Решение от 14 января 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Малоярославец 14 января 2014 года
 
 
    Судья Малоярославецкого районного суда Калужской области Власов С.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении
 
    ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, проживающего в городе Обнинске, <адрес>,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Как указано в данном постановлении, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В своей жалобе ФИО1, оспаривая данное постановление, ссылается на отсутствие в его действиях состава данного административного правонарушения, а также о рассмотрении дела в его отсутствие, без его надлежащего уведомления.
 
    В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Просит постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
 
    Наряду с жалобой, ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, при этом в судебном заседании было установлено, что копию обжалуемого постановления он получил ДД.ММ.ГГГГ, подав первично жалобу в суд ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Таким образом, жалоба подана в установленный законом срок.
 
    Выслушав объяснения ФИО1, изучив представленные материалы административного дела, судья находит постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано.
 
    По делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, то есть время, место, обстоятельства совершения правонарушения (ст.26.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
 
    В силу ч.ч.3,4 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе и событие административного правонарушения: время, место, обстоятельства совершения правонарушения, мотивированное решение по делу (ст.29.10 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
 
    В силу ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательства по делу об административном правонарушении подлежат оценке на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Согласно ст.25.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство в случае, если это лицо уведомлено о месте и времени рассмотрении дела надлежащим образом.
 
    Согласно ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
    Однако указанные процессуальные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в полной мере выполнены не были.
 
    Как следует из материалов дела, протокол был составлен, а также дело было рассмотрено, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом в материалах дела отсутствуют надлежащие документы, подтверждающие, что ФИО1 извещен в установленном порядке о времени и месте производства по делу об административном правонарушении, а также отсутствуют сведения о направлении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении.
 
    В соответствии со ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность предусмотрена за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
 
    Вместе с тем, в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствует указание, какие действие ему вменяются в вину, обстоятельства совершения правонарушения, а также не указано время и надлежаще не указано место совершения административного правонарушения.
 
    Таким образом, вынесенное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же орган, должностному лицу.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.4, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
 
    Постановление начальника заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение заместителю главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес>.
 
        Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Калужский областной суд.
 
    Судья (подпись)
 
    Копия верна. Судья Малоярославецкого районного суда ФИО2