Дата принятия: 15 апреля 2013г.
2-331-2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Льговский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Петлица Г.М.,
с участием прокурора Кореневой Е.П.,
при секретаре Самсоновой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Льговского межрайонного прокурора к МО «<адрес>» <адрес> об обязании принять меры по надлежащему содержанию автомобильных дорог в границах <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Льговский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать Муниципальное образование «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к надлежащему содержанию автомобильных дорог в границах <адрес>, а именно, установить на участке дороги в районе подъездных путей к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский са<адрес>», расположенному по адресу: <адрес> /6 <адрес> и <адрес> на расстоянии 90-100 метров предупреждающие знаки 1.23 «Дети», предусмотренные Правилами Дорожного движения, а также дублирующие знаки в виде таблички 8.2.1, на которых указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения на расстоянии не более 50м от начала опасного участка.
В обоснование своего заявления прокурор указывает на то, что Льговской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и обеспечения охраны здоровья детей.
В ходе проверки установлено, что органами местного самоуправления - администрацией муниципального образования "<адрес>" нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. Государственного стандарта РФ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» участок дороги, расположенный на подъездных путях к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский са<адрес>» ( юридический адрес: <адрес> и <адрес> на расстоянии 90-100 метров отсутствуют предупреждающие знаки 1.23 «Дети», предусмотренные Правилами Дорожного движения, перед участком дороги, проходящим вдоль данного учреждения. Также не установлен дублирующий знак, который устанавливается с табличкой 8.2.1, и на котором указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения, на расстоянии не более 50м от начала опасного участка.
Согласно реестру муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>», утвержденного решением Льговского Городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, автодороги по <адрес> и <адрес> находится в муниципальной собственности МО «<адрес>». В связи с чем, администрация муниципального образования «<адрес>» как собственник указанной автодороги, несет бремя ее содержания и обустройства, в том числе обустройства тротуаров, установка дорожных знаков в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.
Не выполнение администрацией МО "<адрес>" требований действующего законодательства: Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", ст. 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части содержания автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа, ненадлежащее содержание автомобильных дорог в рамках территории муниципального образования «<адрес>» свидетельствуют о недобросовестном исполнении администрацией <адрес> обязанностей, установленных действующим законодательством, бездействие администрации настоящего муниципального образования создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, нарушает установленные Конституцией РФ права граждан на жизнь и охрану здоровья.
В судебном заседании прокурор Коренева Е.П. заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям.
Представитель администрации МО «<адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. В заявлении, поступившем в суд, глава администрации <адрес> просит рассмотреть дело без участия представителя, указав, что исковые требования признает.
Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд находит, что заявленные Льговским межрайонным прокурором требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно п.5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Устава муниципального образования «<адрес>» Льговского <адрес> к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
В соответствии со ст. 40 Устава, полномочиями по решению вопросов местного значения наделяется администрация <адрес>.
В части 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативными документами возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
В силу п.п. 1, 8, 12 ст. 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильные дороги могут находится в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.
К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Статьей 13 указанного Федерального закона определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со ст.21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
В соответствии со ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно имеющегося в материалах дела акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. Государственного стандарта РФ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» участок дороги, расположенный на подъездных путях к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский са<адрес>» ( юридический адрес: <адрес> и <адрес> на расстоянии 90-100 метров отсутствуют предупреждающие знаки 1.23 «Дети», предусмотренные Правилами Дорожного движения, перед участком дороги, проходящим вдоль данного учреждения. Также не установлен дублирующий знак, который устанавливается с табличкой 8.2.1, и на котором указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения, на расстоянии не более 50м от начала опасного участка.
Согласно реестру муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>», утвержденного решением Льговского Городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, автодороги по <адрес> и <адрес> находится в муниципальной собственности МО «<адрес>».
Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени администрация <адрес> не приняла надлежащих мер к устранению выявленных нарушений.
Таким образом, ненадлежащее соблюдение МО «<адрес>» установленных законом требований в области безопасности дорожного движения нарушает права граждан и создает угрозу безопасности дорожного движения.
В связи с чем, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Льговского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Муниципальное образование «<адрес>» <адрес> принять меры к надлежащему содержанию автомобильных дорог в границах <адрес>: в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить на участке дороги в районе подъездных путей к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский са<адрес>», расположенному по адресу: <адрес> /6 <адрес> и <адрес> на расстоянии 90-100 метров предупреждающие знаки 1.23 «Дети», предусмотренные Правилами Дорожного движения, а также дублирующие знаки в виде таблички 8.2.1, на которых указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курский областной суд через Льговский районный суд.
Судья Г.М. Петлица
