Решение от 14 января 2014 года

    Дело № 2-52/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации
    г. Нарьян-Мар 14 января 2014 года
 
    Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Осколковой О.В,
 
    при секретаре Жукове В.А.,
 
    с участием истца Радченко С.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радченко Светланы Евгеньевны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о включении в льготный трудовой стаж периода работы, обязании назначить пенсию с 04 октября 2013 года,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    В суд с заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее – ГУ ОПФР по НАО) о включении в льготный трудовой стаж периода работы, возложении обязанности назначить пенсию с 04 октября 2013 года обратилась Радченко С.Е., обосновав свои требования тем, что 04.10.2013 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 29.10.2013 ответчиком было отказано ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального педагогического стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как детские комбинаты Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не предусмотрены. Она полагает данное решение ответчика незаконным, поскольку в указанный период осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном учреждении.
 
    Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность период работы в детском комбинате № <данные изъяты> в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за ней, то есть с 04.10.2013.
 
    В судебном заседании истец Радченко С.Е. требования поддержала, суду пояснила, что она, имея стаж педагогической работы более 25 лет, 04 октября 2013 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. 29.10.2013 ответчиком ей было отказано в назначении данной пенсии по тому основанию, что в Списке должностей отсутствует название детский комбинат, поэтому данный стаж ей не был включен в специальный трудовой стаж. В детском комбинате № она работала воспитателем, осуществляла педагогические функции, поскольку работала на группе с детьми. С момента получения педагогического образования и по настоящее время она занимается только педагогической деятельностью.
 
    Представитель ответчика – ГУ ОПФР по НАО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени рассмотрения дела, представил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия.
 
    Согласно представленному ответчиком отзыву, он с требованиями истца не согласен, поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в специальный стаж, так как деткомбинаты Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрены. Специальный стаж работы на момент обращения составляет № года № месяцев № дней, без учета вышеуказанного стажа, при требуемых 25 календарных годах педагогической деятельности.
 
    Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
 
    Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что Радченко С.Е. 04 октября 2013 года обратилась в ГУ – ОПФР по Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.1 п.п.19 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Протоколом от 29 октября 2013 года в назначении досрочной трудовой пенсии Радченко С.Е. в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом был установлен специальный стаж на момент обращения за досрочной трудовой пенсией по старости, который составил № года № месяцев № дней.
 
    Вместе с тем в специальный стаж истца Радченко С.Е. ответчиком не был включен период ее работы воспитателем деткомбината № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно копии трудовой книжки Радченко С.Е., архивной справки государственного архива Архангельской области от 15.03.2011 № 690 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Радченко С.Е. работала воспитателем детского комбината № <данные изъяты>
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В соответствии с указанным Списком, а также ранее действовавшим Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года, Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка- детский сад, ясли- сад( сад-ясли), детские ясли.
 
    Таким образом, в указанных актах, действительно не содержится наименование учреждения «детский комбинат».
 
    Однако согласно ст.30 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации( преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, помимо действующего законодательства, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.
 
    Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «Ясли-сад».
 
    В период работы истца в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», утвержденный Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, содержащий перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Согласно разделу 924003 вышеуказанного Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства» к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады( комбинаты), детские площадки.
 
    Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.
 
    Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту он всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания( запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
 
    Таким образом, то обстоятельство, что наименование учреждения «детский комбинат» не указано в вышеназванных Списках, само по себе не влияет на наличие у работников таких учреждений права на включение периодов работы в должностях, перечисленных в Списках, в льготный стаж.
 
    Как усматривается из материалов дела, объяснений истца, она имеет педагогическое образование, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в детских учреждениях, при этом значительный период в дошкольных учреждениях, деятельность которых была направлена за весь период их существования на воспитание и обучение детей, в спорный период она также осуществляла педагогическую деятельность, работая воспитателем в дошкольном учреждении, непосредственно занималась воспитанием и обучением детей.
 
    Кроме того, ответчиком не оспаривается, что в спорный период истец работала воспитателем в детском дошкольном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность.
 
    При таких обстоятельствах, работа в учреждениях детского дошкольного образования с наименованием «детский комбинат» в должностях предусмотренных Списками подлежит включению в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность.
 
    Материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Радченко С.Е. работала в детском комбинате № <данные изъяты> воспитателем.
 
    Должность воспитателя предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года, а также действовавшими после него Списками.
 
    Довод ответчика о том, что законодательством не предусматривалось такое наименование детского дошкольного учреждения как «Детский комбинат», не может быть принят судом во внимание, поскольку пенсионное законодательство предусматривало, что право на назначение льготной пенсии дает работа в детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе учреждениях, совмещающих в себе функции детских яслей и детских садов, к которым и относились детские комбинаты.
 
    При таких обстоятельствах период работы Радченко С.Е. в детском комбинате № <данные изъяты> в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
 
    Пунктом 1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Поскольку на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган- ГУ ОПФР по НАО истец Радченко С.Е. фактически имела право на указанную пенсию, так как ее специальный стаж на момент обращения составлял более 25 лет, что подтверждается данными трудовой книжки, факт работы истца в спорный период ответчиком не оспаривается, однако определенный период не был включен в ее специальный стаж по независящим от нее причинам, суд также приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ей трудовой пенсии по старости со дня первоначального обращения за указанной пенсией в Пенсионный фонд, то есть с 04 октября 2013 года.
 
    На основании изложенного требования Радченко С.Е. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании ст.98 ГПК РФ в пользу Радченко С.Е. подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Радченко Светланы Евгеньевны удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу включить в специальный стаж Радченко Светланы Евгеньевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность период работы в должности воспитателя в деткомбинате № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Радченко Светлане Евгеньевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, то есть с 04 октября 2013 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу в пользу Радченко Светланы Евгеньевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей (двести рублей) 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд, то есть с 17.01.2014.
 
    Судья подпись О.В.Осколкова
 
    Мотивированное решение изготовлено 17.01.2014
 
    Судья подпись О.В.Осколкова