Дата принятия: 15 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2013 года г. Курск
Курский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Попрядухина И.А.,
при секретаре Кудрявцевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Курского района Курской области и МБОУ «Щетинская основная общеобразовательная школа» Курского района Курской области о возложении обязанности по выделению денежных средств и установке ограждения учебного заведения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Курского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просил суд обязать Администрацию Курского района Курской области выделить денежные средства на устройство ограждения территории МБОУ «Щетинская основная общеобразовательная школа» Курского района Курской области в соответствии с требованиями СанПиН, и обязать МБОУ «Щетинская основная общеобразовательная школа» Курского района Курской области после получения из бюджета Курского района Курской области денежных средств установить ограждение территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями СанПиН.
В судебном заседании помощник прокурора Курского района Курской области ФИО4 исковые требования поддержала, пояснив, что в настоящее время территория МБОУ «Щетинская основная общеобразовательная школа», которое относится к категории объектов с массовым пребыванием людей, имеет частичное ограждение (то есть полностью не огорожена), что является нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о противодействии терроризму, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, что позволяет беспрепятственно проникать на территорию учреждения посторонним лицам, создает угрозу нарушения прав обучающихся на охрану здоровья и получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, угрозу совершения террористических актов, возникновения чрезвычайных ситуаций. Учреждениями это ограждение в полном объеме не устанавливалось в связи с тем, что его учредителем Администрацией Курского района Курской области не выделялось денежных средств в объеме, достаточном для установки ограждения.
Представители ответчиков: МБОУ «Щетинская основная общеобразовательная школа» Курского района Курской области - ФИО5 и ФИО6, Администрации Курского района Курской области - ФИО7, действующий также как представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления по делам образования и здравоохранения Администрации Курского района Курской области, в судебном заседании исковые требования прокурора признали в полном объеме, пояснив, что действительно территория школы имеет частичное ограждение (то есть полностью не огорожена), при этом просили суд предоставить срок для выделения Администрацией Курского района Курской области школе денежных средств на установку ограждения - в размере 3 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, а для установки школой ограждения своей территории - срок в размере 3 месяца со дня получения выделенных на эти цели денежных средств.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно п.п. 1.1, 1.3, 6.13.1 Устава МБОУ «Щетинская основная общеобразовательная школа» Курского района Курской области, указанная школа является некоммерческой организацией в форме муниципального учреждения, создано в целях обеспечения гарантированного государством права граждан на получение общедоступного общего образования двух ступеней в пределах государственного стандарта общего образования. Учредителем школы является Администрация Курского района Курской области. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания школой осуществляется в виде субсидий из бюджета Курского района Курской области
Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В силу п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей является одной из основных задач противодействия терроризму.
Исходя из положений п. «а» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
В соответствии с п.п. 6.1 и п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В силу ст. 11 и п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Ограждение территории общеобразовательного учреждения забором предусмотрено п. 3.1, СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189, вступивших в силу с 01.09.2011 года.
В судебном заседании установлено, и подтверждается объяснениями сторон, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, что территория МБОУ «Щетинская основная общеобразовательная школа», которое относится к категории объектов с массовым пребыванием людей, имеет частичное ограждение (то есть полностью не огорожена), что является нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о противодействии терроризму, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, что позволяет беспрепятственно проникать на территорию учреждения посторонним лицам, создает угрозу нарушения прав обучающихся на охрану здоровья и получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, угрозу совершения террористических актов, возникновения чрезвычайных ситуаций. Учреждениями это ограждение в полном объеме не устанавливалось в связи с тем, что его учредителем Администрацией Курского района Курской области не выделялось денежных средств в объеме, достаточном для установки ограждения.
При таких обстоятельствах требование прокурора о возложении на Администрацию Курского района Курской области обязанности по выделению денежных средств на установку ограждения территории школы, а также о возложении на школу обязанности по установке ограждения после получения указанных средств является обоснованным.
С учетом характера действий, которые необходимо совершить каждому из ответчиков для выполнения возлагаемых на них обязанностей суд полагает необходимым установить каждому из ответчиков трехмесячный срок, в течение которого ответчики должны исполнить эти обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Курского района Курской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Курского района Курской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения выделить денежные средства МБОУ «Щетинская основная общеобразовательная школа» Курского района Курской области на устройство ограждения территории указанного учреждения в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
Обязать МБОУ «Щетинская основная общеобразовательная школа» Курского района Курской области в течение трех месяцев со дня получения из бюджета Курского района Курской области денежных средств на установку ограждения - установить ограждение территории указанного образовательного учреждения в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
