закона Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области», поскольку полномочия главы поселения сняты с Иванова В.С. по истечении одного срока полномочий.
 
    Из объяснений представителя ответчика Администрации Старосельского сельского поселения по доверенности Капуновой Т.Ю. следует, что с точки зрения Администрации Старосельского сельского поселения Иванов В.С. не обладает правом на получение доплаты к пенсии, предусмотренной Законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» (в редакции от 13.12.2012), так как этот закон распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, и предусматривает доплату к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области в течение двух и более сроков полномочий.
 
    Анализируя представленные сторонами по делу доказательства, суд считает несостоятельными доводы ответчика Администрации Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района об отсутствии у Иванова В.С. права на установление ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области».
 
    Законом Вологодской области от 13.12.2012 № 2930-ОЗ (в редакции от 06.10.2013) «О внесении изменений в статьи 2 и 4 закона области «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области», принятым Постановлением ЗС Вологодской области от 12.12.2012 № 849, предусмотрено, что право на установление доплаты имеют лица, замещавшие должности глав муниципальных образований области в течение двух и более сроков полномочий, лица, замещавшие должности глав муниципальных образований области в течение менее двух сроков полномочий, при условии замещения указанной должности в течение одного полного и не менее половины срока полномочий, которые прекращены досрочно в случаях преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», упразднения муниципального образования, утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом, увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом, отставки по собственному желанию, либо признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, либо установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования, если указанные в настоящем подпункте основания наступили в связи с наличием I или II группы инвалидности, изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с ч.5 ст.35 Федерального закона N 131-ФЗ. Срок полномочий главы муниципального образования определяется уставом муниципального образования и исчисляется со дня вступления в должность главы муниципального образования до дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Доплата к пенсии установлена в размере, определяемом уставом муниципального образования области. Размер доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области, не может быть ниже 30 процентов и не должен превышать 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы муниципального образования. Положения ст.2, ч.1 ст.4 Закона области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» (в редакции настоящего закона области) не распространяются на глав муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу настоящего закона области, в том числе осуществляющих свои полномочия на момент вступления его в силу и избранных вновь на новый срок полномочий после вступления его в силу. Указанные главы муниципальных образований сохраняют право на установление доплаты к пенсии на условиях и в размере, предусмотренных ст.2 и ч.1 ст.4 Закона области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего закона области).
 
    Поскольку полномочия Иванова В.С. как главы Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района прекращены ДД.ММ.ГГГГ, при наличии таких необходимых предпосылок, как назначение ему пенсии в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», замещение должности главы Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 1 полного срока полномочий и подача ДД.ММ.ГГГГ заявления об установлении доплаты к пенсии в соответствии с Законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области», суд считает установленным, что на правоотношения Иванова В.С. и Администрации Старосельского сельского поселения, возникшие в связи с приобретением Ивановым В.С. права на доплату к пенсии в соответствии с Законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» ДД.ММ.ГГГГ и подачей им заявления об установлении такой доплаты ДД.ММ.ГГГГ, распространяется действие Закона Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» в редакции Закона Вологодской области от 28.05.2009 № 2019-ОЗ.
 
    При изложенных обстоятельствах, исходя из принципа сохранения приобретенных прав граждан на пенсию, согласующегося с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о необходимости соблюдения принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, сохранении разумной стабильности правового регулирования и недопустимости внесения произвольных изменений в действующую систему норм, суд считает правомерным удовлетворить требования иска Иванова В.С. о возложении на Администрацию Старосельского сельского поселения обязанности установить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из справки Администрации Старосельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного Ивановым В.С. расчета, арифметическую правильность которого не оспорила в судебном заседании представитель ответчика Администрации Старосельского сельского поселения по доверенности Капунова Т.Ю., усматривается, что задолженность Администрации Старосельского сельского поселения перед Ивановым В.С. по выплате ежемесячной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения вытекающего из основного требования иска о взыскании с Администрации Старосельского сельского поселения в пользу Иванова В.С. <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    удовлетворить исковые требования Иванова В.С., возложить на Администрацию Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района обязанность установить Иванову В.С. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Администрации Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района в пользу Иванова В.С. задолженность по выплате ежемесячной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Судья (подпись)
 
    Копия верна: судья                                Т.Л.Тихонюк
 
    Решение суда в окончательной форме принято 21.04.2014.