Решение от 15 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 апреля 2013 года п. Тарасовский Ростовской области
 
    Тарасовский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Потоцкой О.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Быкадоровой Е.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Дячкинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании за Муниципальным образованием «Дячкинское сельское поселение» права собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Дячкинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права собственности за Муниципальным образованием «Дячкинское сельское поселение» на невостребованную земельную долю.
 
    В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить (л.д. 37).
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу был уведомлен надлежащим образом (л.д. 36), представил суду письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого просил суд рассмотреть дело в отсутствии их представителя (л.д. 35).
 
    Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся представителя истца и ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года (ред. от 29.12.2010 №435-ФЗ), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Как следует из искового заявления, при реорганизации колхоза «***» Солонченко В.Т. получил бесплатную земельную долю площадью *** га на земельный массив, расположенный по адресу: ***. Решением общего собрания участников долевой собственности на земельный массив, было определено местоположение части земельного участка, в границах которой находится невостребованные земельные доли на общую площадь *** га. В газете «***» 04.06.2011 года в приложении «***» от 04.06.2011 года выпуск № 21 было опубликовано информационное сообщение о формировании земельного участка в счёт невостребованных земельных долей. Претензий и возражений в адрес администрации не поступило. 16.06.2012 года в газете «***» № 84,85 было опубликовано сообщение об общем собрании участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Решением собрания участников долевой собственности 27.07.2012 года утвержден список невостребованных земельных долей, полученных при приватизации сельскохозяйственных угодий колхоза «***». Солонченко В.Т. умер *** года, по имеющейся информации наследников, принявших в наследство земельные доли, не имеется. Ответчик в настоящее время не распоряжается земельной долей, не принимает мер по надлежащему использованию, охране и распоряжению невостребованной земельной долей. В соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация просит признать право собственности на принадлежавшую Солонченко В.Т. невостребованную земельную долю за муниципальным образованием «Дячкинское сельское поселение».
 
    Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что они не признают исковое заявление, ссылаясь на то, что согласно ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. Обязанность по учёту, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования, возложена на налоговые органы. Обязанность по выявлению выморочного имущества не возложена на налоговые органы и Росимущество. Считают, что истцом не представлено доказательств уведомления налоговых органов или Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о выморочной земельной доле, что привело к тому, что ответчик и налоговые органы не знали и не могли знать о земельной доле, оставшейся после смерти граждан.
 
    Утверждения истца подтверждаются исследованными в судебном заседании документами.
 
    Согласно справке Тарасовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Солонченко В.Т. был включен в список на получение бесплатной земельной доли при реорганизации колхоза «***» и не исключался из него. Размер земельной доли составляет *** га. Каких-либо ограничений на земельную долю не зарегистрировано (л.д. 18).
 
    Решением общего собрания участников долевой собственности от 18.07.2009 года принято решение о формировании земельных участков в счет невостребованных земельных долей (в том числе принадлежащей и Солонченко В.Т.) (л.д. 21-23).
 
    Как установлено из информации, представленной в адрес Дячкинского сельского поселения, ответчик не располагает информацией о земельном участке с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: ***. В случае признания данного земельного участка вымороченным имуществом, налоговые органы обязаны передать данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу. Распоряжение выморочным имуществом не относиться к компетенции органа местного самоуправления (л.д. 9).
 
    Согласно данных комитета по управлению имуществом Тарасовского района Ростовской области земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** не числится в базе данных муниципального имущества муниципального образования «Тарасовский район» (л.д. 12).
 
    Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», (ред. от 29.12.2010 №435-ФЗ), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    В газете «***» 04.06.2011 года в приложении «***» от 04.06.2011 года выпуск № *** года было опубликовано информационное сообщение о формировании земельного участка в границах кадастрового квартала *** в счёт невостребованных земельных долей с указанием их собственников, в том числе и Солонченко В.Т. с указанием о том, что претензии принимаются в течение 30 дней (л.д. 14). Возражения в письменной форме в орган местного самоуправления от лиц, считающих, что они необоснованно включены в данный список, не были представлены.
 
    16.06.2012 года в районной газете «***» № 84-85 истцом было опубликовано уведомление о том, что 27.07.2012 года состоится общее собрание дольщиков (л.д. 13).
 
    Из списка невостребованных земельных долей, на которые никто не заявил свои права по состоянию на 16.01.2013 года, установлено, что на земельную долю, принадлежащую Солонченко В.Т., никто не заявил свои права (л.д. 14).
 
    Решением собрания участников долевой собственности 27.07.2012 года утвержден список невостребованных земельных долей, полученных при приватизации сельскохозяйственных угодий колхоза «***» (л.д. 24-27).
 
    Согласно ч. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года (ред. от 29.12.2010 №435-ФЗ), с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
 
    Согласно справке СПК «***» № 24 от 10.01.2013 года СПК «***» является правопреемником ТОО «***», а ТОО «***» является правопреемником колхоза «***» (л.д. 16).
 
    Из справки СПК «***» являющегося основным арендатором земельных долей на территории Дячкинского сельского поселения, установлено, что с 1999 года по настоящее время оно не арендовало земельную долю Солонченко В.Т. (л.д. 17).
 
    По информации отдела ЗАГС администрации Тарасовского района Ростовской области имеется актовая запись о смерти Солонченко В.Т., умершего *** года (л.д. 19-20). Согласно справке нотариуса нотариального округа Тарасовского района после смерти Солонченко В.Т. наследственное дело не открывалось, с заявлением о принятии наследства никто не обращался (л.д. 33).
 
    При таких обстоятельствах земельная доля Солонченко В.Т. является невостребованной.
 
    Невостребованная земельная доля Солонченко В.Т. находится в границах земельного участка с кадастровым номером **** (л.д. 28-29).
 
    Согласно ч.1, ч.2 ст. 1151 ГК РФ, на которую ссылается ответчик, выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Однако, согласно ч.5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В соответствии с ч.1 ст.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Таким образом, законодатель закрепил, что особый объект - невостребованная земельная доля из земель сельскохозяйственного назначения, может быть признана муниципальной собственностью, что только орган местного самоуправления имеет право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.
 
    Данное положение согласуется и с ФЗ от 06.10.2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.15 ч.2 ст.50).
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. При вынесении решения суд основывается на доказательствах, исследованных в судебном заседании. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, не представил суду каких-либо доказательств в обоснование своей позиции по делу.
 
    Таким образом, судом установлено, что спорная земельная доля является невостребованной и имеются все законные основания для удовлетворения иска.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление администрации Дячкинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании за Муниципальным образованием «Дячкинское сельское поселение» права собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения, удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием «Дячкинское сельское поселение» право муниципальной собственности на принадлежащую Солонченко В.Т., умершему *** года, невостребованную земельную долю *** га. из земель сельскохозяйственного назначения, полученную при реорганизации колхоза «***» Тарасовского района Ростовской области, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № ***, расположенный по адресу: <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Тарасовский районный суд в течение месяца со дня оглашения.
 
    Председательствующий судья: