Дата принятия: 15 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чайкиной М.В.,
с участием помощника прокурора Каменского района Дорохиной В.В.,
истца Мирошниченко ФИО14
при секретаре Совалевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каменского района в интересах Мирошниченко ФИО15 к ФИО16 об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Каменского района обратился в интересах Мирошниченко ФИО17 в суд с иском, в котором просил обязать ФИО18 выделить денежные средства для приобретения жилого помещения Мирошниченко ФИО19 относящейся к категории <данные изъяты> нуждающихся в жилом помещении, а ФИО20 – предоставить Мирошниченко ФИО21 жилое помещение по договору социального найма вне очереди. В обоснование требований прокурор сослался на то, что Мирошниченко ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО12 - ФИО4 – умерла ДД.ММ.ГГГГ Отец - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГг.р., - решением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении Мирошниченко ФИО23 Жилье за Мирошниченко ФИО24 согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не закреплялось. Мирошниченко ФИО25 состоит в общеобластном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ согласно которому подлежал обеспечению жилым помещением в ДД.ММ.ГГГГ Однако право на получение жилого помещения реализовать не смог, органами исполнительной власти Мирошниченко ФИО26 не обеспечен жилым помещением во внеочередном порядке по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия финансирования средствами областного бюджета.
Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора Каменского района Ростовской области от иска в части требований, адресованных ФИО27, об обязании выделить денежные средства для приобретения жилого помещения. Производство по делу в указанной части прекращено.
В дальнейшем прокурор Каменского района уточнил исковые требования с учетом изменений, внесенных в ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и просил обязать ФИО28 предоставить Мирошниченко ФИО29 вне очереди жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о дате и месте слушания дела представители ответчика ФИО30, третьего лица ФИО31. Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика ФИО32, третьего лица ФИО33, надлежащим образом уведомленных о дате и времени рассмотрения дела, признав причину неявки неуважительной.
В судебном заседании помощник прокурора Каменского района Дорохина В.В. поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске и уточнениях. Также суду пояснила, что в силу положений Областного закона <адрес> от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от <данные изъяты> детей, находящихся под опекой или попечительством, не имеющих закрепленного жилого помещения, переданы муниципальным районам и городским округам, в связи с чем Мирошниченко ФИО34 подлежит обеспечению жильем именно ФИО35.
Истец Мирошниченко ФИО36 в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, подробно указанным в исковом заявлении, и пояснениям прокурора. Также суду пояснил, что ее мама умерла в ДД.ММ.ГГГГ отец лишен родительских прав. В ДД.ММ.ГГГГ он окончил обучение в <данные изъяты>. Сейчас проживает у <данные изъяты>. Кроме того, он состоит на учете в общеобластном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ, и подлежал обеспечению жилым помещением еще в ДД.ММ.ГГГГ, однако до сих пор жилого помещения не получил. Своего жилья в собственности и по договору соцнайма не имеет.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела и дав оценку всей совокупности исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Мирошниченко ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО12 - ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении Мирошниченко ФИО38
Постановлением ФИО39 от ДД.ММ.ГГГГ № Мирошниченко ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с составом семьи – <данные изъяты> Собственного жилья Мирошниченко ФИО41. ее мать и отец не имеют, что следует из справок ФИО42 и регистрационной службы ФИО43 <данные изъяты>
Судом установлено, что Мирошниченко ФИО44 как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен во внеочередном порядке жилым помещением ввиду отсутствия соответствующего финансирования из бюджета <адрес> на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Исходя из содержания указанных выше положений предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также от иных условий.
Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 01.01.2013г, в ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищный Кодекс РФ внесены изменения, которые распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу ст.109.1 ЖК РФ (введенной Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан установлен постановлением ФИО46 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от <данные изъяты> детей, находящихся под опекой или попечительством», с изменениями, внесенными постановлением ФИО54 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление <адрес>», указанным постановлением утверждено положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п.8 данного Положения администрации муниципальных районов и городских округов: формируют список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в данном муниципальном образовании для дальнейшего представления в минобразование <адрес>, в течение ДД.ММ.ГГГГ после заключения договоров на финансирование с министерством строительства <адрес> размещают заказы на приобретение жилых помещений для детей-сирот в соответствии с действующим законодательством; обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории; обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, включенным в сводный список на текущий финансовый год, в том же финансовом году, в котором получены субвенции из областного бюджета, приобретают жилые помещения в муниципальную собственность для включения в специализированный жилищный фонд по ценам, определенным на основании размещения заказа, указанного в подпункте 8.2 настоящего пункта, но не выше средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, утвержденной министерством строительства <адрес> на квартал, в котором заключен договор, указанный в подпункте 8.10 настоящего пункта; приобретают жилые помещения в муниципальную собственность для включения в специализированный жилищный фонд по цене выше установленной министерством строительства <адрес> в случаях, если доля, превышающая установленную предельную стоимость жилого помещения, будет оплачена за счет средств местного бюджета и (или) внебюджетных источников.
При этом полномочия по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой.
В судебном заседании установлено, что Мирошниченко ФИО47 с момента постановки на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях в ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен жильем и договор найма специализированного жилого помещения с ним не заключен.
При этом суд считает, что именно ФИО48 как орган местного самоуправления является надлежащим ответчиком по иску, поскольку областным законом <адрес> от 22.06.2006 N 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в <адрес> (органам местного самоуправления) переданы на неограниченный срок государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями лиц названной категории (статья 1).
Таким образом, жилое помещение Мирошниченко ФИО49 в силу закона должен предоставить орган местного самоуправления, поскольку он наделен государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
На основании изложенного суд считает, что иск прокурора является законным и обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Каменского района в интересах Мирошниченко ФИО50 к ФИО51 об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.
Обязать ФИО52 предоставить Мирошниченко ФИО53 вне очереди жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное применительно к условиям <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда.
Председательствующий: ______________________
(подпись)
