Дата принятия: 14 января 2014г.
Дело № 2-44/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Боровский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Битнер Н.Н.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске
ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» о признании незаконным отказ в выкупе земельного участка, понуждении передать земельный участок в собственность за плату,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования муниципального района (МО МР) «Боровский район» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 160 кв.м. с кадастровым номером 40:03:030201:446, расположенного в деревне <адрес>, понуждении устранить нарушения, допущенные при разрешении заявления, поступившего ДД.ММ.ГГГГ, о передаче в собственность земельного участка площадью 160 кв.м. с кадастровым номером 40:03:030201:446, расположенного в деревне <адрес>, передав истцу в собственность за плату данный земельный участок.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО9 данные исковые требования поддержала, в обоснование которых пояснила, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 01.11.2013г. принадлежит земельный участок площадью 550кв.м., расположенный в д.<адрес>. К данному земельному участку примыкает участок площадью 160кв.м., который ФИО1 приобрела у ФИО4 по соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг. Данный земельный участок огорожен, представляет единое землепользование с земельным участком площадью 550кв.м., на спорном земельном участке расположено строение, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО1 в установленном законом порядке. В 2013г. ФИО1 обратилась в Администрацию МО МР «Боровский район» с заявлением о предоставлении ей данного земельного участка в собственность за плату, в чем ей было отказано по тем основаниям, что площадь участка не соответствует минимальной норме предоставления в собственность земельных участков. Данный отказ считает незаконным, так как договор аренды не является препятствием для выкупа земельных участков, в силу действующего законодательства отказ в выкупе земельных участков не допускается, собственники зданий имеют преимущественное право на приобретение в собственность земельных участков. В связи с чем, исковые требования ФИО1 просила удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне, месте и времени слушания дела. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.
Представитель ответчика Администрации МО МР «Боровский район» по доверенности ФИО5 исковые требования ФИО1 не признал, ссылаясь на то, что постройка была возведена ФИО1 на спорном земельном участке незаконно, так как земельный участок ей предоставлялся в аренду для целей, не связанных со строительством, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГг., поданном в администрацию МО МР «Боровский район» ФИО1 не просила о предоставлении ей спорного земельного участка за плату, кроме того, Решением Районного Собрания МО МР «Боровский район» был установлен минимальный размер, предоставляемого в собственность земельного участка, который составляет 400кв.м. Нарушений при рассмотрении заявления ФИО1 со стороны администрации допущено не было. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований просил отказать.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав представленные по делу материалы, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГг. администрацией МО МР «Боровский район» по договору аренды земельного участка № был предоставлен ФИО4 в аренду земельный участок площадью 160 кв.м. с кадастровым номером 40:03:030201:446, находящийся по адресу: <адрес>, д.Белкино, для ведения личного подсобного хозяйства на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.
ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО6 и ФИО7 заключено соглашение № к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГг., по условиям которого ФИО6 уступил ФИО7 все свои права и обязанности арендатора по указанному договору аренды № земельного участка в полном объеме.
Согласно свидетельства о перемене имени, выданного ДД.ММ.ГГГГг., ФИО7 переменила фамилию на «ФИО1», о чем ДД.ММ.ГГГГг. составлена запись акта о перемене имени № (л.д.35).
Постановлением администрации МО МР «Боровский район» № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 160 кв.м. с кадастровым номером 40:03:030201:446, находящийся по адресу: <адрес>, д.Белкино, для ведения личного подсобного хозяйства сроком до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.21).
На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГг. между администрацией МО МР «<адрес>» и ФИО1 заключен договор аренды указанного земельного участка №3561, который ДД.ММ.ГГГГг. был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д.14-17).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 также в собственности имеет земельный участок площадью 550кв.м., расположенный в д.<адрес>. (л.д.41).
Данные земельные участки являются смежными (л.д.32).
Как следует из кадастрового паспорта здания, выданного ДД.ММ.ГГГГг. №40/13-207122, и технического паспорта на нежилое здание, составленного Боровским филиалом КП <адрес> «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., по адресу: <адрес>, д.Белкино, инвентарный номер 10868, на земельном участке площадью 160 кв.м. расположен хоз.блок, имеющий помещение 8,7 кв.м. и коридор площадью 2,5 кв.м., общей площадью 11,2 кв.м., в том числе подсобной – 11,2 кв.м. (л.д.9-12,31-32).
ДД.ММ.ГГГГг. за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на данное нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, д.Белкино (л.д.34).
ДД.ММ.ГГГГг. в администрацию МО МР «<адрес>» от представителя ФИО1 по доверенности ФИО8 поступило заявление о передаче в собственность земельного участка площадью 160 кв.м. с кадастровым номером 40:03:030201:446, находящегося по адресу: <адрес>, д.Белкино, для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с регистрацией права собственности на здание (л.д.33).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГг. № администрация МО МР «<адрес>» сообщила представителю ФИО1 – ФИО8 о том, что возможности предоставить в собственность ФИО1 испрашиваемый земельный участок не имеется, поскольку согласно нормам предоставления земельных участков на территории МО МР «<адрес>», утвержденных решением Районного Собрания МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГг., минимальный размер предоставления в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства составляет 400 кв.м. (л.д.8).
Согласно ст.6 Положения о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района «<адрес>», утвержденного решением Районного собрания МО МР «Боровский район» № от ДД.ММ.ГГГГг., земельные участки предоставляются гражданам за плату или бесплатно.
В соответствии со ст.9 данного Положения о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района «<адрес>» исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в соответствии со ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Статьей 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии со ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Анализ вышеприведенных норм права указывает на то, что не только наличие объекта недвижимости является определяющим для передачи земельного участка в собственность, но и необходимость такого земельного участка для использования объекта недвижимости. При определении площади земельного участка необходимо учитывать комплекс факторов, в числе которых фактически используемая площадь земельного участка, правила землепользования и застройки, сведения, содержащиеся в землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Как указано выше, спорный земельный участок примыкают к земельному участку, находящемуся в собственности истца, строение, возведенное на спорном земельном участке, на которое истцом зарегистрировано право собственности, необходимо для надлежащего использования земельного участка, находящегося в собственности.
Доказательств того, что спорный земельный участок в силу выше приведенных норм закона не подлежит передаче в собственность истцу за плату, в судебном заседании добыто не было.
Согласно статье 4 части 1, 2 Федерального закона РФ «О личном подсобном хозяйстве» N 112-ФЗ от 7 июля 2003 года для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
В судебном заседании установлено, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок входит в черту д.Белкино и согласно кадастрового паспорта земельного участка относится к землям населенных пунктов.
Пунктом 2 ст.7 ЗК РФ установлено, что земли, указанные в пункте 1 данной статьи, в частности, земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Поскольку действующим установленным порядком приобретения земельных участков и определенным видом его разрешенного использования не предусмотрена возможность использования спорного участка без цели строительства, доводы представителя администрации МО МР «Боровский район» о том, что так как земельный участок ФИО1 предоставлялся в аренду для целей, не связанных со строительством, а потому строение возведено истцом на спорном земельном участке незаконно, суд находит не обоснованными.
В связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать решение Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 160 кв.м. с кадастровым номером 40:03:030201:446, расположенного в деревне <адрес>, незаконным.
Обязать Администрацию муниципального образования муниципального района «Боровский район» устранить нарушения, допущенные при разрешении заявления ФИО1, поступившего ДД.ММ.ГГГГ, о передаче в собственность земельного участка площадью 160 кв.м. с кадастровым номером 40:03:030201:446, расположенного в деревне <адрес>, передав ФИО1 в собственность земельный участок площадью 160 кв.м. с кадастровым номером 40:03:030201:446, расположенный в деревне <адрес>, по цене, установленной в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.
Председательствующий:
