Дата принятия: 15 апреля 2013г.
Дело /номер скрыт/ г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
15 апреля 2013 г. г. Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Файзуллина И.Г., рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, -- Берлова А. Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 32 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцевой-Мишневой О.О. от 21 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Берлова А. Н., /дата скрыта/ года рождения, уроженца /адрес скрыт/, проживающего и зарегистрированного в /адрес скрыт/ по адресу: /адрес скрыт/, не работающего, /данные скрыты/
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21.02.2013 года Берлов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Данным постановлением Берлов А.Н. признан виновным в том, что он /дата скрыта/ в 10.30 час., являясь физическим лицом, нарушил порядок официального использования Государственного герба Российской Федерации, предусмотренный Федеральным конституционным законом «О Государственном гербе Российской Федерации» № 2-ФКЗ от 25.12.2000 года, выразившийся в подаче от своего имени обращения на имя мирового судьи, содержащем изображение Государственного герба Российской Федерации и оттиск личной именной печати с изображением Государственного герба Российской Федерации.
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Берлов А.Н. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что был извещен о дате рассмотрения дела у мирового судьи по телефону, а повестки не получал, что является ненадлежащим извещением. Мировым судьей неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, так Федеральный конституционный закон «О государственном гербе Российской Федерации» не несет запрета гражданам использовать Государственный герб Российской Федерации на своей личной печати, которая изготовлена в соответствии с требованиям ГОСТ 51511 печать имеет три отличительных звездочки над головами и короной орла и две звездочки, разделяющие поле печати. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей в отношении него (Берлова А.Н.), просил отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состав административного правонарушения.
В ходе рассмотрения жалобы Берлов А.Н. поддержал доводы жалобы в полном объеме, дополнений не представил.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Берлова А.Н., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.70 Конституции РФ, Государственные флаг, Государственный герб и Государственный гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются Федеральным конституционным законом.
Федеральным конституционным законом «О Государственном гербе Российской Федерации» устанавливаются Государственный герб Российской Федерации, его описание и порядок официального использования.
Согласно ст. ст. 1, 3 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации», Государственный герб Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации.
Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.
Государственный герб Российской Федерации в многоцветном варианте помещается на бланках: федеральных конституционных законов и федеральных законов; указов и распоряжений Президента Российской Федерации; постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации; решений Конституционного Суда Российской Федерации; решений Верховного Суда Российской Федерации; решений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; Президента Российской Федерации; Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; Правительства Российской Федерации; Конституционного Суда Российской Федерации; Верховного Суда Российской Федерации; Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации в одноцветном варианте помещается на бланках: Администрации Президента Российской Федерации; полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах; федеральных органов исполнительной власти; Генеральной прокуратуры Российской Федерации; Следственного комитета Российской Федерации; Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; Счетной палаты Российской Федерации; Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; Центрального банка Российской Федерации. Одноцветный вариант Государственного герба Российской Федерации без геральдического щита помещается на бланках: Межведомственной комиссии по защите государственной тайны; органов, организаций и учреждений при Президенте Российской Федерации; органов, организаций и учреждений при Правительстве Российской Федерации; федеральных судов; органов прокуратуры Российской Федерации; следственных органов и учреждений Следственного комитета Российской Федерации; дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
Указанный перечень является исчерпывающим.
Кроме того, согласно ст. 4 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации», Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами. Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Иные случаи использования Государственного герба РФ устанавливаются Президентом РФ.
Согласно ст. 8 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации», Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.
В соответствии со ст. 11 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации» использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст. 17.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение порядка официального использования Государственного герба Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются отношения в области государственной власти.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный, нарушая законодательство о государственных символах Российской Федерации, использует Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации в нарушение установленных правил.
Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом
В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Как усматривается из материалов дела /дата скрыта/ ст. УУП ОП-2 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Шаховым М.А. в отношении Берлова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому /дата скрыта/ в 10.30 час. Берлов А.Н., находясь в помещении мировых судьей по адресу: /адрес скрыт/ /адрес скрыт/, являясь физическим лицом, допустил нарушение официального использования Государственного герба Российской Федерации, установленного Федеральным конституционным законом «О Государственном гербе Российской Федерации», выразившееся в том, что направил заявление на имя судьи-организатора мировых судей Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Деевой Е.В. с просьбой о разъяснении решения мирового судьи Деевой Е.В. на бланке, содержащем изображение Государственного герба Российской Федерации и оттиск именной печати с изображением Государственного герба Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении /номер скрыт/ /номер скрыт/ от /дата скрыта/, заявлением (исх /номер скрыт/ от /дата скрыта/), адресованным Берловым А.Н. судье организатору мировых судей ЦО г. Комсомольска-на-Амуре Деевой Е.В.
Протокол об административном правонарушении, составлен в установленном ч. 2 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях порядке, уполномоченным должностным лицом, согласно ч. 2 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
Действия Берлова А.Н. правильно квалифицированы по ст. 17.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.
У суда отсутствуют основания не доверять информации, указанной в протоколе, объяснениях, оформленных в установленном законом порядке сотрудниками УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре.
При рассмотрении дела, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о предвзятом отношении к Берлову А.Н. ст. УУП ОП-2 УМВД Росси по г. Комсомольску-на-Амуре Шахова Н.А., составившего в отношении Берлова А.Н. протокол об административном правонарушении.
Довод жалобы Берлова А.Н. о том, что он не был извещен надлежащим образом о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении него, а только был извещен по телефону, суд считает несостоятельным, поскольку соответствии с положениями ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Как следует, из материалов дела, и не оспаривалось в ходе рассмотрения жалобы самим Берловым А.Н., он был извещен о дате рассмотрения протокола в отношении него заранее посредством телефонной связи.
Доводы жалобы Берлова А.Н. о том, что Федеральный конституционный закон «О государственном гербе Российской Федерации» не несет запрета гражданам использовать Государственный герб Российской Федерации на своей личной печати, которая изготовлена в соответствии с требованиям ГОСТ 51511, печать имеет три отличительных звездочки над головами и короной орла и две звездочки, разделяющие поле печати, также являются безосновательными, поскольку указанные доводы противоречат положениям вышеуказанного закона, в котором дан исчерпывающий перечень официального размещения и использования Государственного герба Российской Федерации, не подлежащий расширительному толкованию. Так, статья 8 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации», прямо запрещает использование Государственного герба Российской Федерации в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.
Доводы жалобы Берлова А.Н. о том, что мировым судьей не установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, а также о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, вследствие чего производство по делу подлежит прекращению, судьей не принимается во внимание, поскольку основан на неправильном толковании и понимании норм права.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей приняты во внимание степень вины Берлова А.Н., исследованы обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, учтена личность правонарушителя, административное наказание назначено в пределах установленных законом.
Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований к его отмене, предусмотренных п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 32 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцевой-Мишневой О.О. от 21 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Берлова А. Н. - оставить без изменения, а жалобу Берлова А. Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья Файзуллина И.Г.