Дата принятия: 15 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«15» апреля 2013 г.
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе:
судьи Коваленко И.А,
с участием прокурора Почиваловой К.Н,
при секретаре Узденовой Э.А,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большенко П. И. к МКУ «УСЗН <адрес>» об обязании назначить и предъявить к выплате ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с последующей индексацией,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она является вдовой ФИО2, инвалида ЧАЭС I группы, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 25 ст. 14 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью как семья, потерявшая кормильца, нетрудоспособный иждивенец, с ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик не проиндексировал ей выплаты в добровольном порядке
В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию,. предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, делится на их число.»
По мнению истицы, так как ее умерший супруг был инвали<адрес> группы и у него 2 нетрудоспособных иждивенца, необходимо было <данные изъяты> разделить на 3, получится <данные изъяты> Эта сумма была бы установлена с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, истица полагает, что необходимо проиндексировать причитающуюся ей сумму на коэффициенты роста прожиточного минимума, определенные органами статистики по <адрес> и применяемые соответственно с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ; года - <данные изъяты> раза; Затем на коэффициенты инфляции, установленные Правительством РФ: с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> раза; с ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты>
Отсюда следует расчет: <данные изъяты>
Истица просила суд вынести решение, которым обязать МКУ «УСЗН <адрес>» назначить и предъявить к выплате за счет средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты>. с последующей индексацией согласно действующему законодательству
Истица в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а поэтому суд считает возможным, в порядке ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ФИО6, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, иска не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшей иск необоснованным и подлежащим отклонению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Определение конкретных способов и объемов социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, в том числе в случае причинения вреда здоровью, вызванного деятельностью государства в сфере освоения и использования ядерной энергии, является прерогативой законодателя.
Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель Федеральным законом от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15.02.2001 г., внес изменения и дополнения в базовый Закон, в порядок определения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и установил такие компенсации в твердых суммах в зависимости от степени утраты здоровья (группы инвалидности), а также распространил право на данные выплаты на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в случае смерти последних.
Так, п. 25 (в действующей редакции - п. 15) ч. 1 ст. 14 Закона изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам I группы - <данные изъяты> инвалидам II группы - <данные изъяты> инвалидам III группы - <данные изъяты>
Исходя из содержания вышеуказанных норм, учитывая, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца, исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15.02.2001 г., нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15.02.2001 г. не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15.02.2001 г. редакцией п. 25 (в действующей редакции - п. 15) ч. 1 ст. 14 Закона, в котором предусмотрены только твердые денежные суммы.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 22.04.2010 г. N 512-О-О, положения п. 25 (в действующей редакции - п. 15) ч. 1, ч. 2 ст. 14 и абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 29 базового Закона (в редакции Федерального закона от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ) в их нормативном единстве с ч. ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ, право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчисляется из заработка, не предоставляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на их иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 года (то есть после 15.02.2001 года). Данное положение, как основанное на признании права законодателя на введение нового способа определения размера возмещения вреда здоровью, признано не противоречащим Конституции РФ.
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 базового Закона (в редакции на момент смерти супруги истца) возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется путем выплаты ежемесячной денежной компенсации в следующих размерах: инвалидам 1-й группы - <данные изъяты> инвалидам 2-й группы - <данные изъяты> инвалидам 3-й группы - <данные изъяты>
Судом установлено, что Большенко П. И., является вдовой, нетрудоспособным иждивенцем умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, инвалида 1-ой группы, который состоял на учете в муниципальном казённом учреждении социальной защиты населения <адрес> как получатель ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. Право на ежемесячную компенсацию у Большенко П.И. возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 14 базового Закона в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
Из содержания указанной нормы следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после ДД.ММ.ГГГГ не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после ДД.ММ.ГГГГ редакцией пункта 15 части первой статьи 14 Закона, а в этом пункте с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены только фиксированные суммы.
Аналогичная норма содержится и в абзаце втором пункта 4 Разъяснения Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ N 6, утвержденного постановлением Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ, постановления Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и согласно личному заявлению истицы от ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена компенсация в возмещение вреда здоровью как второму нетрудоспособному иждивенцу в размере <данные изъяты> ( <данные изъяты> от выплаты, установленной инвалиду 1-ой группы: <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № размер данной компенсации был проиндексирован в <данные изъяты>. В настоящее время размер компенсации составляет <данные изъяты> рублей. Задолженности нет.
Истица в своем заявлении указывает на то, что размер выплат не был проиндексирован с <данные изъяты> в 1,25 раза, с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> раза, с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> раза, а в место этого проиндексировано с <данные изъяты> считает это нарушением законодательства и её прав.
Вместе с тем, Конституционный Суд РФ, Постановлением от 19.06.2002г. №11-П, признал не соответствующими Конституции РФ положения части третьей статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12 февраля 2001 года) и части третьей статьи 2 ФЗ от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ЧАЭС». И в связи с этим установил незаконную, временную, вынужденную меру по индексации указанных выплат. Согласно пункту 2 Постановления Конституционного суда РФ от 19.06.2002г. № 11-П до внесения изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
Закон РФ считается принятым после подписания его Президентом РФ. 26 апреля 2004 года Президентом РФ был подписан Федеральный Закон № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (официально опубликован в «Российской газете» от 29.04.2004г №90), который внес необходимые изменения в законодательство и определил механизм индексации сумм в возмещение вреда в централизованном порядке.
При этом необходимо учитывать, что Законом изменен критерий индексации. Согласно части 3 ст.2 Федерального закона от 26.04.2004г. № 31-ФЗ размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Большенко П И, в соответствии со ст.ст. 55, 56 ГПК РФ, не доказала обстоятельства, послужившие, по ее мнению, основанием для обращения в суд с заявленными требованиями, в связи с чем, в удовлетворении иска должно быть отказано в полном объеме.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Большенко П. И. к МКУ «УСЗН Первомайского района г. Ростова-на-Дону» об обязании назначить и предъявить к выплате ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с последующей индексацией - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
С У Д Ь Я –
Мотивированное решение изготовлено 19.04.2013 года
