Решение от 15 апреля 2013 года

дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    <адрес>                                                                                            
 
    <адрес> района <адрес> области                                                   15 апреля 2013 года                                                             
 
    <адрес> районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Сундукова С.О.,
 
    при секретаре Некрасовой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Новикова Владимира Николаевича об оспаривании решения о снятии с учёта,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заявитель обратился в суд с требованием о признании решения Управления Федеральной миграционной службы России (далее ФИО1) по <адрес> об утрате статуса вынужденного переселенца и снятии с учёта незаконным и необоснованным, по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он по почте получил письмо из ФИО1 России по <адрес> о том, что он признан утратившим статус вынужденного переселенца и снят с соответствующего учета, в связи с тем, что срок действия статуса вынужденного переселенца истёк ДД.ММ.ГГГГ. В письме указано, что причины, по которым он пропустил срок подачи заявления, документально не подтверждены, и в то же время не являются основанием для отмены решения об утрате им статуса вынужденного переселенца. Считает, что указанное решение ФИО1 по <адрес> нарушило его права как вынужденного переселенца на получение жилья, гарантируемые законодательством РФ. В обоснование этого указал, что на основании решения Собрания депутатов Среднедороженского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ он как вынужденный переселенец был поставлен на очередь на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснений главы администрации Среднедороженского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он состоит на учёте как вынужденный переселенец с февраля 2001 года. Таким образом, более 12 лет он стоял на очереди на получение жилья. С конца января по начало февраля 2013 года он болел, обращался за медицинской помощью на Среднеапоченский ФАП. Данная справка вместе с заявлением были направлены почтой в ФИО1 России по <адрес>. После выздоровления он лично приехал в ФИО1 России по <адрес> с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, где ему было разъяснено, что он с заявлением опоздал и теперь ему необходимо обращаться в суд.
 
    В судебном заседании заявитель Новиков В.Н. заявленные им требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям и просил их удовлетворить в полном объёме. Пояснил, что достоверно знал о том, что для продления статуса вынужденного переселенца он с 2006 года должен был ежегодно до             9 февраля текущего года приезжать в ФИО1 для подачи заявления о продлении статуса. То есть ему было известно, что продленный на один год срок действия указанного статуса у него истекает ДД.ММ.ГГГГ. Зная об этом, а также получив письмо из ФИО1 о том, что у него истекает срок действия статуса вынужденного переселенца, он ДД.ММ.ГГГГ (а не ДД.ММ.ГГГГ, как указано в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета) лично приехал в ФИО1 в <адрес>. ФИО1 Е.П., которая занимается вопросами учета вынужденных переселенцев, в этот день на работе не было, другие ФИО1 стали требовать у него договор найма жилого помещения, а узнав, что он такого договора не имеет, поскольку проживает в жилье, которое никому не принадлежит, принимать его заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца не стали, рекомендовав приехать в другой день и обратиться лично к ФИО1 Е.П. Весь январь и февраль 2013 года он болел, что подтверждается справками Средне-Дороженского медпункта, однако, несмотря на состояние здоровья, ДД.ММ.ГГГГ вновь приехал в <адрес>, пришел в ФИО1. ФИО1 Е.П. вновь не было, он попал на прием к ФИО1 ФИО4, который сообщил ему, что ФИО1 Е.П. на больничном, заявление о продлении статуса вынужденного переселенца у него не принял, поскольку не было документа, подтверждающего, что он проживает в каком-либо жилье по договору социального найма, сказал, что с заявлением он опоздал, поэтому ему следует обращаться в суд. После этого он через несколько дней дозвонился до ФИО1 Е.П., она ему сказала, что ДД.ММ.ГГГГ уже принято решение о снятии его с учета как вынужденного переселенца, посоветовала написать заявление о восстановлении статуса вынужденного переселенца со ссылкой на состояние здоровья. Такое заявление он в марте 2013 года направил в ФИО1, однако получил ответ о том, что он утратил статус, а причины пропуска срока подачи заявления признаны неуважительными. Удостоверение вынужденного переселенца у него в настоящее время изъяли. Полагает, что с учетом всего изложенного его незаконно лишили статуса вынужденного переселенца. Лишение его такого статуса препятствует ему в реализации его прав вынужденного переселенца на получение жилья. В настоящее время он жилищно не обустроен, собственного жилья не имеет, государственную поддержку для жилищного обустройства не получал.
 
    Представитель заинтересованного лица ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явился. Согласно представленному ходатайству просит рассмотреть дело в его отсутствие. О месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. Из письма ФИО1 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует то, что Новиков В.Н. снят с очереди, в связи с тем, что срок действия статуса вынужденного переселенца истёк                  ДД.ММ.ГГГГ. Причины, по которым он пропустил срок подачи заявления, документально не подтверждены, и не являются основанием для отмены решения об утрате им статуса вынужденного переселенца.
 
    Суд, выслушав заявителя, допросив свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно п. 1, 2 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах», вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
 
    По обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, вынужденным переселенцем признается:
 
    1) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;
 
    2) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что Новиков В.Н. является гражданином Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ в администрации <адрес> (с октября 2010 года в результате объядинения - <данные изъяты> сельсовета <адрес> состоял на учёте как вынужденный переселенец, был поставлен на очередь на получение жилья. До настоящего времени жилье ему не предоставлено. Зарегистрирован и проживает он в <адрес>, о чём свидетельствуют паспорт заявителя, выписка из протокола заседания Собрания депутатов <адрес> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справки из администрации <адрес> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения главы <данные изъяты> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-12).
 
    При этом из справки администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что вышеуказанный <адрес> находится на балансе <данные изъяты> администрации. Однако из справки администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также из объяснений главы <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что дом, в котором проживает заявитель, ранее по договору с СПК «Родник» был предоставлен ему как служебная квартира. В 2003 году СПК «<данные изъяты>» обанкротился. Администрация бывшего <данные изъяты> сельсовета <адрес> на баланс жилье от СПК «<данные изъяты>» не принимала. В октябре 2010 года произошло объединение Администраций <данные изъяты> сельсоветов. Вновь образованный <данные изъяты> сельсовет от бывшего <данные изъяты> сельсовета жилье не принимал. То есть в настоящее время жилая площадь, где проживает Новиков В.Н., никому не принадлежит.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 5 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.
 
    При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
 
    Как следует из представленных материалов, объяснений в судебном заседании Новикова В.Н. и свидетеля ФИО6, Новиков В.Н. длительное время, более 12 лет, имел статус вынужденного переселенца.
 
    Согласно решению Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ поставлен с ДД.ММ.ГГГГ на очередь на получение жилья как вынужденный переселенец. Жильем до настоящего времени не обеспечен, состоит на очереди, включен по<адрес> сводный список вынужденных переселенцев по <адрес> на 2013 год на получение государственного жилищного сертификата (ответ заместителя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ     №).
 
    В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» вынужденный переселенец обязан проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
 
    Судом установлено, не оспаривалось сторонами, что ежегодный срок переучета Новикову В.Н. был установлен 9 февраля каждого года.
 
    Сам Новиков В.Н. не отрицал в судебном заседании, что ему была известна дата переучета, кроме того, подтвердил, что, действительно, им было получено письмо ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №,в котором его предупредили об окончании ДД.ММ.ГГГГ срока действия статуса вынужденного переселенца, разъяснили необходимость предоставления в адрес ФИО1 заявления о продлении указанного статуса и предоставления документов, подтверждающих, что он поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, договора найма жилого помещения.
 
    Как установлено в судебном заседании из показаний Новикова В.Н. и свидетеля ФИО6, не доверять которым у суда нет оснований, Новиков В.Н. дважды (в январе и ДД.ММ.ГГГГ, то есть, именно в день истечения срока действия статуса вынужденного переселенца) приезжал лично в ФИО1 России по <адрес> в <адрес>, с тем, чтобы подать заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, однако, из-за отсутствия на работе ФИО1 Е.П., а также в связи с тем, что у него не было договора найма жилого помещения, в приеме такого заявления ему было отказано. Доказательств обратного представителем ФИО1 суду не представлено. Кроме того, из письма ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета» прямо следует, что Новиков В.Н. действительно               ДД.ММ.ГГГГ был на личном приеме в отделе по вопросам трудовой миграции, соотечественников, беженцев и вынужденных переселенцев, и ему в устной форме была разъяснена необходимость подачи заявления.
 
    В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.
 
    Как усматривается из Протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии Управления ФМС по <адрес> по подготовке документов для принятия решения о снятии с учета или продления срока действия статуса вынужденного переселенца, у Новикова В.Н. ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия статуса вынужденного переселенца. Продление срока носит заявительный характер. Новиков В.Н. с заявлением о продлении статуса не обратился. В связи с этим Новиков В.Н. (номер личного дела №) был признан утратившим статус вынужденного переселенца в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока его действия и снят с соответствующего учета на основании п. 2 ст. 9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах».
 
    Кроме того, судом установлено, что по рекомендации ФИО1 Е.П. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес ФИО1 были направлены заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, датированное ДД.ММ.ГГГГ; заявление-объяснительная, датированное ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой восстановить его статус, так как предоставить требуемый договор найма жилого помещения он не имеет возможности, поскольку строение, в котором он проживает, на балансе нигде не состоит и никому не принадлежит, а также в связи с тем, что он болел и не мог приехать в ФИО1. В подтверждение этого к объяснительной Новиковым В.Н. были приложены: справка Средне-Дороженского медпункта о болезнях Новикова В.Н. в январе-марте 2013 года (остеохондроз в стадии обострения, хронический гастрит в стадии обострения), а также приведены выше объяснительные главы Среднеапоченского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ          № и от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых, как уже отмечалось выше, прямо усматривается, что жилая площадь, где проживает Новиков В.Н., никому не принадлежит, поэтому заключить с ним договор найма жилого помещения администрация не имеет возможности.
 
    Как следует из письма начальника ФИО1 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета», заявление Новикова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено, причины пропуска им срока подачи заявления признаны неуважительными, документально не подтвержденными, и не являющимися основаниями для отмены решения об утрате им статуса вынужденного переселенца.
 
    Суд не может согласиться с доводами ФИО1.
 
    С учетом всех вышеуказанных и исследованных судом доказательств суд полагает достоверно установленным, что Новиков В.Н. до истечения срока действия статуса вынужденного переселенца, установленного ему до ДД.ММ.ГГГГ, дважды лично обращался к ФИО1 с просьбой принять его заявление о продлении указанного статуса. Однако заявление у него принято не было. Отсутствие на рабочем месте работника ФИО1 Е.П., отсутствие у Новикова В.Н. договора найма жилого помещения при наличие в его личном деле сведений о том, что он поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (выписка из протокола заседания Собрания депутатов Среднедороженского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справки из администрации Среднеапоченского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения главы Среднеапоченского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ) не могут быть признаны судом законными основаниями для отказа Новикову В.Н. в приеме его заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Кроме того, заслуживают внимания также и доводы заявителя о его болезни в январе-марте 2013 года, которые подтверждены документально.
 
    Учитывая, что Новиков В.Н., будучи признанным вынужденным переселенцем, по настоящее время не обустроен, согласно письму заместителя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № числится по<адрес> по дате постановке на жилищный учет - ДД.ММ.ГГГГ в сводном списке на 20013 год по <адрес> участников подпрограммы обеспечения жильем вынужденных переселенцев «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, не имеет возможности приобрети новое жилье, то обстоятельство, что он по существу выполнил все формальности по продлению статуса вынужденного переселенца, однако, в настоящее время ввиду сложившейся жизненной ситуации вынужден бороться за статус вынужденного переселенца, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с п.п. 1-3 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего 1. обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    2. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    3. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса, которой предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    На основании изложенного, суд руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать решение Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об утрате Новиковым Владимиром Николаевичем статуса вынужденного переселенца и снятии с учёта незаконным и необоснованным.
 
    Обязать Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в течение месяца после вступления настоящего решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Новикова В.Н., а также не позднее чем в течение месяца со дня получения вступившего в законную силу решения суда сообщить в <адрес> районный суд <адрес> и Новикову В.Н. об исполнении решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение составлено 19 апреля 2013 года.
 
    Судья                                                                           С.О. Сундуков