Дата принятия: 15 апреля 2013г.
2-346-2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Льговский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Петлица Г.М.,
с участием прокурора Колупаева И.М.,
при секретаре Самсоновой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Льговского межрайонного прокурора к администрации <адрес>, МБОУ «Иванчиковская средняя общеобразовательная школа» <адрес> об обязании совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Льговский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Иванчиковская средняя общеобразовательная школа» <адрес> установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, обязать администрацию <адрес> обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для выполнения ограждения территории по всему периметру Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Иванчиковская средняя общеобразовательная школа» <адрес>.
В обоснование своего заявления прокурор указывает на то, что Льговской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, антитеррористической защищенности образовательных учреждений расположенных на территории <адрес>.
По результатам проверки деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения Иванчиковской средней общеобразовательной школы, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что территория образовательного учреждения не ограждена забором, что противоречит требованиям действующего законодательства, ставит по угрозу жизнь и здоровье детей, обучающихся в данном образовательном учреждении и иных лиц, не отвечает требованиям предупреждения терроризма.В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.Предъявляемые к администрации муниципального образования «<адрес>» и МБОУ Иванчиковская средняя общеобразовательная школа <адрес> требования затрагивают интересы обучающихся, работников школы, а также неопределённого круга лиц,подлежащих обучению в будущем в данном образовательном учреждении и дают прокурору право обратиться в суд с данным заявлением.
В соответствии с п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об утверждении СанПиН: 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" - территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что в МБОУ Иванчиковская СОШ отсутствует периметральное ограждение (забор), в результате чего на территорию указанного образовательного учреждения открыт свободный доступ посторонних лиц и транспорта, что подтверждается актом общенадзорной проверки от ДД.ММ.ГГГГРуководствуясь положениями ст. 2, п. 4 ч. 1 ст. 31, ст. 32, ст. 51 Закона РФ "Об образовании", ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" имеются основания для возложения на ответчика обязанности установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения, поскольку выполнение указанного мероприятия необходимо для предотвращения возникновения угрозы жизни и здоровью детей.
В судебном заседании прокурор Колупаев И.М. заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям.
Представитель администрации <адрес> Сафронов В.И. в судебном заседании исковые требования признал.
Представитель Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Иванчиковская средняя общеобразовательная школа» <адрес> директор школы Шилин Н.Ф. в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что в настоящее время территория школы ограждения не имеет.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит, что заявленные Льговским межрайонным прокурором требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности.
К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса.
Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
В соответствии с п. п. 6, 7, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.
Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
Основными задачами противодействия терроризму являются: а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; д) обеспечение безопасности граждан и антитеррористическойзащищенностипотенциальныхобъектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.
В соответствии с п. 1.1 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "С|анПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189 - санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.
Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании", образовательное учреждение несет в установленной законодательством России порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно Уставу образовательного учреждения (пункт 1.4) учредителем собственником имущества школы является муниципальное образование «<адрес>», а функции полномочия учредителя осуществляются уполномоченным органом в лице администрации <адрес>.
В соответствии с пунктом 6.1 Устава деятельность школы финансируется в соответствии с законодательством и осуществляется на основании федеральных нормативов и нормативов <адрес>, определяемых в расчете на одного обучающегося в зависимости от типа, вида и категории образовательного учреждения, уровня образовательных программ, а также на иной основе.
Пунктом 6.2 Устава предусмотрено, что источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются: средства бюджета МО «<адрес>», имущество, закрепленное за школой уполномоченным органом <адрес>, добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц, доход, полученный от реализации платных дополнительных образовательных услуг, другие источники в соответствии с действующим законодательством.
Пунктом 6.8 Устава предусмотрено, что в целях обеспечения образовательной деятельности имущество закрепляется за Школой на праве оперативного управления. Права Школы на закрепленное за ней имущество определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Земельные участки закрепляются за Школой в постоянное (бессрочное) бесплатное пользование.
В силу ч.2 ст.120 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник соответствующего имущества.
Из технического паспорта на здания Иванчиковской средней общеобразовательной школы усматривается, что площадь дворовой территории школы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 33405 кв.м., площадь земельного участка по фактическому пользованию - 35200 кв.м.
Согласно имеющегося в материалах дела акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что территория образовательного учреждения не огорожена забором.
Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени администрация <адрес> и МБОУ «Иванчиковская средняя общеобразовательная школа» <адрес> не приняли надлежащих мер к устранению выявленных нарушений.
Ненадлежащее соблюдение администрацией <адрес> и МБОУ «Иванчиковская средняя общеобразовательная школа» <адрес> требований законодательства об образовании, антитеррористической защищенности образовательных учреждений ставит по угрозу жизнь и здоровье детей, обучающихся в данном образовательном учреждении и иных лиц.
В связи с чем, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Льговского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Иванчиковская средняя общеобразовательная школа» <адрес> установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Обязать администрацию <адрес> обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для выполнения ограждения территории по всему периметру Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Иванчиковская средняя общеобразовательная школа» <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курский областной суд через Льговский районный суд.
Судья Г.М. Петлица
