Решение от 15 апреля 2011 года

    Судья Мельникова Л.Н.
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 апреля 2011 года № 7-110
 
    г. Вологда
 
    Судья Вологодского областного суда Петровская Л.Б., при секретаре Изотовой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Отдела УФМС России по Вологодской области в г.Вологде на решение Вологодского городского суда от 16 марта 2011 года, которым постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Вологодской области в г.Вологде от 26.01.2011 по делу об административном правонарушении в отношении Луневой М.А. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности,
 
установила:
 
    постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Вологодской области в г.Вологде от 26.01.2011 Лунева М.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за проживание по недействительному паспорту и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Лунева М.А. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления в связи с истечением срока привлечения ее к административной ответственности.
 
    В судебном заседании Лунева М.А. жалобу подержала, пояснив, что в июне 2010 года она меняла прописку, тогда на нее протокол не был составлен. Сотрудники МАУ не предупреждали о необходимости менять паспорт.
 
    Представитель УФМС по Вологодской области по доверенности – Паничева Е.С. пояснила, что 18.01.2011 в отношении Луневой М.А. составлен протокол об административном правонарушении за нарушение п.15 Положения о паспорте гражданина РФ.
 
    Представитель УФМС по Вологодской области по доверенности – Бородулина Е.М. пояснила, что Лунева М.А. проживала по недействительному паспорту с 2001 года.
 
    Суд вынес вышеприведенное решение.
 
    В жалобе УФМС России по Вологодской области в г.Вологде ставится вопрос об отмене судебного решения по мотиву его незаконности.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения Луневой М.А., прихожу к следующему.
 
    В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
 
    На основании требований, предусмотренных Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 №828, паспорт гражданина Российской Федерации при непригодности использования вследствие износа, повреждения или других причин полежит замене в 30-дневный срок с момента наступления оснований для его замены.
 
    Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Поскольку в судебном заседании было установлено, что обязанность заменить паспорт у Луневой М.А. возникла в 2001 году, следовательно срок привлечения ее к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.
 
    Учитывая изложенное, оснований для отмены решения Вологодского городского суда от 16.03.2011 не имеется.
 
    Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решила:
 
    решение Вологодского городского суда от 16 марта 2011 года оставить без изменения, жалобу Отдела УФМС России по Вологодской области в г.Вологде – без удовлетворения.
 
 
 
    Судья Л.Б.Петровская