Дата принятия: 15 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ
23 мая 2012г город Заинск
Судья Заинского городского суда РТ Горшунов С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Павлова В.Н. на постановление Административной комиссии Заинского муниципального района от 12 апреля 2012г., которым Павлов В.Н. подвергнут административному наказанию в виде денежного штрафа в размере 2000 рублей по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Заинского муниципального района №115 от 12 апреля 2012 года Павлов В.Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РТ.
В постановлении указано, что 06.04.2012 года в 06 часов 48 минуты Павлов В.Н. въехал и припарковал свою а/м ВАЗ2109 № на входном тамбуре подъезда дома №1/06 по пр. Победы г.Заинска РТ, тем самым нарушил п.8.9 «Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Заинске Заинского муниципального района».
В своей жалобе Павлов В.Н. указал, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а административное производство прекращению.
В судебном заседании Павлов В.Н. указал, что какого-либо постановления он не совершал.
В настоящем судебном заседании представитель Административной комиссии Заинского муниципального района Кашапов Т.Р. доводы жалобы не признал.
Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав представителя Административной комиссии Заинского муниципального района Кашапова Т.Р., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 1.1. КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление: административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
Согласно статье 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится: установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Применению подлежат только те законы субъектов Российской Федерации, которые приняты с учетом положений статьи 1.3 КоАП РФ, определяющих предметы ведения и исключительную компетенцию Российской Федерации, а также статьи 1.3.1 КоАП РФ, определяющих предметы ведения субъектов Российской Федерации. В частности, законом субъекта Российской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными актами Российской Федерации (п.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5(ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Павлов В.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ за то, что он 06.04.2012 года в 06 часов 48 минуты Павлов В.Н. въехал и припарковал свою а/м ВАЗ2109 № на входном тамбуре подъезда дома №1/06 по пр. Победы г.Заинска РТ, тем самым нарушил п.8.9 «Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Заинске Заинского муниципального района».
С таким выводом согласиться нельзя.
Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №169-ФЗ «О безопасности дорожного движения» формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения; установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения; установление единой системы технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации.
Пунктом 4 ст.22 этого Федерального закона предусмотрено, что единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 утверждены Правила дорожного движения, устанавливающие единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им (п.1.1 Правил).
Порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделом 12 и 17 Правил дорожного движения, ответственность за нарушение Правил установлена ст.12.19 КоАП РФ.
Таким образом, привлечение за данное правонарушение (нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств) к ответственности, предусмотренной законом Республики Татарстан, является незаконным и необоснованным.
Кроме того, судом установлено, что Правила внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Заинске Заинского муниципального района, нарушение которых вменяется Павлову В.Н., утратили силу. Решением Совета г.Заинска Заинского муниципального района от 23.03.2012 года утверждены новые Правила по благоустройству территории муниципального образования «город Заинск» Заинского муниципального района, где п.8.9 отсутствует.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием в действиях Павлова В.Н. состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Заинского муниципального района от 12 апреля 2012г., которым Павлов В.Н. подвергнут административному наказанию в виде денежного штрафа в размере 2000 рублей по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Павлова В.Н. по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 суток путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.
Судья:
