Дата принятия: 15 апреля 2013г.
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Московский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Быковой Г.В., с участием:
представителя истца Филаткиной Р.И. – Паленова Э.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика ЮР.ЛИЦО 1 Облитяева И.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре Оспенниковой Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филаткиной Р.И. к администрации <адрес> и ЮР.ЛИЦО 1 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
Филаткина Р.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, ЮР.ЛИЦО 1, в котором просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на изолированное жилое помещение: комнату в квартире №, общей площадью <Х,Х> кв.м., позиция № на поэтажном плане и экспликации <Х> этажа, изготовленных ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в здании общежития по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указывает, что на основании выданного ей ордера вселилась в спорную комнату и проживает в ней до настоящего времени, оплачивая занимаемое жилье и коммунальные услуги. В настоящее время истица желает приватизировать занимаемую комнату, поскольку право приватизации жилья не использовала. Но поскольку при приватизации завода здание общежития не было передано в муниципальную собственность, до настоящего времени значится на балансе ЮР.ЛИЦО 1, то реализовать свое право Филаткина Р.И. не может. ЮР.ЛИЦО 1, администрация <адрес> в приватизации жилого помещения истице отказали. Полагая свое право нарушенным, Филаткина Р.И. обратилась в суд с настоящим иском.
Истец Филаткина Р.И., представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие перечисленных лиц.
В судебном заседании представитель истца Паленов Э.А. иск поддержал.
Представитель ответчика ЮР.ЛИЦО 1 - Облитяев И.М., исковые требования не признал, считает общество ненадлежащим ответчиком, поскольку общежитие является муниципальной собственностью в силу закона. До его передачи в муниципальную собственность ЮР.ЛИЦО 1 вправе осуществлять лишь права по заселению и выселению граждан, взимать плату за проживание и другие жилищно-коммунальные услуги. Полномочий на оформление договоров передачи жилых помещений в собственность граждан ЮР.ЛИЦО 1 не имеет. Одновременно представитель ответчика подтвердил в судебном заседании факт предоставления истцу, как работнику завода, спорной комнаты, а также факт того, что Филаткина Р.И. проживает в спорной комнате до настоящего времени и оплачивает коммунальные услуги.
Согласно письменному отзыву на иск администрации <адрес> она также считает себя ненадлежащим ответчиком, указывая, что спорная комната не относится к муниципальному жилищному фонду, поэтому невозможно принять решение о передаче жилого помещения истцу.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Филаткина (ранее Михайлова, Кожухова) ФИО1 поступила на работу на ЮР.ЛИЦО 2 (в настоящее время ЮР.ЛИЦО 1), была уволена с завода ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата. В ДД.ММ.ГГГГ году истице, как работнику завода, был выдан ордер на право занятия одной комнаты (№ по внутренней нумерации завода) в квартире № общежития по адресу: <адрес> (ранее, до изменения адресной нумерации <адрес>), который сдан ею при вселении в общежитие.
С ДД.ММ.ГГГГ Филаткина Р.И. зарегистрирована в квартире № общежития и проживает в предоставленной комнате до настоящего времени, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг. На имя Филаткиной Р.И. открыт соответствующий лицевой счет для оплаты занимаемого жилья.
Данные обстоятельства подтверждаются копиями: поквартирной карточки, карточки прописки, паспорта истицы, ее трудовой книжки, копиями счет-квитанций по оплате ЖКУ, сообщения управления муниципальным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за ЮР.ЛИЦО 1 прав по заселению спорного общежития, справок ЮР.ЛИЦО 1 о регистрации истицы в общежитии и об отсутствии у нее задолженности по оплате занимаемого жилья, справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ об изменении номера дома спорного общежития с № на №, а также показаниями свидетеля Н.Р.В., которая в судебном заседании подтвердила факт предоставления Филаткиной Р.И. спорной комнаты в связи с работой в ЮР.ЛИЦО 1, а также факт проживания ее в этой комнате с момента предоставления по настоящее время.
При этом, отсутствие в настоящее время ордера на предоставленную Филаткиной Р.И. комнату, данных о принятии совместного решения администрации и профкома завода о представлении ей жилой площади в общежитии, суд не может рассматривать как обстоятельство, опровергающее законность вселения истицы в занимаемое жилое помещения.
Суд учитывает, что для истца значительно ограничены возможности доказывания оснований предоставления ей жилого помещения, как в связи с длительностью периода, истекшего с момента её вселения в общежитие, так и в связи с тем, что документы, являющиеся основанием занятия помещений общежития, находились в распоряжении его владельцев, и истец не может отвечать за их сохранность.
Таким образом, суд считает установленным факт представления Филаткиной Р.И. жилой площади в здании общежития, куда она фактически вселилась, и за которое в течение длительного времени и по настоящее время ей начисляются и оплачиваются коммунальные платежи. Фактически с истцом были установлены и сохранялись отношения найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Из объяснений представителя истца Паленова Э.А., объяснений представителя ответчика ЮР.ЛИЦО 1 Облитяева И.М., технического паспорта общежития, поэтажного плана <Х> этажа и экспликации к нему, судом установлено, что предоставленная истице комната квартиры №, имеет площадь <Х,Х> кв.м. и соответствует позиции № на поэтажном плане строения и экспликации к нему, составленных ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в здании общежития по адресу: <адрес>.
Таким образом, при недоказанности иного, суд считает, что вселение истца в спорную комнату было произведено на законном основании, в соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, с ведома ЮР.ЛИЦО 1, которое фактически осуществляло распоряжение помещениями общежития.
В то же время, приватизировать занимаемое жилье истец не может из-за отказа ЮР.ЛИЦО 1 и администрации <адрес> в заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан по мотиву непередачи здания общежития в муниципальную собственность при приватизации завода, что следует из имеющихся в деле ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответа МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и письменных возражений ответчиков на иск.
Одновременно судом установлено, что завод ЮР.ЛИЦО 2 был преобразован вначале в ЮР.ЛИЦО 3, затем в ЮР.ЛИЦО 4, в настоящее время ЮР.ЛИЦО 1. Согласно плану приватизации данного предприятия, решению Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в план приватизации ЮР.ЛИЦО 3, утвержденному председателем комитета, объекты жилищно-коммунального хозяйства ЮР.ЛИЦО 3, в том числе общежитие по адресу: <адрес> (ранее <адрес>), подлежало передаче в муниципальную собственность, однако не передано на баланс <адрес> до настоящего времени. Данные обстоятельства подтверждаются копиями: плана приватизации ГПО «Тяжпрессмаш» от ДД.ММ.ГГГГ №, акта оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного председателем комитета по управлению имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему, решения Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в план приватизации ЮР.ЛИЦО 3, реестра БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 4 Жилищного Кодекса РСФСР (утвержденного Верховным Советом РСФСР 24.06.1983г.), находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях, образуют жилищный фонд. То есть общежитие, содержащее в себе жилые помещения, является жилищным фондом.
Порядок приватизации предприятий устанавливался Законом Российской Федерации от 03.07.1991 года N1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», статья 1 которого содержала исчерпывающий перечень объектов, подлежащих приватизации, действие этого Закона не распространялось на объекты жилищного фонда.
Приватизация жилищного фонда регулировалась Законом РФ от 04.07.1991года N1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в силу статьи 1 которого, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. В соответствии со ст.4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения в общежитиях.
В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 года N1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от 23 декабря 1992года N4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993года N8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Пунктом 1 приложения N3 к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991года N3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт непередачи общежития в муниципальную собственность, в нарушение действующего законодательства, не может влиять на жилищные права истца, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В силу ст.7 Федерального Закона от 29.12.2004 года N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Основываясь на данной правовой норме, суд приходит к выводу о том, что общежитие, находящееся на балансе ЮР.ЛИЦО 1 и подлежавшее передаче в ведение органов местного самоуправления, утратило статус общежития в силу закона, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам социального найма.
В судебном заседании установлено, что истица по настоящее время занимает спорную комнату квартиры № в здании общежития по адресу: <адрес>. Иных лиц в этом жилом помещении не зарегистрировано.
В судебном заседании установлено, что право приватизации истцом Филаткиной Р.И. не использовано. Данное обстоятельство подтверждается справкой <адрес> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего учет по <адрес> и <адрес>. Из справки МП <адрес> «КВЦ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее, до вселения в спорную комнату общежития, истица проживала по адресу: <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что комната в квартире № дома № по <адрес>, подлежит передаче истцу в собственность в порядке приватизации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Исковые требования Филаткиной Р.И. к администрации <адрес>, ЮР.ЛИЦО 1 о признании права собственности на жилое помещение в общежитии в порядке приватизации - удовлетворить.
Признать за Филаткиной Р.И. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату в квартире №, общей площадью <Х,Х> кв.м., <Х> этаж, соответствующую помещению № на поэтажном плане <Х> этажа и экспликации к нему, изготовленных ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в здании общежития по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Московский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Г.В.Быкова
