Решение от 15 апреля 2013 года

    дело №2-243
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 апреля 2013 года                                                                                                        с. Дубовское
 
    Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Линьковой А.А.,
 
    при секретаре Бубликовой Н.А.,
 
    с участием истца Прокурора Дубовского района Ростовской области Моргунова П.А.,
 
    ответчика Слизского И.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Ростовской области поданному в интересах РФ к Слизскому Ивану Ивановичу и УФМС России по Ростовской области о признании не приобретшим гражданство РФ, признании незаконной выдачу паспорта, незаконной регистрации и снятии ответчика Слизского И.И. с регистрационного учета,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Дубовского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах РФ к Слизскому Ивану Ивановичу и УФМС России по Ростовской области о признании не приобретшим гражданство РФ, признании незаконной выдачу паспорта, незаконной регистрации и снятии ответчика Слизского И.И. с регистрационного учета, ссылаясь на то, что прокуратурой района, проведена проверка законности и обоснованности приобретения лицами гражданства Российской Федерации, а также регистрации на территории Дубовского района и документирования паспортом гражданина Российской Федерации.
 
    Гражданин Слизский И.И. Дубовским ОВД был документирован паспортом гражданина РФ с отметкой о регистрации в Дубовском районе. В ходе проверки по факту подделки и использования поддельных документов, было установлено, что Слизский И.И. по вопросу приобретения гражданства РФ в Посольство не обращался, гражданство в отношении него не оформлялось. В связи с чем, нарушен порядок выдачи паспорта гражданина РФ и регистрация по месту жительства незаконна.
 
    В соответствии со ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в законную силу данного закона, а также лица, которые приобрели гражданство в соответствии с данным законом.
 
    Согласно п. 7 ст. 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», пп. «ж» Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства, является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Как усматривается из результатов проверки, Слизский И.И. Дубовским ОВД был документирован паспортом гражданина РФ серии № с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>.
 
    Согласно заключению по результатам служебной проверки обоснованности документирования гражданина Слизского И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом гражданина Российской Федерации №, оформленного в <данные изъяты> ОВД <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Слизский Иван Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, <адрес>, документирован паспортом гражданина Российской Федерации на основании свидетельства о рождении серии №, и вкладыша серии №, выданного ПВО ОВД <адрес> к указанному свидетельству о рождении и подтверждающему наличие у гражданина Слизского И.И. гражданства Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В заявлении гражданина Слизского И.И. о получении паспорта гражданина Российской Федерации проставлена отметка о его принадлежности к гражданству Российской Федерации в соответствии с указанной нормой Закона.
 
    В информационной базе Департамента Консульской службы МИД России, находящейся в распоряжении УФМС России по <адрес>, а так же в архивной базе отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес> сведения о приобретении гражданином Слизским И.И. гражданства Российской Федерации отсутствуют.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заключением УФМС России по <адрес> вкладыш серии №, выданный ПВО ОВД <адрес> свидетельству о рождении гражданина Слизского И.И. серии № и подтверждающий его принадлежность к гражданству Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ признан выданным в нарушение установленного порядка.
 
    Мать гражданина Слизского И.И., гражданка С.Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ не включив в свое заявление об изменении гражданства сведения о своем несовершеннолетнем на тот момент сыне (решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    ДД.ММ.ГГГГ отец гражданина Слизского И.И., гражданин Слизский Иван Петрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № в связи с общим обменом, на основании паспорта образца ДД.ММ.ГГГГ г. серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>.
 
    В заявлении гражданина Слизского И.П. имеется отметка о его принадлежности к гражданству Российской Федерации без указания конкретной статьи Закона.
 
    По адресу, указанному в заявлении гражданина Слизского И.П. о получении паспорта гражданина Российской Федерации (форма №-П): <адрес>, заявитель значится зарегистрированным по месту) жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    В информационной базе Департамента Консульской службы МИД России, находящейся в распоряжении УФМС России по <адрес>, а так же в архивной базе отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес> гражданин Слизсакий И.П. как приобретший гражданство Российской Федерации не значится.
 
    Опрошенный в ходе проверки гражданин Слизский И.П. пояснил, что с рождения до ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживал на территории Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ проживал и значился зарегистрированным по месту жительства на территории Республики <адрес>, а в ДД.ММ.ГГГГ г. вернулся в Российскую Федерацию, где проживает до настоящего времени в <адрес>. Гражданин Слизский И.П. пояснил так же, что в период проживания в Украине гражданство данного государства им не приобреталось. Гражданин Слизский И.П. указал, что документы, необходимые для оформления российского гражданства им подавались в ПВО ОВД <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г., при этом в заявление об оформлении гражданства Российской Федерации гражданином Слизским И.П. вносились сведения о несовершеннолетнем на тот момент сыне, Иване. После оформления гражданства Российской Федерации гражданин Слизский И.П. документирован в ПВО ОВД <адрес> паспортом гражданина Российской Федерации.
 
    В подтверждение факта своего постоянного проживания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. гражданин Слизский И.П. предоставил копии трудовой книжки и военного билета с отметками о постановке на воинский учет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РВК<адрес> и работе в колхозе им. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в указанных документах имеются отметки о трудовой деятельности и постановке на воинский учет на территории Российской Федерации ранее указанных периодов).
 
    Согласно сведений ТП в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес> архивные материалы и служебная документация учета заявлений граждан об оформлении гражданства Российской Федерации за период <данные изъяты> г. в подразделении отсутствует.
 
    Решение о документировании гражданина Слизского И.И. паспортом гражданина Российской Федерации серии № принято бывшим начальником ПВО ОВД <адрес> капитаном внутренней службы Р.О.А., которая в <данные изъяты> г. уволена из органов внутренних дел.
 
    Таким образом, из материалов проверки следует, что бывшим начальником ПВО ОВД <адрес> капитаном внутренней службы Р.О.А. допущены нарушения требований п. 14.4, п. 21 «Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД России №г. (действовавшей на момент документирования), при оформлении паспорта гражданина Российской Федерации на имя гражданина Слизского И.И., выразившиеся в непринятии должных мер к проверке наличия у него гражданства Российской Федерации, что повлекло оформление паспорта гражданина Российской Федерации серии № в нарушение установленного порядка.
 
    Необходимо признать незаконной регистрацию Слизского И.И. по месту жительства и снятии с регистрационного учета, поскольку регистрация Слизского И.И. по месту жительства произведена на основании заведомо недостоверных сведений о наличии у него гражданства РФ, удостоверенных паспортом гражданина РФ, выданного <данные изъяты> ОВД в нарушение установленного порядка.
 
    На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 22, 45ГПК РФ, прокурор просит суд:
 
    1. Признать Слизского Ивана Ивановича не приобретшим гражданство РФ.
 
    2. Признать незаконной выдачу паспорта гражданина РФ гражданину Слизскому Ивану Ивановичу.
 
    3. Признать незаконной регистрацию и снять с регистрационного учета гражданина Слизского Ивана Ивановича.
 
    В судебном заседании прокурор Моргунов П.А. исковые требования прокурора Дубовского района Ростовской области поддержал.
 
    Ответчик Слизский И.И. исковые требования прокурора не признал, пояснив, что длительное время фактически проживал по выданному ему ОВД <адрес> паспорту гражданина РФ, пользуется правами гражданина РФ и несет соответствующие обязанности, поэтому не должен признаваться лицом, не приобретшим гражданство РФ, его вины в том, что паспорт выдан с нарушением установленного порядка не имеется. В настоящее время он обратился в ТП УФМС в <адрес> и оформляет вновь документы на получение гражданства РФ.
 
    Представитель ответчика УФМС России по <адрес> в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом (л.д.15-21), дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что гражданин Слизский. И.И. Дубовским ОВД был документирован паспортом гражданина РФ серии № с отметкой о регистрации по адресу: <адрес> (л.д.6-7).
 
    Согласно заключению по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ обоснованности документирования гражданина Слизского И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом гражданина Российской Федерации №, оформленного в <адрес> ОВД <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Слизский Иван Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, Республики <адрес>, документирован паспортом гражданина Российской Федерации на основании свидетельства о рождении серии №, и вкладыша серии №, выданного ПВО ОВД <адрес> к указанному свидетельству о рождении и подтверждающему наличие у гражданина Слизского И.И. гражданства Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В заявлении гражданина Слизского И.И. о получении паспорта гражданина Российской Федерации проставлена отметка о его принадлежности к гражданству Российской Федерации в соответствии с указанной нормой Закона.
 
    В информационной базе Департамента Консульской службы МИД России, находящейся в распоряжении УФМС России по <адрес>, а так же в архивной базе отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес> сведения о приобретении гражданином Слизским И.И. гражданства Российской Федерации отсутствуют.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заключением УФМС России по <адрес> вкладыш №, выданный ПВО ОВД <адрес> свидетельству о рождении гражданина Слизского И.И. серии № и подтверждающий его принадлежность к гражданству Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ признан выданным в нарушение установленного порядка.
 
    Мать гражданина Слизского И.И., гражданка С.Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ не включив в свое заявление об изменении гражданства сведения о своем несовершеннолетнем на тот момент сыне (решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    ДД.ММ.ГГГГ отец гражданина Слизского И.И., гражданин Слизский Иван Петрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № в связи с общим обменом, на основании паспорта образца <данные изъяты> г. серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>.
 
    В заявлении гражданина Слизского И.П. имеется отметка о его принадлежности к гражданству Российской Федерации без указания конкретной статьи Закона.
 
    По адресу, указанному в заявлении гражданина Слизского И.П. о получении паспорта гражданина Российской Федерации (форма №-<данные изъяты>): <адрес>, заявитель значится зарегистрированным по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    В информационной базе Департамента Консульской службы МИД России, находящейся в распоряжении УФМС России по <адрес>, а так же в архивной базе отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес> гражданин Слизский И.П. как приобретший гражданство Российской Федерации не значится.
 
    Опрошенный в ходе проверки гражданин Слизский И.П. пояснил, что с рождения до ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживал на территории Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. проживал и значился зарегистрированным по месту жительства на территории Республики <адрес>, а в ДД.ММ.ГГГГ г. вернулся в Российскую Федерацию, где проживает до настоящего времени в <адрес>. Гражданин Слизский И.П. пояснил так же, что в период проживания в <адрес> гражданство данного государства им не приобреталось. Гражданин Слизский И.П. указал, что документы, необходимые для оформления российского гражданства им подавались в ПВО ОВД <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г., при этом в заявление об оформлении гражданства Российской Федерации гражданином Слизским И.П. вносились сведения о несовершеннолетнем на тот момент сыне, Иване. После оформления гражданства Российской Федерации гражданин Слизский И.П. документирован в ПВО ОВД <адрес> паспортом гражданина Российской Федерации.
 
    В подтверждение факта своего постоянного проживания в Российской Федерации до <данные изъяты>. гражданин Слизский И.П. предоставил копии трудовой книжки и военного билета с отметками о постановке на воинский учет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РВК<адрес> и работе в колхозе им. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в указанных документах имеются отметки о трудовой деятельности и постановке на воинский учет на территории Российской Федерации ранее указанных периодов).
 
    Согласно сведений ТП в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес> архивные материалы и служебная документация учета заявлений граждан об оформлении гражданства Российской Федерации за <данные изъяты>. в подразделении отсутствует.
 
    Решение о документировании гражданина Слизского И.И. паспортом гражданина Российской Федерации серии № принято бывшим начальником ПВО ОВД <адрес> капитаном внутренней службы Р.О.А., которая в ДД.ММ.ГГГГ уволена из органов внутренних дел.
 
    Таким образом, из материалов проверки следует, что бывшим начальником ПВО ОВД <адрес> капитаном внутренней службы Р.О.А. допущены нарушения требований п. 14.4, п. 21 «Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД России №г. (действовавшей на момент документирования), при оформлении паспорта гражданина Российской Федерации на имя гражданина Слизского И.И., выразившиеся в непринятии должных мер к проверке наличия у него гражданства Российской Федерации, что повлекло оформление паспорта гражданина Российской Федерации серии № в нарушение установленного порядка (л.д.8-11).
 
    В соответствии со ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в законную силу настоящего Закона а также лица, которые приобрели гражданство в соответствии с настоящим Законом.
 
    Согласно п.10. 11 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828, выдача паспорта производится территориальными органами ФМС по месту жительства гражданина, в том числе при предоставлении им документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству РФ.
 
    В силу п.7 ст.7 Закона РФ от 25.06 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", подпункта «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что поскольку паспорт гражданина РФ был выдан Слизскому И.И. в нарушение установленного порядка, регистрация ответчика по месту жительства по адресу: <адрес> произведена на основании заведомо недостоверных сведений о наличии у него гражданства РФ, удостоверенных паспортом гражданина РФ, то выдача Слизскому И.И. паспорта гражданина РФ и последующая его регистрация по месту жительства в <адрес> является незаконной.
 
    Суд отвергает доводы ответчика Слизского И.И., о том, что он длительное время проживает по выданному паспорту гражданина РФ, пользуется правами гражданина РФ и несет соответствующие обязанности, и поэтому не может быть признан лицом, не приобретшим гражданство РФ, поскольку длительность проживания ответчика на территории РФ с недействительным документом, удостоверяющим его личность в качестве гражданина государства, не устраняет его недействительности, а также неправомерный характер действий ответчика в связи с получением указанного документа. Тот факт, что справка о приобретении гражданства ответчику не выдавалась подтверждает, что он в соответствующий государственный орган для приобретения гражданства РФ не обращался. Указанные обстоятельства должны быть ему известны, а значит, он должен был знать, что представленные им документы для получения паспорта гражданина РФ получены с нарушением установленного законом порядка и недействительны.
 
    Согласно ст.1Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" лица, не являющиеся гражданами РФ, имеют право на выбор места жительства в пределах РФ при условии, что они законно находятся на территории РФ, оформили соответствующие документы на жительство в РФ, получили гражданство РФ.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Дубовского района Ростовской области поданное в интересах РФ к Слизскому Ивану Ивановичу и УФМС России по Ростовской области -удовлетворить.
 
    Признать Слизского Ивана Ивановича не приобретшим гражданство РФ.
 
    Признать незаконной выдачу паспорта гражданина РФ Слизскому Ивану Ивановичу.
 
    Признать незаконной регистрацию Слизского Ивана Ивановича по незаконно выданному паспорту и снять его с регистрационного учета по адресу <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья                                                                                                                                 А.А. Линькова