Решение от 14 января 2014 года

Дело № 2-12/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 января 2014 года с. Поспелиха
 
    Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ершовой И. В., при секретаре Юдиной Ю. А., с участием помощника прокурора Милькова А. С., представителей ответчика Полыгалова К. В., Овсянниковой Н. Н., третьих лиц Васильева С. Ю., Королевой В. Ю., Ламоновой Л. А., Трухачевой М. В., Тренчук М. М., Пенькова А. В., Серегина А. В., Гринько В. А., Полыгалова С. В., Кузнецова Ю. В., Щитова С. Н., Сухорукова В. Б., Завгороднего А. В., Волохова Н. А., Тимкив В. М., Журавлевой Н. М., Рожковой И. А., Гальцовой Л. В., Жеребятьева Н. Н., Бояринова О. А., Неприятелева С. И., Чаплыгина С. П., Кулешова М. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Барнаульского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к войсковой части 74881 о признании незаконным приказа об оплате за сверхурочную работу,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Военный прокурор Барнаульского гарнизона обратился в суд с иском к ответчику, указав, что военной прокуратурой Барнаульского гарнизона в рамках осуществления надзора за соблюдением органами военного управления прав и социальных гарантий граждан из числа работников воинской части, проведена проверка исполнения командованием и должностными лицами войсковой части 74881 законодательства о соответствии законам приказов и других правовых актов, а также сохранности федеральной собственности.
 
    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 74881 полковником Полыгаловым К.В. издан приказ № «Об оплате за сверхурочную работу», согласно которому гражданскому персоналу указанной воинской части из числа работников ВОХР пожарной команды (всего 84 человека), подлежала выплате денежная компенсация за сверхурочную работу за 2012 год в следующих размерах: Абысову С.В. - <данные изъяты>., Антонову А.Ю. - <данные изъяты>., Бабину А.В. - <данные изъяты>., Бабко В.А. - <данные изъяты>., Болденко В.А. - <данные изъяты>., Бояринову О.А. -<данные изъяты>., Бурсюкову С.Н. - <данные изъяты>., Васильеву С.Ю. - <данные изъяты>., Вельш Г.В. - <данные изъяты>., Волохову Н.А. - <данные изъяты>., Галаганову С.В. - <данные изъяты>. Геберту О.М. - <данные изъяты>., Головину В.И. - <данные изъяты>., Грибенникову Б.И. - <данные изъяты>., Гринько В.А. - <данные изъяты>., Гринько А.С. - <данные изъяты>., Дадыкину А.Л. - <данные изъяты>., Дорохову А.А. - <данные изъяты>., Ефимец С.М. – <данные изъяты>., Жеребятьеву Н.Н. -<данные изъяты>., Жолобову О.Г. - <данные изъяты>., Завгороднему А.В. -<данные изъяты>., Зинченко Ю.В. - <данные изъяты>., Кормильченко Д.В. - <данные изъяты>., Кудинову В.А. - <данные изъяты>., Кузнецову Ю.В. - <данные изъяты>., Кулеш Е.И. - <данные изъяты>., Кулеш С.И. - <данные изъяты>., Кулешову М.В. - <данные изъяты>., Кушвиду В.И. -<данные изъяты>., Лебеденко Е.В. - <данные изъяты>., Лустову С.П. - <данные изъяты>., Ляшенко А.А. - <данные изъяты>., Маланцеву И.В. - <данные изъяты>., Матвееву А.А. - <данные изъяты>., Моор А.Р. - <данные изъяты>., Некрылову И.М. - <данные изъяты>., Непреятелеву С.И. -<данные изъяты>., Новак Е.И. - <данные изъяты>., Огневу В.Н. - <данные изъяты>., Ольховскому С.А. - <данные изъяты>., Пенькову А.В. - <данные изъяты>., Песцову В.Н. - <данные изъяты>., Подлесному Д.В. - <данные изъяты>., Полыгалову С.В. - <данные изъяты>., Потапенко Л.В. -<данные изъяты>., Романькову Ю.А. - <данные изъяты>., Савченко О.А. - <данные изъяты>., Серегину А.И. - <данные изъяты>., Сухорукову В.Б. - <данные изъяты>., Тимкиву В.М. -<данные изъяты>., Тренчуку М.М. - <данные изъяты>., Тройнину С.Н. - <данные изъяты>., Трофименко С.В. - <данные изъяты>., Хабарову О.М. - <данные изъяты>., Храпову С.С. - <данные изъяты>., Худякову С.В. - <данные изъяты>., Чаплыгин С.П. - <данные изъяты>., Червякову В.П. – <данные изъяты>., Червякову П.В. - <данные изъяты>., Черноивану Д.А. - <данные изъяты>., Шалыгину И.Н. -<данные изъяты>., Шалыгину Н.Н. - <данные изъяты>., Шкурину А.В. - <данные изъяты>., Щитову С.А. - <данные изъяты>., Агаповой Л.В. - <данные изъяты>., Королевой В.Ю. - <данные изъяты>., Бочарниковой М.В. -<данные изъяты>., Кузнецовой А.С. - <данные изъяты>., Кузнецовой Г.В. -<данные изъяты>., Кудиновой И.В. - <данные изъяты>., Рожковой И.А. - <данные изъяты>., Романовой Л.Н. - <данные изъяты>., Леденьковой В.Н. - <данные изъяты>., Салеховой С.Н. -<данные изъяты>., Маркиной Н.А. - <данные изъяты>., Огневой С.В. - <данные изъяты>., Митиной Е.М. - <данные изъяты>., Гусевой Н.В. - <данные изъяты>., Драчевой С.А. -<данные изъяты>., Журавлевой Н.М. - <данные изъяты>., Машкиной Н.Ю. - <данные изъяты>., Трухачевой М.В. -<данные изъяты>., Гальцовой Л.В. - <данные изъяты>., Ламоновой Л.А. -<данные изъяты>., Александровой Е.А. - <данные изъяты>.. Общая сумма подлежащих выплате денежных средств составила <данные изъяты>.
 
    При этом, в качестве обоснования необходимости включения такого числа работников и выплаты им денежных средств в указанных выше размерах должностные лица войсковой части 74881 привели разъяснения начальника ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» (далее - ФКУ «ОФО МО РФ по АК и РА») от ДД.ММ.ГГГГ № №, из которых следует, что при подсчете нормального рабочего времени учетного периода исключаются приходящиеся на этот период дни по графику или распорядку, в течение которых работник был освобожден от выполнения трудовых обязанностей в связи с отпуском, выполнением государственных обязанностей, временной нетрудоспособностью. Норма рабочего времени в этих случаях должна уменьшаться на количество часов такого отсутствия, приходящиеся на рабочее время.
 
    Исходя из норм действующего трудового законодательства – ст. ст. 99 и 104Трудового кодекса РФ, а также результатов проверки следует, что издание указанного приказа является незаконным.
 
    Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
 
    Согласно требованиям ст. 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени для работников ВОХР в/части 74881 (дислоцированной в <адрес> края) из числа мужчин, не имеющих права на сокращенную рабочую неделю, не должна превышать 40 часов в неделю.
 
    В соответствие со ст. 92 Трудового кодекса РФ и п. 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 01 ноября 1990 года № 298/3-1 для женщин, работающих в сельской местности, установлена сокращенная 36-часовая рабочая неделя.
 
    В случае необходимости выполнить (закончить) начатую работу, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей, работник может быть привлечен к сверхурочной работе, которая выполняется работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
 
    Коллективным договором войсковой части 74881 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что суммарный учет рабочего времени для работников ВОХР указанной воинской части ведется за отчетный период, равный 1 году.
 
    Согласно производственному календарю на 2012 г. при 40-часовой рабочей недели для мужчин нормальное число рабочих часов составляет 1986 часов в год, а для женщин при 36-часовой рабочей неделе - 1786,8 часов в год.
 
    Применение командиром в/части 74881 порядка суммарного учета рабочего времени, предложенного начальником ФКУ «ОФО МО РФ по АК и РА» противоречит принципам Конституции РФ, устанавливающих равенство всех перед законом, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, право на отдых и гарантирующих установленной федеральным законом продолжительности рабочего времени.
 
    В качестве примера дискриминации работников ВОХР войсковой части 74881 при определении права на оплату труда за выполненную сверхурочную работу можно привести следующие.
 
    Согласно производственному календарю на 2012 год в январе 2012 года нормальное число рабочих часов при 40-часовой рабочей неделе составило – 128, в феврале -159, в марте -167, в апреле - 167, в мае - 167, в июне - 159, в июле – 176, в августе -184, в сентябре - 160, в октябре - 184, в ноябре - 168 и в декабре - 167 часов.
 
    За тот же рабочий период 2012 года при 36-часовой рабочей неделе нормальное количество рабочих часов составило: в январе – 115,2 часа, в феврале – 143, в марте – 150,2, в апреле 150,2, в мае – 150,2, в июне – 143, в июле – 158,4, в августе – 165,6, в сентябре - 144, в октябре – 165,6, в ноябре – 151,2, в декабре – 150,2 часа.
 
    При этом, работники ВОХР Щитов С.А., Жеребятьев Н.Н., Серегин А.И., Храпов С.С., состоящие на должностях стрелков команды военизированной охраны, использовав только предусмотренный ст. 115 Трудового кодекса РФ основной оплачиваемый отпуск и фактически отработав в 2012 году 1896 часов, 1872 часа, 1896 часов, 1872 часа, соответственно, получили право на оплату сверхурочных часов в количестве: Щитов С.А. и Серегин А.И. по 78 часов, Жеребятьев Н.Н. и Храпов С.С. по 54 часа.
 
    В то же время стрелки команды ВОХР в/части 74881 Ефимец Ю.А. (фактически отработал 1762 часа, использовал основной оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней, находился на больничном в количестве 128 часов), Шалыгин Н.Н. (фактически отработал 1824 часа, использовал основной оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней, находился на больничном в количестве 88 часов), Романьков Ю.А. (фактически отработал 1858 часов, использовал основной оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней, находился на больничном в количестве 48 часов), Матвеев А.А. (фактически отработал 1905 часов, использовал основной оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней, находился на больничном в количестве 112 часов), получили право на оплату сверхурочных часов в количестве 72, 94, 88 и 199 часов, соответственно.
 
    Кроме того, проведенным в ходе проверки подсчетом фактически отработанного времени всеми работниками в/части 74881 поименованных в приказе командира в/части 74881 от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что за 2012 год сверхурочные часы рабочего времени имеются лишь у работников: Дорохова А.А. (30 часов), Кулеш Е.И. (30 часов), Худякова С.В. (79 часов), Жолобова О.Г. (54 часа), Галаганова С.В. (21 час), Червякова В.П. (54 часа), Кулеш С.И. (21 час), Трофименко С.В. (15 часов), Машкиной Н.Ю. (123,2 часа), Маркиной Н.А. (95,2 часа), Гальцовой Л.В. (99,2 часа), Трухачевой М.В. (99,2 часа) и Гусевой Н.В. (13,2 часа).
 
    Таким образом, прокурор считает, что умышленно и необоснованно занижая установленную законом нормальную продолжительность рабочего времени всем работником ВОХР войсковой части 74881 на времяотсутствия работника на рабочем месте, в том числе в период основного и дополнительных оплачиваемых отпусков и временной нетрудоспособности, командир войсковой части 74881 фактически создал условия, при которых сверхурочным считается время, отработанное каждым из работников сверх нормы, полученной расчетным путем (от установленной законом нормы рабочего времени вычитаются периоды отсутствия работника на рабочем месте, за которые сохраняется средний заработок), что является незаконным.
 
    Помимо этого, незаконность действий командира в/части 74881, связанных с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ № обосновывается еще и тем, что государство в лице Министерства обороны РФ, а также Фонда обязательного медицинского страхования несет двойные расходы по оплате времени нахождения в отпуске и временной нетрудоспособности в порядке, предусмотренном ст. ст. 114, 115, 116, и 183 Трудового кодекса РФ и изданных в их развитие иных нормативных правовых актов, а также в рассматриваемом случае, при занижении нормы труда на фактически оплаченные периоды временного отсутствия работника на работе.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд в защиту интересов Российской Федерации.
 
    В данном случае интересы государства обоснованы правовым анализом Конституции РФ и действующего федерального законодательства РФ. Интересы Российской Федерации заключаются в следующем:
 
    Согласно п. «д» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. В связи с этим, защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности и возмещение вреда, причиненного федеральной собственности.
 
    В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Финансирование расходов на оборону осуществляется из средств федерального бюджета путем ассигнований средств Министерству обороны РФ, другим федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию мероприятий в области обороны.
 
    Поскольку оборона и безопасность относятся к сфере исключительного ведения Российской Федерации любое противоправное посягательство на интересы, в том числе и имущественные, Вооруженных сил РФ, других федеральных органов исполнительной власти, на которые возложено осуществление вышеуказанных функций, должно рассматриваться как направленное против Российской Федерации. Оспариваемый приказ противоречит требованиям закона, наносит прямой материальный ущерб экономическим интересам государства, в связи с чем подлежит отмене.
 
    На основании изложенного военный прокурор просил признать действия командира войсковой части 74881, связанные с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате за сверхурочную работу», незаконными; обязать его отменить данный приказ.
 
    В соответствии с Директивой Министерства обороны РФ № Д-077 от 27 сентября 2012 года произведено переформирование и переподчинение войсковая часть 74881 в склад (инженерных боеприпасов, военного округа 1 разряда) 1062 ЦМТО ЦВО (войсковая часть 58661).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ правопреемником войсковой части 74881 является склад (инженерных боеприпасов, военного округа, 1 разряда) –условное наименование войсковая часть 58661-98, который привлечен судом в качестве ответчика по делу.
 
    Также в качестве соответчиков привлечены – 1062 Центр материально-технического обеспечения Центрального военного округа – войсковая часть 58661, ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Алтайскому краю и Республике Алтай».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Мильков А. С. исковые требования поддержал, по указанным в иске основаниям, уточнил их, просил признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате за сверхурочную работу», обязать вышестоящее командование -1062 Центр материально-технического обеспечения Центрального военного округа отменить его.
 
    Представители ответчика Полыгалов К. В., Овсянникова Н. Н. исковые требования не признали, пояснили, что действовали в соответствии с рекомендациями ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Алтайскому краю и Республике Алтай», норм законодательства не нарушили, так как у всех работников имеется сверхурочная работа.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Васильев С. Ю., Королева В. Ю., Ламонова Л. А., Трухачева М. В., Тренчук М. М., Пеньков А. В., Серегин А. В., Гринько В. А., Полыгалов С. В., Кузнецов Ю. В., Щитов С. Н., Сухоруков В. Б., Завгородний А. В., Волохов Н. А., Тимкив В. М., Журавлева Н. М., Рожкова И. А., Гальцова Л. В., Жеребятьев Н. Н., Бояринов О. А., Неприятелев С. И., Чаплыгин С. П., Кулешов М. В. с иском прокурора не согласны, считают его необоснованным.
 
    Истец МО РФ, ответчики 1062 Центр материально-технического обеспечения Центрального военного округа-в/часть 58661, ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Алтайскому краю и Республике Алтай», третьи лица ФКУ «Объединенное стратегическое командование ЦВО», Абысов С.В., Антонов А.Ю., Бабин А.В., Бабко В.А., Болденко В.А., Бурсюков С.Н., Вельш Г.В., Галаганов С.В., Геберт О.М., Головин В.И., Грибенников Б.И., Гринько А.С., Дадыкин А.Л., Дорохов А.А., Ефимец С.М., Жолобов О.Г., Зинченко Ю.В., Кормильченко Д.В., Кудинов В.А., Кулеш Е.И., Кулеш С.И., Кушвид В.И., Лебеденко Е.В., Лустов С.П., Ляшенко А.А., Маланцев И.В., Матвеев А.А., Моор А.Р., Некрылов И.М., Новак Е.И., Огнев В.Н., Ольховский С.А., Песцов В.Н., Подлесный Д.В., Потапенко Л.В., Романьков Ю.А., Савченко О.А.,Тройнин С.Н., Трофименко С.В., Хабаров О.М., Храпов С.С., Худяков С.В., Червяков В.П., Червяков П.В., Черноиван Д.А., Шалыгин И.Н., Шалыгин Н.Н., Шкурин А.В., Агапова Л.В., Бочарникова М.В., Кузнецова А.С., Кузнецова Г.В., Кудинова И.В., Романова Л.Н., Леденькова В.Н., Салехова С.Н., Маркина Н.А., Огнева С.В., Митина Е.М., Гусева Н.В., Драчева С.А., Машкина Н.Ю., Александрова Е.А. извещены о времени и месте судебного разбирательства, представители ответчиков, третьи лица и представитель третьего лица в судебное заседание не явились.
 
    Представитель Министерства обороны РФ в письменном отзыве на исковое заявление военного прокурора указал, что с заявленными требованиями согласен, считает их обоснованными, приведя доводы, аналогичные указанным в иске.
 
    Представитель ФКУ «ОФО МО РФ по АК и РА» заявленные требования не признал, считает их необоснованными. Считает, что предложенный порядок учета сверхурочной работы не противоречит Трудовому кодексу РФ, принципам Конституции РФ, устанавливающим равенство всех перед законом, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, право на отдых и гарантирующих установленной федеральным законом продолжительности рабочего времени. Согласно п. 5.5 Рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС от 30 мая 1985 года № 162/12-55, в случае выполнения сверхурочных работ лицами с нормированным рабочим днем, переведенными на режим гибкого рабочего времени, почасовой учет этих работ ведется суммарно по отношению к установленному учетному периоду (неделя, месяц), то есть сверхурочными считаются только часы, переработанные сверх установленной для этого периода нормы рабочего времени, в течение которого работник исполняет свои трудовые обязанности. Время отдыха- время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей. В связи с чем период отпуска и дни нетрудоспособности не должны включаться в норму рабочего времени. Включая указанные периоды в норму рабочего времени, работник лишается права на отдых и гарантии, установленные законом, как на отпуск, так и на период временной нетрудоспособности, так как неотработанную годовую норму рабочих часов за период отпуска и временной нетрудоспособности он должен отрабатывать в рабочее время. Считает, что мнение военного прокурора о том, что время отсутствия работника на рабочем месте в период отпуска и временной нетрудоспособности включается в годовую норму рабочего времени, не подтверждено ни одним нормативным актом. Также не подтверждено и его утверждение о том, что государство несет двойные расходы по оплате времени нахождения в отпуске и на больничном, при занижении нормы труда на фактически оплаченные периоды временного отсутствия работника на работке. С учетом изложенного просил в иске отказать в полном объеме.
 
    Представитель ФКУ «Объединенное командование Центрального военного округа» с иском не согласен, считает, что учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, так как в/часть 74881 в число его филиалов не входит.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей истца, ответчиков, третьего лица, третьих лиц, что не противоречит требованиям ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
 
    Согласно ст. 97 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, коллективным договором, локальными нормативными актами, трудовым договором, для сверхурочной работы.
 
    Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (ч. 1 ст. 99 Трудового кодекса РФ).
 
    Согласно ст. 104 Трудового кодекса РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видовработ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускаетсявведение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
 
    Согласно приказу командира в/части 74881 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате за сверхурочную работу» нижепоименованному персоналу в связи с суммированным учетом рабочего времени произведена доплата за сверхурочную работу за счет фонда экономии заработной платы за 2012 год, в том числе: Абысову С.В. - <данные изъяты>., Антонову А.Ю. - <данные изъяты>., Бабину А.В. - <данные изъяты>., Бабко В.А. - <данные изъяты>., Болденко В.А. - <данные изъяты>., Бояринову О.А. -<данные изъяты>., Бурсюкову С.Н. - <данные изъяты>., Васильеву С.Ю. - <данные изъяты>., Вельш Г.В. - <данные изъяты>., Волохову Н.А. - <данные изъяты>., Галаганову С.В. - <данные изъяты>. Геберту О.М. - <данные изъяты>., Головину В.И. - <данные изъяты>., Грибенникову Б.И. - <данные изъяты>., Гринько В.А. - <данные изъяты>., Гринько А.С. - <данные изъяты>., Дадыкину А.Л. - <данные изъяты>., Дорохову А.А. - <данные изъяты>., Ефимец С.М. – <данные изъяты>., Жеребятьеву Н.Н. -<данные изъяты>., Жолобову О.Г. - <данные изъяты>., Завгороднему А.В. -<данные изъяты>., Зинченко Ю.В. - <данные изъяты>., Кормильченко Д.В. - <данные изъяты>., Кудинову В.А. - <данные изъяты>., Кузнецову Ю.В. - <данные изъяты>., Кулеш Е.И. - <данные изъяты>., Кулеш С.И. - <данные изъяты>., Кулешову М.В. - <данные изъяты>., Кушвиду В.И. -<данные изъяты>., Лебеденко Е.В. - <данные изъяты>., Лустову С.П. - <данные изъяты>., Ляшенко А.А. - <данные изъяты>., Маланцеву И.В. - <данные изъяты>., Матвееву А.А. - <данные изъяты>., Моор А.Р. - <данные изъяты>., Некрылову И.М. - <данные изъяты>., Непреятелеву С.И. -<данные изъяты>., Новак Е.И. - <данные изъяты>., Огневу В.Н. - <данные изъяты>., Ольховскому С.А. - <данные изъяты>., Пенькову А.В. - <данные изъяты>., Песцову В.Н. - <данные изъяты>., Подлесному Д.В. - <данные изъяты>., Полыгалову С.В. - <данные изъяты>., Потапенко Л.В. -<данные изъяты>., Романькову Ю.А. - <данные изъяты>., Савченко О.А. - <данные изъяты>., Серегину А.И. - <данные изъяты>., Сухорукову В.Б. - <данные изъяты>., Тимкиву В.М. -<данные изъяты>., Тренчуку М.М. - <данные изъяты>., Тройнину С.Н. - <данные изъяты>., Трофименко С.В. - <данные изъяты>., Хабарову О.М. - <данные изъяты>., Храпову С.С. - <данные изъяты>., Худякову С.В. - <данные изъяты>., Чаплыгин С.П. - <данные изъяты>., Червякову В.П. – <данные изъяты>., Червякову П.В. - <данные изъяты>., Черноивану Д.А. - <данные изъяты>., Шалыгину И.Н. -<данные изъяты>., Шалыгину Н.Н. - <данные изъяты>., Шкурину А.В. - <данные изъяты>., Щитову С.А. - <данные изъяты>., Агаповой Л.В. - <данные изъяты>., Королевой В.Ю. - <данные изъяты>., Бочарниковой М.В. -<данные изъяты>., Кузнецовой А.С. - <данные изъяты>., Кузнецовой Г.В. -<данные изъяты>., Кудиновой И.В. - <данные изъяты>., Рожковой И.А. - <данные изъяты>., Романовой Л.Н. - <данные изъяты>., Леденьковой В.Н. - <данные изъяты>., Салеховой С.Н. -<данные изъяты>., Маркиной Н.А. - <данные изъяты>., Огневой С.В. - <данные изъяты>., Митиной Е.М. - <данные изъяты>., Гусевой Н.В. - <данные изъяты>., Драчевой С.А. -<данные изъяты>., Журавлевой Н.М. - <данные изъяты>., Машкиной Н.Ю. - <данные изъяты>., Трухачевой М.В. -<данные изъяты>., Гальцовой Л.В. - <данные изъяты>., Ламоновой Л.А. -<данные изъяты>., Александровой Е.А. - <данные изъяты>..
 
    При этом из нормы рабочего времени за год исключены периоды нахождения указанных работников в очередном отпуске и временной нетрудоспособности.
 
    Указанный порядок подсчета нормального рабочего времени учетного периода рекомендован ФКУ «ОФО МО РФ в АК и РА» и изложен в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Между тем, согласно требованиям ст. 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени, для работников ВОХР в/части 74881 из числа мужчин, не имеющих права на сокращенную рабочую неделю, не должна превышать 40 часов в неделю.
 
    В соответствие со ст. 92 Трудового кодекса РФ и п. 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 01 ноября 1990 г. № 298/3-1 для женщин, работающих в сельской местности, установлена сокращенная 36-часовая рабочая неделя.
 
    Коллективным договором в/части 74881 от ДД.ММ.ГГГГ введен суммированный учет рабочего времени и установлено, что суммированный учет рабочего времени для работников ВОХР указанной воинской части ведется за отчетный период, равный одному году.
 
    Исходя из определения сверхурочной работы, иных приведенных выше норм Трудового кодекса РФ, при суммированном учете рабочего времени подсчет часов переработки ведется после окончания учетного периода.
 
    Таким образом, из материалов дела усматривается, что в войсковой части установлена 40-часовая рабочая неделя для мужчин и 36-часовая рабочая неделя для женщин, суммированный учет рабочего времени, при этом учетным периодом определен один год.
 
    Согласно производственному календарю на 2012 г. при 40-часовой рабочей недели для мужчин нормальное число рабочих часов составляет 1986 часов в год, а для женщин при 36-часовой рабочей неделе - 1786,8 часов в год.
 
    Частью 3 ст. 91 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 августа 2009 года № 588н, в соответствии с которым норма рабочего времени конкретного месяца рассчитывается следующим образом: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.д. часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели конкретного месяца и из полученного количества часов вычитается количество часов в данном месяце, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней. В аналогичном порядке исчисляется норма рабочего времени в целом за год: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.д. часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели в году и из полученного количества часов вычитается количество часов в данном году, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней.
 
    Таким образом, применение ответчиком порядка суммированного учета рабочего времени, предложенного начальником ФКУ «ОФО МО РФ по АК и РА», противоречит принципам Конституции РФ, устанавливающим равенство всех перед законом, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, право на отдых и гарантирующим установленную федеральным законом продолжительность рабочего времени.
 
    Норма рабочего времени за учетный период не зависит от времени отпуска и временной нетрудоспособности работника.
 
    Согласно табелям учета рабочего времени за период январь-декабрь 2012 года сверхурочные часы рабочего времени за 2012 год имеются лишь у части работников и в меньшем количестве, чем указано в приказе, а именно у: Дорохова А.А. (30 часов), Кулеш Е.И. (30 часов), Худякова С.В. (79 часов), Жолобова О.Г. (54 часа), Галаганова С.В. (21 час), Червякова В.П. (54 часа), Кулеш С.И. (21 час), Трофименко С.В. (15 часов), Машкиной Н.Ю. (123,2 часа), Маркиной Н.А. (95,2 часа), Гальцовой Л.В. (99,2 часа), Трухачевой М.В. (99,2 часа) и Гусевой Н.В. (13,2 часа).
 
    Доводы ответчиков в судебном заседании, а также изложенные в письменных возражениях на иск относительно нормального числа рабочих часов за учетный период при суммированном учете рабочего времени, суд находит несостоятельными и не принимает их во внимание, поскольку предлагаемый ими порядок исчисления нормы рабочего времени противоречит Порядку исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденному Приказом от 13 августа 2009 года № 588н уполномоченного на то федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, - Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
 
    Согласно ст. 3 Трудового кодекса РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральными законами, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. Оспариваемый приказ противоречит нормам Конституции РФ, действующего трудового законодательства, наносит прямой материальный ущерб экономическим интересам государства в лице Министерства обороны РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования военного прокурора Барнаульского гарнизона удовлетворить.
 
    Признать незаконным приказ командира войсковой части № 74881 от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате за сверхурочную работу».
 
    Обязать командира 1062 Центра материально-технического обеспечения, Центрального военного округа- войсковая часть 58661 устранить допущенные нарушения трудового законодательства.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья И. В. Ершова
 
    Мотивированное решение изготовлено 20 января 2014 года.