Решение от 15 апреля 2013 года

Дело № год
 
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 апреля 2013 года гор. Гурьевск
 
    Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пасичник З.В.,
 
    при секретаре Шестакович А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Артамонова А.А. к Администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения с участием третьих лиц Калининградского отделения ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Администрации Храбровского сельского поселения, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Артамонов А.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, обосновав его тем, что является бывшим военнослужащим, вышедшим на пенсию в апреле 2011 года в звании старшины. Предоставление жилых помещений военнослужащим должно производиться в порядке очередности, с учетом норм и льгот, установленных жилищным законодательством РФ, в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений, установленных действующим законодательством. Истцу первоначально была предоставлена квартира, расположенная в <адрес >, а ДД.ММ.ГГ согласно протоколу № жилищной комиссией войсковой части 39162 Гурьевской квартирно-эксплутационной частью ( КЭЧ) была предоставлена квартира, состоящая из одной жилой комнаты общей площадью 30,7 кв. м, в том числе жилой- 17,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес > В этой квартире истец проживает по настоящее время на основании договора социального найма за № от ДД.ММ.ГГ.
 
    ДД.ММ.ГГ при обращении в управление муниципального имущества администрации Гурьевского муниципального района по вопросу приватизации указанного жилого помещения им был получен отказ. Причиной отказа со ссылкой на ч.3,4 ст. 57 ЖК РФ явилось отсутствие документов, свидетельствующих, что данная квартира находится в муниципальной собственности, а также отсутствие в Едином государственном реестре прав сведений о ранее зарегистрированных правах на данную квартиру, что следует из уведомления за № от ДД.ММ.ГГ, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.
 
    Просит обязать Администрацию Гурьевского муниципального района Калининградской области заключить с ним договор социального найма служебного жилого помещения - <адрес >.
 
    В судебном заседании истец Артамонов А.А. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным выше, просил их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области, представитель третьих лиц Калининградского отделения ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Администрации Храбровского сельского поселения, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела надлежаще извещены. Ходатайств об отложении, а также документов подтверждающих уважительность причин его неявки в суд не поступало. В связи с надлежащим извещением о дне и времени рассмотрения дела, суд признает неявку представителя ответчика и третьих лиц в судебное заседание неуважительной. От представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    С согласия истца и на основании определения суда дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
 
    Заслушав пояснения истца, исследовав предоставленные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.
 
    Судом установлено, что Артамонов А.А. уволен с военной службы по достижении предельного возраста, исключен из списков л/с ДД.ММ.ГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГ).
 
    На основании протокола жилищной комиссией войсковой части № Гурьевской квартирно-эксплутационной частью ( КЭЧ) № истцу распределена квартира, состоящая из одной жилой комнаты общей площадью 30,7 кв.м, в том числе жилой- 17,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес >
 
    ДД.ММ.ГГ между истцом Артамоновым А.А. и Гурьевской КЭЧ района в отношении спорного жилого помещения заключен договор социального найма жилого помещения №.
 
    В настоящее время указанное жилое помещение состоит на балансе МО «Храбровское сельское поселение» на основании постановления Правительства Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГ, что усматривается из выписки из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГ.
 
    В соответствии со списком распределения жилых помещений по договору социального найма в <адрес >, выданного ФГУ «Гурьевская КЭЧ района» МО РФ и согласованной с квартирно-эксплуатационным управлением Балтийского флота Артамонову А.А. на состав семьи из 3 человек распределена служебная однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес >
 
    При отказе Артамонову А.А. в заключении договора найма служебного жилого помещения администрацией Гурьевского муниципального района ему было сообщено о необходимости предоставления решения о предоставлении жилого помещения, принятое полномочным органом или ордер на жилое помещение, который ранее являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    Из материалов дела, поквартирной карточки, следует, что ранее в этой квартире проживал военнослужащий Г со своей семьей, который выбыл из квартиры ДД.ММ.ГГ. После чего заселение в указанное жилое помещения не производилось. ДД.ММ.ГГ в указанное жилое помещение заселился истец Артамонов А.А.
 
    Как усматривается из ответа на запрос суда ФГУП «Ростехинвентаризация—Федеральное БТИ» Калининградский филиал №ф-№ от ДД.ММ.ГГ жилой дом по адресу: <адрес > учтен за Гурьевской КЭЧ района на основании решения командующего Балтийским флотом № от ДД.ММ.ГГ «О приеме военных городков».
 
    Согласно списку жилых помещений, подлежащих повторному заселению военнослужащими в <адрес > жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес > имеет статус «постоянной».
 
    Согласно справке уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГ Артамонов А.А. в списке лиц, зарегистрировавших право собственности на объекты недвижимого имущества не значится.
 
    Суд считает, что администрация Гурьевского муниципального района Калининградской области фактически отказала Артамонову А.А. в заключении с ним с ним договора найма служебного жилого помещения необоснованно.
 
    Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.15 Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).
 
    По смыслу ст. 37 (часть 1) и ст. 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е»), военная служба, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляют собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также характером военной службы, предусматривающей выполнение специфических задач, которые сопряжены с опасностью для жизни и здоровья, а также с иными специфическими условиями прохождения службы, обуславливается правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке обеспечения их жильем на основе специального законодательства и по специальным правилам.
 
    В число указанных специальных законов относится Федеральный закон от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих», которым устанавливаются основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, в том числе реализации ими права на жилище (статьи 3, 15 и др). согласно абзацу второму пункта 1 статьи 15 данного Федерального закона военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь, за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
 
    В соответствии с требованиями ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Однако п. 5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» гласит, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
 
    Удовлетворяя исковые требования Артамонова А.А., суд исходит также из следующего.
 
    Жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим.
 
    Федеральный закон «О статусе военнослужащих» предусматривает механизм реализации военнослужащими права на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации), в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.
 
    В силу п.5 ст.15 указанного выше Федерального закона, законодатель установил право военных организаций на повторное заселение жилых помещений военнослужащими независимо от того, к государственному или муниципальному жилищному фонду относятся эти помещения. Указанному праву корреспондирует самоуправление, по предоставлению военнослужащим жилых помещений по договорам найма служебного жилого помещения.
 
    Отсутствие нарушения прав органов местного самоуправления при реализации данной нормы подтверждено Определением Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 года № 453-0.
 
    Из вышеизложенного следует, что ФЗ «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей при освобождении ими данных помещений в связи с выездом на другое место жительство.
 
    Данному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов, в том числе органов местного самоуправления, как собственников жилищного фонда, в соответствии со ст. 60 ЖК РФ заключать договоры найма распределенных вышеуказанным образом жилых помещений.
 
    Оснований полагать, что положения п.5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» не распространяются на истца Артамонова А.А., не имеется.
 
    Из материалов дела видно, что Артамонов А.А. являлся военнослужащим №, нуждался в получении жилого помещения и при увольнении с военной службы не был обеспечен жильем.
 
    Таким образом за в/ч сохранялась неисполненная обязанность по обеспечению жилым помещением Артамонова А.А., которому при увольнении с военной службы должно было предоставляться жилое помещение, в том числе он мог быть обеспечен жильем и в порядке повторного заселения. При таких обстоятельствах правовое положение Артамонова А.А. в данных правоотношениях аналогично правовому положению военнослужащего, в связи с чем в/ч вправе была предоставить освобождённое другим военнослужащим жилое помещение в порядке повторного заселения на условиях социального найм.
 
    Решение о распределении освобожденного спорного жилого помещения военнослужащему Артамонову А.А. на семью из трех человек, принято в строгом соответствии с законом, и законные основания для отказа в заключении с Артамоновым А.А. договора найма служебного жилого помещения у администрации отсутствовали.
 
    При этом отсутствует нарушение прав муниципального образования «Храбровское сельское поселение» при удовлетворении исковых требований Артамонова А.А., поскольку полномочия органов местного самоуправления Храбровского сельского поселения по пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, переданы органам местного самоуправления Гурьевского муниципального района в силу соглашения № от ДД.ММ.ГГ.
 
    Таким образом, суд признает, что жилищная комиссия войсковой части на законных основаниях распределила освободившуюся квартиру военнослужащему Артамонову А.А. для ее повторного заселения.
 
    Исковые требования Артамонова А.А. суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Артамонова А.А. к Администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать администрацию Гурьевского муниципального района Калининградской области заключить с Артамоновым А.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес >.
 
    Ответчик вправе в течение семи дней со дня получения копии решения, подать в Гурьевский районный суд заявление об его отмене. Заочное решение также может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления о его отмене, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в его удовлетворении.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.
 
    Судья: З.В. Пасичник