Дата принятия: 14 января 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2014 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Никифорова В.Г.,
при секретаре Наташиной Л.Н.,
с участием
истца Карабанова В.В.,
представителей истца по доверенности Гуланова В.В. и Голевой Л.И.,
представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области по доверенности Прониной С.А. и Кузиной Н.В.,
представителя третьего лица ОАО «Тулаточмаш» по доверенности Кочеткова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску Карабанова В.В. о признании решения УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным,
установил:
Карабанов В.В. обратился с иском в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области, в котором просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области (далее–УПФР в Суворовском районе Тульской области)№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязать УПФР в Суворовском районе назначить Карабанову В.В. досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом уточненных исковых требований окончательно просил назначить досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования остаются прежними.
В судебном заседании истец Карабанов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме и показал, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Суворовском районе Тульской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании данных трудовой книжки, справок с места работы и в соответствии с нормами ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее именуемый «Закон»). На его обращение он получил решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона по причине: отсутствие требуемого для назначения пенсии 5 лет специального стажа. Считает, что указанное решение управления ПФ РФ нарушает его право на получение досрочной трудовой пенсии, вынесено с нарушением материального права, поэтому является незаконным. Согласно данным его трудовой книжки (записи под номерами №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Суворовском филиале Тульского завода точного машиностроения <данные изъяты> термистом, постоянно занятый у печей на горячих работах. В начале работал термистом 2п Ш разряда в цехе № с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. присвоен разряд термиста 3п Ш и с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения по собственному желанию (ДД.ММ.ГГГГ г.) работал термистом 3с Ш в цехе № на гальвано-термическом участке. Данные трудовой книжки подтверждаются также справками работодателя. Справка №, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданная <данные изъяты> однозначно определяет, что его работа термистом в <данные изъяты> в вышеуказанный период относится к работам с вредным условиями труда и в горячих цехах и должна засчитываться в специальный стаж по Списку №. Справка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждает, что он работал полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии – термист, постоянно занятый у печей на горячих работах, по коду профессии <данные изъяты> согласно общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Таким образом, имея не менее 5 лет работы по Списку № (специального стажа), достигнув возраста № (ДД.ММ.ГГГГ года), а также необходимый страховой стаж работы, он вправе выйти на досрочную трудовую пенсию по старости. Просит суд признать решение управления Пенсионного фонда РФ в Суворовском районе Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона по причине отсутствие требуемого для назначения пенсии 5 лет специального стажа незаконным и обязать ГУ УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ.
Представители истца по доверенности Гуланова В.В. и Голева Л.И. исковые требования Карабанова В.В. поддержали полностью и показали, что Карабанов В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения был принят в цех № <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ термистом 2 п Ш разряда. В дальнейшем приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 3 п Ш разряд. Приказом № по государственному предприятию <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Суворовский филиал <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Карабанов В.В. переведен термистом 3 с Ш в цех № того же филиала <данные изъяты> в связи с переименованием цеха № в гальвано-термический цех №. В связи с изменением организационно-правовой формы государственное предприятие <данные изъяты> перерегистрировано в <данные изъяты> а Суворовский филиал в <данные изъяты> согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (данные из трудовой книжки Карабанова В.В.). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Карабанов В.В. был уволен по собственному желанию. Таким образом, Карабанов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал термистом в гальвано-термическом цехе <данные изъяты>. Карабанов В.В., полагая, что он имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п.1 абз.2 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ», обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в управление пенсионного фонда РФ по Суворовскому району Тульской области о назначении пенсии по Списку № (подпунктом 1 п.1 абз.2 ст.27 № 173-ФЗ). Решением УПФ РФ по Суворовскому району Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.1. п.1 абз.2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии 5-ти летнего специального стажа. В период приема на работу термистом действовал Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1173. Согласно подразделу 3 «Термическая обработка» п.а) льготы предоставлялись «термистам», а также как и «термистам» - термистам на нагревательных печах и их подручным и помощникам. В период приема на работу действовал общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей служащих, утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 г. № 016. Классификатор включал наименование профессий рабочих в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником. Согласно классификатору профессий рабочих под кодом № значилась профессия «термист» с диапазоном тарифных разрядов 2–6. Таким образом, Карабанов был принят и работал по профессии, дающей право на государственную пенсию на льготных условиях по Списку № В дальнейшем классификатор профессий не менялся до 1996 г. таким образом, код профессии «19100» термист не изменился. Вопрос об отнесении профессии к льготной по Списку № или по Списку № решался в зависимости от выполняемой работы и оборудования, на котором выполнялась работа. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Списки №. Согласно разделу Х1 подразделу 3-а Списка № код профессии № относились: - «термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах»; - «термисты, работающие на цианистых, свинцовых ваннах и на ваннах с расплавленными солями». По месту выполнения работы Карабанова В.В. в цехе № последующем цехе № Суворовского филиала Тульского завода точного машиностроения имелось оборудование: электронагревательные печи и ванны с расплавленными солями, в которых производилась термообработка металла (закаливание). Таким образом, как с ДД.ММ.ГГГГ., так и до момента увольнения апрель № г. Карабанов В.В. выполнял работы термиста, отнесенные к Списку №.
Представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области по доверенности Пронина С.А. и Кузина Н.В. исковые требования не признали и показали, ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 г. (Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10) обратился Карабанов В.В. ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией Управления ПФР было рассмотрено заявление Карабанова В.В. и по результатам рассмотрения принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам абз.2 п.п.1 п.1 ст.27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии 5 лет специального стажа. На ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы Карабанова В.В. в соответствии с абз.2 п.п.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. (Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10) — (далее пот тексту Список № от ДД.ММ.ГГГГ № 10) составил 06 лет 08 мес. 29 дн. В указанный стаж были включены следующие периоды трудовой деятельности истца: в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» Суворовское СУ-5 треста «Приокспромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № в должности термиста «Суворовского филиала Тульского завода машиностроения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., за исключением отвлечений — № Из содержания правоустанавливающих документов, имеющихся в распоряжении пенсионного органа следует, что истец Карабанов В.В. в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности термиста, что соответствует абз.2 п.п.2 п.1 ст.27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ и дает право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 по достижении 58 лет. Управление просит суд в удовлетворении исковых требований Карабанова В.В. отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица ОАО «Тулаточмаш» по доверенности Кочетков В.А. в судебном заседании исковые требования Карабанова В.В. поддержал и показал, что ОАО «Тулаточмаш» подтверждает работу Карабанова В.В. на нашем предприятии в должности термиста с ДД.ММ.ГГГГ Карабанову В.В. была выдана льготная уточняющая справка № в том, что он работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных списком №1 по профессии термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах с ДД.ММ.ГГГГ. с указанием имеющихся отвлечений. Основанием для указанной профессии термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах явилась ранее выданная справка №, уточняющая особый характер работы и условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданная <данные изъяты> Основание: расчётные ведомости, в которых прописана № надбавка к заработной плате за вредные условия труда. В ДД.ММ.ГГГГ. проводилась проверка Пенсионным фондом г.Тулы факта работы Карабанова В.В., дающей право на льготное пенсионное обеспечение по итогам которой составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Проверяющей стороной, а именно, ведущим специалистом-экспертом отдела оценки ППЗЛ УПФ РФ в г. Туле работникам кадровой службы предприятия сделано устное замечание в отношении неточности указания профессии Карабанова В.В. в ранее выданной справке № от ДД.ММ.ГГГГ г., и рекомендовано исправить на профессию термист, согласно записи в трудовой книжке, а также названия профессии в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР) – код профессии- 19100 термист. По устному запросу специалиста Пенсионного фонда РФ в Суворовском районе Тульской области по выдаче льготно-уточняющей справки с указанием профессии термист, в адрес Пенсионного фонда г.Суворова в ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> направило требуемую справку. Изменение профессии в справке было внесено на основании Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР) – код профессии-19100 термист, согласно записи трудовой книжки Карабанова В.В. Профессии термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах в ОК 016-94(ОКПДТР) не предусмотрено. <данные изъяты> на основании все имеющихся в личном деле Карабанова В.В. документов и технической документации на тех.процесс термообработки. подтверждает факт работы Карабанова В.В. в цехах <данные изъяты> термистом с вредными условиями труда, что также ранее подтверждалось справкой № и выданной на её основе справкой № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее–Закон) закреплено право на трудовую пенсию по старости мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигши возраста 55 лет.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона предусматривается, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 5 и 7 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, при исчислении стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. могут применяться ранее действовавшие правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа до введения в действие новых.
До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в подпункте а) «рабочие» подраздела 3 «Термическая обработка» раздела Х1, в «Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», включены «термисты, занятые на нагревательных печах и их подручные и помощники».
Список № согласно постановлению Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, а также в редакции разъяснений от 02.04.1976 г. № 5/8 раздел ХУ «Металлообработка» подраздел 4. «термическая обработка» а) «рабочие» не содержат такой профессии, как «термисты».
В соответствии с подпунктом а) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (пункты 1, 3) утвержден Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и Список № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Руководителям предприятий (объединений), организаций рекомендовано обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков №., провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда. Определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.
Согласно Списку № разделу Х1 «Металлообработка», подразделу 3. «Термическая обработка» а) «рабочие» право на получение льготной пенсии имели: код профессии 1110300а–19100 «термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах» и 1110300а–19100 «термисты, работающие на цианистых, свинцовых ваннах и на ваннах с расплавленными солями». Согласно Списку № разделу Х1Y «Металлообработка», подразделу 4 «Термическая обработка» а) «рабочие» право на получение льготной пенсии имели: код профессии 2150400а – 19100 «термисты».
В общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов под кодом «19100» значилась профессия «термист». Профессия «термист, работающий на цианистых, свинцовых ваннах и на ваннах с расплавленными солями» в классификаторе не имеется.
На основании Постановления Кабинета Министров СССР, приказом генерального директора государственного предприятия от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Согласно утвержденному списку термисты термического отделения цеха № (литейного) Суворовского агрегатного завода, работающие у печей на горячих работах, а также при работах на цианистых, свинцовых ваннах с расплавленными солями были отнесены к Списку №. Основанием указаны техпроцессы, личная карта, карта условий труда. Код профессии термиста указан 1110300а – 19100, что соответствует Списку №
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (в ред. постановления Правительства РФ от 25.03.2013 г. № 257) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношении, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Вместе с тем, по смыслу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ при оценке пенсионных прав применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования (Постановление от 29 января 2004 г. N 2-П).
Таким образом, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ. работ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками № утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
В период действия Списков ДД.ММ.ГГГГ отдельных нормативных актов, предусматривающих в качестве условия для включения в специальный стаж занятость заявителя на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня, ответчиком не было принято. Между тем, данное условие предусматривалось в самом Списке № ДД.ММ.ГГГГ при указании отдельных профессий и должностей.
Из изложенного следует, что в том случае, если спорный период имел место до 1 января 1992 г. и подлежит зачету в специальный стаж в соответствии со Списком № ДД.ММ.ГГГГ., то вопрос об установлении факта занятости работника на соответствующих работах в течение полного рабочего дня должен разрешаться в зависимости от указания на данное условие в самом Списке при определении профессии и должности, работа в которых засчитывается в специальный стаж.
Как установлено в судебном заседании при приеме истца на работу ДД.ММ.ГГГГ. термистом, действовал Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173. Согласно разделу Х1 подразделу 3 «Термическая обработка» а) «рабочие» право на получение льготной пенсии имели «термисты, занятые на нагревательных печах и их подручные и помощники».
Список № согласно постановлению Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, а также в редакции разъяснений от 02.04.1976 г. № 5/8 раздел ХУ «Металлообработка» подраздел 4. «термическая обработка» а) «рабочие» не содержат такой профессии, как «термисты».
Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариат ВЦСПС 02.04.1976 г. № 5/8 разъясняют порядок применения Списков №. В связи с чем раздел Х1 «Металлообработка», подраздел 3 «термическая обработка» а) «рабочие» следует профессию «термисты» распространять по льготам Списка № как «термистам на нагревательных печах и их подручным и помощникам».
Таким образом, решение комиссии УПФР в Суворовском районе Тульской области о зачете Карабанову В.В. в специальный стаж выполнение работ в должности термиста по Списку № судом признается ошибочным.
Приказом Министра оборонной промышленности СССР от 31.12.1988 г. <данные изъяты> на базе производственного объединения создан <данные изъяты>). Из сведений о работе Карабанова В.В. содержащихся трудовой книжке следует на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Карабанов В.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения был принят в цех № <данные изъяты> термистом 2 п Ш разряда. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Карабанову В.В. присвоен 3 п Ш разряд. Приказом № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Карабанов В.В. переведен термистом 3 с Ш в цех 26 того же филиала <данные изъяты> в связи с переименованием цеха № в гальвано-термический цех №. В связи с изменением организационно-правовой формы <данные изъяты> а <данные изъяты> согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Карабанов В.В. был уволен по собственному желанию (личная карточка Карабанова В.В., приказы № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ лицевые счета Карабанова В.В.за ДД.ММ.ГГГГ годы).
При разрешении спора судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Карабанов В.В. обратился в УПФР в Суворовском районе Тульской области с письменным заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года.
Решением УПФР в Суворовском районе Тульской области № ДД.ММ.ГГГГ Карабанову В.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам ст. 27 п. 1 пп. 1 абз. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» N 173-ФЗ от 17.12.2001 по причине отсутствия 5 лет специального трудового стажа, требуемого для определения права на пенсию.
В специальный стаж Карабанову В.В. по Списку № засчитано ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
В специальный стаж Карабанову В.В. по Списку № не засчитано ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности термиста <данные изъяты>
Согласно справки <данные изъяты> за №, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, Карабанов В.В. работал полный рабочий день, полную рабочую неделю по Списку № раздела XI подр. 3 «Термическая обработка» подраздела «а» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ качестве термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах в цехе №
Оценивая вышеуказанную справку, у суда не возникает сомнений в достоверности первичной информации предоставленной производственным объединением, заверенной надлежащим образом руководителями предприятия и предупрежденными об ответственности за достоверность указанных сведений, о чем имеется подписи. Основанием выдачи справки послужили расчетные ведомости, приказы.
В подтверждение предоставленной информации Карабанову В.В. была выдана справка за № от ДД.ММ.ГГГГ, в том, что он работал полный рабочий день на предприятии в цехах и производствах, предусмотренным Списком №, раздела XI подр. 3 «а», утв. Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, по профессии - термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах, код профессии 1110300а–19100.
Доводы представителя ответчика УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области по доверенности Кузиной Н.В. о том, что справка за №, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе о выполняемых обязанностях термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах, не содержит дату выдачи, - не могут служить основанием для отказа истцу в назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку выдача надлежащим образом оформленных документов входит в обязанности работодателя, истец не может нести ответственности за действия третьих лиц. Определение условий и характера выполнения работ является прерогативой работодателя, <данные изъяты> подтвердило факт выполнения истцом работы в должности термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списком № полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе в спорный период. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Справка, уточняющая особый характер работы Карабанова В.В., в т.ч. в спорный период, выдана работодателем на основании первичных документов, имеющихся на предприятии, и работодателем не отозвана.
В силу ст. 25 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» администрация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения пенсии.
В соответствии с комплектом документов технологического процесса на термическую обработку – закалку, отпуск, деталей различных наименований выполнение изделий на <данные изъяты> картами тех. процесса термической обработки, характер и выполнение работ Карабанова В.В. по изготовлению продукции был связан с термической обработкой деталей - закалкой, подогревом, охлаждением деталей с использованием электропечей, печей подогрева, соляных, бариевых, щелочных и селитровых ванн.
Виды работ и характер, выполняемых цехом № <данные изъяты> с использованием оборудования у печей на горячих работах, а также при работах на цианистых, свинцовых ваннах и ваннах с расплавленными солями указаны в «Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях по <данные изъяты> утвержденного генеральным директором «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное».
Согласно результатам обследования санитарно-гигиенических факторов условий труда цеха № <данные изъяты> <данные изъяты>, рабочее место, и производственный процесс термиста в термическом отделении у бариевой, соляной, масляной, свинцовой ванн, у камерной печи, при наличии вредных химических веществ – окиси углерода, масляный фракции, свинца.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что он работал термистом, постоянно занятых на горячих работах в цехе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> Совместно с Карабановым В.В. в одной бригаде цеха №, где они выполняли работы по термообработке деталей у печей на горячих работах, а также при работах на бариевой, соляной, масляной, свинцовой ваннах Термообработка металлических деталей происходит за счет их нагрева. При назревании деталей в обычных печах образовывалась большая окалина. Чтобы этого избежать нагревали в специальных печах, называемых ваннами, до № градусов С. в растворе хлористого натрия, за тем в растворе селитры, детали охлаждали. В цехах № и № <данные изъяты> имелись также камерные печи нагрев в которых допустим только до № градусов С.. Отдельные детали могли выполняться только в соляных ваннах. Процесс изготовления деталей регламентирован картами техпроцесса, в которых отражены все выполняемые операции по изготовлению детали, используемое при этом оборудование. На иных предприятиях термисты могли выполнять работу по Списку №, то есть с использованием вакуумных печей. В цехах «Тулаточмаш» и <данные изъяты> вакуумных печей не имелось. Термообработка деталей осуществлялась только в горячих печах и с использованием бариевой, соляной, масляной, свинцовой ванн. По результатам его работы термистом он получил право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку №.
Вышеуказанные обстоятельства по характеру, условиям и функциям выполняемых работ термистами в цехах термообработки <данные изъяты> с использованием оборудования у печей на горячих работах, а также при работах на цианистых, свинцовых ваннах и ваннах с расплавленными солями, подтверждены также представителем <данные изъяты> Кочетковым В.А.
Положения п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривают о необходимости учитывать, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Учитывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, истцом представлены доказательства его работы в спорный период термистом на горячих работах, а также при работах на цианистых, свинцовых ваннах и ваннах с расплавленными солями предусмотренный Списком № доказательств, опровергающих данные факты, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения спорного периода работы истца в соответствующий стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренный Списком №.
В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ (Постановление от 29.01.2004 года № 2-П) на то, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Неуказание работодателем кода льготы в личной карточке Карабанова В.В. за спорный период, не может служить выводом для определения характера и условий труда истца, поскольку невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может ограничивать пенсионные права истца, которые подтверждены совокупностью представленных доказательств.
Доводы представителя ответчика в той части, что в трудовой книжке работодателем не произведены необходимые записи, позволяющие с достоверностью определить характер работы истца, выражающиеся в полной занятости истца в течение всего рабочего времени на у печей на горячих работах или на цианистых, свинцовых ваннах и на ваннах с расплавленными солями, - судом признаются несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Записи в трудовой книжке Карабанова В.В. о том, что он работал в качестве термиста в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> соответствует общим положениям ЕТКС, выпуск 2, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года № 17/2-54, действовавшего на период заполнения трудовой книжки Карабанова В.В. до принятия «Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367 1996 года.
Введении ЕТКС, выпуск 2, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года № 17/2-54 указано, что при заполнении трудовой книжки рабочего, а также при изменении тарифного разряда наименование его профессии записывается в соответствии с ЕКТС.
В ЕТКС в разделе «Кузнечно-прессовые и термические работы» параграфах 81 – 84 указана профессия «термист» с разрядами со 2-го по 5-й. Тарифно-квалификационная характеристика термиста каждого разряда содержит характеристику работ, т.е. ее описание. Согласно характеристике работ термист со 2-го по 5-й разряды выполняет термическую обработку деталей различной сложности и конфигурации, в частности, в пламенных и электрических печах и термоколодцах в различной охлаждающей среде, а также в свинцовых, цианистых, селитровых и соляных ваннах.
Об этом же свидетельствуют справки с выписками из приказа о присвоении разряда, лицевых счетов по начислению заработной платы, записи в личной карточке истца.
Из информационного письма Минтруда N 4267-ВЯ и ПФ РФ N МЗ-25-23/5411 от 28 марта 2003 года следует, что Министерство труда и социального развития Российской Федерации Постановлением от 1 апреля 2003 года N 15 установило по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество профессий, предусмотренных списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые были предусмотрены в ранее действовавших списках, с учетом которых назначалась пенсия в связи с особыми условиями труда.
Суть тождества указанных профессий заключается в сохранении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за рабочими, выработавшими специальный трудовой стаж по тем профессиям, которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) без изменения характера работы были унифицированы в профессии с другими наименованиями, предусмотренными действующими списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
Периоды работы в указанных профессиях засчитываются органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на основании представляемых работодателями выписок из соответствующих выпусков ЕТКС или постановлений Госкомтруда СССР, подтверждающих унификацию профессий. При необходимости вопросы, связанные с подтверждением унификации конкретных профессий, рассматриваются Минтрудом России.
Таким образом, предположение представителя ответчика в той части, что указание профессии истца в трудовой книжке не содержит сведения, предусмотренные Списком 1, является неверным. Другие доводы представителя ответчика, о недостаточности представленных документов для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку №, не могут служить основанием для отказа в иске.
Суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, установив, что в течение спорного периода работы на вышеназванной должности истец работал в течение полного рабочего дня во вредных условиях труда, производственный процесс осуществлял в гальвано-термическом цехе у бариевой, соляной, масляной, свинцовой ванн, у камерной печи, в воздухе рабочей зоны присутствовал хлористый натрий, пары селитры, окись углерода, свинец, фактическое состояние условий труда на данном рабочем месте классифицировано, как вредное. У суда на основании представленных доказательств, не возникает ни каких сомнений, в том, что Карабанов В.В., как термист, принимал участие в технологическом процессе производства связанного у печей на горячих работах, работающий на цианистых, свинцовых ваннах и на ваннах с расплавленными солями Вредные условия труда доказаны истцом на основании представленных документов и иных доказательств.
В соответствии с п. 7 разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 г. правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
В тоже время суд считает правильным отметить то, что вины истца в отсутствии иных документов, утерянных вследствие упразднения Суворовского филиала «Тулаточмаш», в которых бы имелись дополнительные сведения о его занятости на работах в качестве термиста на горячих работах, а также при работах на цианистых, свинцовых ваннах и ваннах с расплавленными солями, предусмотренных Списком №, нет и данное обстоятельство не может повлечь нарушение его права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Акт проверки факта льготной работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение № от ДД.ММ.ГГГГ, а также льготно уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, на которых ссылаются представители ответчика в обосновании выполнения работ истцом в спорный период по Списку № не содержат сведения о выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренных Списком №
Кроме этого, будучи допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 – ведущий специалист-эксперт отдела оценки ПП ЗЛ УПФ РФ в гор. Туле, в судебном заседании показала, что она в присутствии старшего инспектора ОТР Тульского завода точного машиностроения ФИО3 произвела проверку льготной работы Карабанова В.В. При проведении проверки не представилось возможным установить условия и характер выполняемых работ истцом в спорный период.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка Пенсионным фондом гор. Тулы факта работы Карабанова В.В., дающей право на льготное пенсионное обеспечение (Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ). Проверяющей стороной, а именно ведущим специалистом-экспертом отдела оценки ПП ЗЛ УПФ РФ в гор. Туле ФИО2 было сделано устное замечание в отношении неточности указания профессии, в ранее выданной справке от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендовано указать в справке профессию термист. Льготно уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в Пенсионный фонд гор. Суворова по устному запросу.
Само по себе непредставление работодателем в органы Пенсионного фонда сведений о работе истца в особых условиях не может быть основанием для отказа во включении в стаж спорного периода работы.
В то же время из представленных со стороны истца документов, в том числе льготной справки работодателя, картами тех.процесса, списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, результатами обследования санитарно-гигиенических факторов условий труда цеха № <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, спорный период времени истец был занят в технологических процессах производства в термическом отделении у бариевой, соляной, масляной, свинцовой ванн, у камерной печи, при наличии вредных химических веществ в течение полного рабочего дня, без совмещения профессий, то есть в спорный период времени характер, условия и занятость истца на работах, предусмотренных Списком № подтверждены надлежащими доказательствами по делу.
Принимая во внимание, истцом предоставлены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, а также то обстоятельство, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих работу истца в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии – термист, постоянно занятый у печей на горячих работах, по коду профессии «19100», в соответствии с «Общесоюзным классификатором, профессий рабочих, должности служащих и тарифные разряды» 1 86016.
Таким образом, с учетом вышеизложенных норм закона и установленных обстоятельств дела, спорный период работы подлежит включению в специальный стаж работы истца по Списку №, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.
С учетом периодов работы истца, включенных в подсчет его специального стажа пенсионными органами, и периода работы, указанного выше, у него образуется специальный стаж №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., что дает ему право в соответствии с абз. 2 п. 1 пп. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента достижения возраста 55 лет, которого истец, ДД.ММ.ГГГГ рождения, достиг к моменту обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в пенсионные органы ДД.ММ.ГГГГ
В связи с изложенным, принимая во внимание положения ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривающей, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, учитывая, что назначение пенсии носит заявительный характер, суд считает, что в резолютивной части решения суда надлежит указать дату, с которой истцу назначена досрочная трудовая пенсия по старости, определяя ее моментом обращения истца с соответствующим заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд
решил:
признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области обязанность включить в специальный стаж, дающий право дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по Списку №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности термиста <данные изъяты>
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области обязанность назначить Карабанову В,В. досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № с даты возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд в течение месяца, со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий