Решение от 15 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 апреля 2013 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д
 
    в составе: председательствующего судьи Сокиркиной Т.И.,
 
    при секретаре Тизякиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Холодилиной АМ к Администрации г.Ростова н/Д, Администрации Первомайского района г.Ростова н/Д, ДИЗО г.Ростова н/Д о признании права собственности,
 
    У с т а н о в и л:
 
    Истица обратилась в суд с настоящим иском, указав в основание своих требований на следующие обстоятельства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Холодилина А.М. вместе со своим мужем ФИО1 владели и пользовались земельным участком, площадью 560 кв.м., расположенным по <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ они своими силами и за свои личные средства, без разрешительной документации возвели на земельном участке жилой дом лит.«Вв1», общей площадью 64,3 кв.м., жилой – 40,2 кв.м.
 
    Истица с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в указанном жилом доме.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Холодилина А.М. и ФИО1 произвели неотделимые улучшения домовладения, а именно выполнили газификацию домовладения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.
 
    После смерти мужа истица самостоятельно стала ухаживать за домовладением, регулярно оплачивает коммунальные услуги за газ, воду и электроэнергию, налог на строение и землю.
 
    Истица открыто, непрерывно и добросовестно владеет жилым домом на протяжении 60 лет, как своим собственным имуществом. Жилой дом лит.«В» в соответствии с техническим заключением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям СНиП, СанПиН, пожарным нормам и правилам, а поэтому, на основании ст.ст.218,234 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), истица просит суд признать за ней право собственности на жилой дом лит. «Вв1», общей площадью 64,3 кв.м., жилой 40,2 кв.м., расположенный на земельном участке по <адрес>
 
    В последствии истица уточнила основания иска, в порядке ст.39 ГПК РФ, и просила суд признать за ней право собственности на строение: жилой дом лит. «Вв1» в порядке ст.222 ГК РФ
 
    Истица в суд не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель истицы Комарова Э.В., действующая по доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Показала суду, что истица с ДД.ММ.ГГГГ владеет земельным участком по <адрес> Земельный участок был занят самовольно, вначале был истицей и ее мужем возведен флигель, а в ДД.ММ.ГГГГ своими силами и за личные средства, без разрешительной документации, они возвели жилой дом лит.«Вв1», общей площадью 64,3 кв.м., жилой – 40,2 кв.м. Истице органом местного самоуправления была выдана домовая книга на домовладение, она была зарегистрирована в домовладении и с этого времени постоянно проживает и пользуется спорным жилым домом. Следит за его техническим состоянием, оплачивает налоги на строение и земельный участок. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ ответчики каких-либо требований об освобождении земельного участка не предъявляли. Просит суд иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации Первомайского района г.Ростова н/Д Ермилова А.В., действующая по доверенности, иск не признала. Показала суду, что оснований для удовлетворения иска нет, т.к. применительно к ст.222 ГК РФ истицей не представлены документы, подтверждающие право собственности, право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Просит суд в иске отказать.
 
    Ответчики Администрации г.Ростова н/Д, ДИЗО г.Ростова н/Д в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, а поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по правилам ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).
 
    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    В силу ст.219 ГК РФ, право собственности на здания и сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Согласно пп.1,3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ своими силами и за свои личные средства, без разрешительной документации, Холодилина А.М. вместе с мужем ФИО1 на земельном участке по <адрес> возвели жилой дом лит.«Вв1», общей площадью 64,6 кв.м., жилой – 40,2 кв.м. Год постройки дома подтверждается копией технического паспорта МУПТИиОН г.Ростова н/Д по состоянию на ДД.ММ.ГГГГл.д.8-12,21-28). На возведение жилого дома лит.«В», строений лит.«З»,«К» разрешение не предъявлено.
 
    Факт строительства истицей спорного жилого дома подтвердили свидетели ФИО2 ФИО3 чьи показания были оглашены в судебном заседании. Свидетели показали суду, что Холодилина А.М. владеет и пользуется земельным участком по <адрес> на протяжении длительного времени. Она самовольно, как и другие соседи в ДД.ММ.ГГГГ захватила земельный участок и возвела вместе со своим мужем жилой дом.
 
    Таким образом, судом установлено, что спорный жилой дом построен до 1995 г., т.е. до введения в действие части первой действующего Гражданского кодекса РФ.
 
    В силу п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их действие.
 
    Согласно гражданского законодательства - ст.109 ГК РСФСР, действующего на период строительства спорного жилого дома, гражданин, построивший жилой дом без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе был распоряжаться этим домом. По решению исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся такой дом или часть дома сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство.
 
    Земельный участок под строительство жилого дома истице в установленном законом порядке не предоставлялся.
 
    Однако органы местного самоуправления не только не ставили вопрос о сносе самовольно возведенного жилого дома, а, наоборот, 24.10.1969г. на домовладение выдали истице домовую книгу и зарегистрировали ее и членов ее семьи в спорном домовладении (л.д.86-88).
 
    На имя истицы начислялся налог на строение и земельный участок и Холодилина А.М. все эти годы оплачивала налоги, что подтверждается многочисленными квитанциями, приобщенными к материалам дела (48-82,89). С мужем истицы ФИО1 был заключен договор на поставку природного газа (л.д.47), разработан план по газификации жилого дома (л.д.83-85).
 
    20.10.2004г. Холодилин А.С. умер (л.д.19-копия свидетельства о смерти).
 
    Домовладение находится в пользовании истицы без документов на право владения земельным участком, что подтверждается справкой МУПТИиОН г.Ростова н/Д (л.д.30,94). Сведения о земельном участке и жилом доме, расположенных по адресу: <адрес> отсутствуют в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.31,32,92,93).
 
    В соответствии с техническим заключением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ жилое строение лит.«В», расположенное по <адрес> находится в хорошем, работоспособном состоянии, обеспечивает удобство проживания владельцев, пригодно для круглогодичного проживания, к дому проведены необходимые коммуникации из чего следует, что эксплуатационная надежность несущих строительных конструкций объекта не противоречит требованиям действующих строительных норм и правил СНиП 31-02-2001 «Здания жилые одноквартирные», расположен в пределах земельного участка, предназначенного для индивидуального жилого дома, находящегося в зоне жилой застройки первого типа Ж-1/6/14, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, не противоречит требованиям действующих строительных норм и правил, предъявляемых к жилым помещениям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не представляют опасность для окружающей среды и объектов культурного наследия (л.д.33-46).
 
    Согласно справки МУП «ГЦКиГ» земельному участку индивидуального жилищного строительства, указанному в документах по <адрес> установлен почтовый адрес <адрес> (л.д.16).
 
    Из заключения МУ «ДАиГ г.Ростова н/Д» видно, что разработка красных линий осуществляется в составе основной части проекта планировки территории и утверждается в соответствии с действующим законодательством п.3 ст.42 Градостроительного кодекса Российской Федерации. До настоящего времени проект рассматриваемой территории не разработан. Вопрос о предоставлении земельного участка в собственность может быть рассмотрен только после определения собственника строения по <адрес> (л.д.90-91).
 
    Истица пыталась в 80-х годах узаконить самовольно возведенное строение и получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, но не довела до конца решение этого вопроса. В связи с ликвидацией МУ «УАиГ Первомайского района г.Ростова н/Д» не сохранились документы (л.д.106).
 
    Администрация Первомайского района г.Ростова н/Д по поводу предоставления земельного участка по <адрес> разъяснила, что земельный участок не может быть передан истице, т.к. она не является собственником домовладения до 1991г., отсутствует свидетельство на бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение земельным участком, в связи с чем разъяснила судебный порядок разрешения спора в соответствии со ст.222 ГК РФ (л.д.29,106).
 
    Таким образом, судом установлено, что с момента возведения истицей спорного жилого дома Администрацией Первомайского района г.Ростова н/Д не предъявлялись претензии относительно нарушения правил землепользования и застройки, не заявлено никакого встречного требования и в настоящем судебном заседании.
 
    Поскольку спорные отношения возникли до 1995г., возведенный жилой дом лит.«Вв1» по <адрес> соответствует требованиям СНиП, пожарным, санитарным, градостроительным нормам и правилам, истица является престарелым человеком, другого жилья не имеет, земельный участок не изымался, то суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р е ш и л:
 
    Признать за Холодилиной АМ право собственности на жилой дом лит.«Вв1», площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 64,3 кв.м., общей площадью – 64,3 кв.м., жилой – 40,2 кв.м., подсобной – 24,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> согласно данным технического паспорта МУПТИ и ОН г.Ростова н/Д по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Окончательная форма решения суда изготовлена 17.04.2013г.
 
    Судья: